信陽(yáng)市發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

孔祥坤

[摘 要] 信陽(yáng)市的旅游資源以自然景觀生態(tài)景觀為主，生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)提升信陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)水平具有重要意義，旅游業(yè)在信陽(yáng)市GDP中所占的比重在逐年提高。通過(guò)SWOT分析，信陽(yáng)市發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)具有自然基礎(chǔ)得天獨(dú)厚、城市知名度較高、旅游基礎(chǔ)設(shè)施較完備等優(yōu)勢(shì)，也有生態(tài)旅游產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展不均衡、景區(qū)知名度低、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理水平低等劣勢(shì)。面臨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、旅游需求日益多樣化的挑戰(zhàn)，信陽(yáng)市應(yīng)利用中部崛起戰(zhàn)略所帶來(lái)的機(jī)遇，采取大力發(fā)展在線旅游、以城市旅游的發(fā)展帶動(dòng)生態(tài)旅游的繁榮、發(fā)展以茶葉為主導(dǎo)的生態(tài)有機(jī)游、大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等對(duì)策，促進(jìn)信陽(yáng)市生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 信陽(yáng)市;生態(tài)旅游業(yè);SWOT分析;現(xiàn)狀及對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F590.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

Current Situation of Developing Ecological Tourism in Xinyang and the Countermeasure

KONG Xiangkun

Abstract： The main tourism resource of Xinyang is natural and ecological landscape. It is significant for Xinyang's economy growth to boost ecological tourism. A SWOT analysis finds out that Xinyang has strengths in terms of unique natural resources， the fame of the city， rather complete infrastructure. However， uneven regional development of tourism products， low popularity of scenic spots， lack of overall planning and poor management are the weakness. To face the increasingly fierce competition in the industry and from other regions and the challenge for tourism diversity， Xinyang should take the opportunity brought by the preferential policy for the rise of central China to boost the development of ecological tourism by developing online tourism， advance the prosperity of ecological tourism by urban tourism， facilitating the organic tourism with tea products， and strive to develop ecological tourism in rural areas.

Key words： Xinyang， ecological tourism， SWOT analysis， current situation and countermeasure

一、前言

近日，中國(guó)國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)李世宏在貴州興義市舉行的首屆國(guó)際山地旅游大會(huì)上透露，2015年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)超過(guò)40億人次，旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)10%，旅游業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的提出并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，河南省各地市在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都在進(jìn)行著布局，提出了各種區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。信陽(yáng)市作為河南省的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，欠缺發(fā)展?jié)摿?，第二產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)也不具有比較優(yōu)勢(shì)，唯有大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，才有趕超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的可能性，在第三產(chǎn)業(yè)中信陽(yáng)市的旅游業(yè)在省內(nèi)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，旅游資源豐富，紅色旅游資源、自然生態(tài)旅游資源眾多，具有其他地市不可比的優(yōu)勢(shì)。

信陽(yáng)市地處淮河流域，山地丘陵占全市總面積的75.4%，水域面積370平方公里，占全市總面積的1.96%，森林覆蓋率達(dá)32%，新縣、商城等山區(qū)縣更是高達(dá)60%以上。氣候帶屬于亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡區(qū)，位于我國(guó)南北地理分界線。這種地理位置以及過(guò)渡氣候造就了信陽(yáng)市不同于河南省其他地區(qū)的獨(dú)特自然景觀，因此信陽(yáng)市的旅游資源以山、水、林為主體的自然景觀數(shù)量眾多。信陽(yáng)是國(guó)家“生態(tài)旅游”和“紅色旅游”共同發(fā)展的典范城市，是國(guó)家重點(diǎn)培育的十二個(gè)精品紅色旅游區(qū)之一，是省規(guī)劃發(fā)展的10個(gè)重點(diǎn)旅游城市之一，相繼榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市”、“中國(guó)十佳宜居城市”、“全國(guó)休閑城市三十強(qiáng)”、“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)最具綠色競(jìng)爭(zhēng)力城市”等稱號(hào)。

二、信陽(yáng)市生態(tài)旅游資源調(diào)查分析

（一）自然生態(tài)旅游資源種類豐富

信陽(yáng)市具有種類豐富，數(shù)量眾多的生態(tài)旅游資源，山川、湖泊、河流、溫泉、森林、綠地隨處可見(jiàn)。按照景區(qū)的發(fā)展規(guī)模，以及景區(qū)的影響力，我們選取了信陽(yáng)市具有代表性的23家A級(jí)旅游景點(diǎn)進(jìn)行分析。國(guó)家質(zhì)監(jiān)局發(fā)布的旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T18972-2003）將旅游資源分為八個(gè)主類：地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動(dòng)，我們對(duì)信陽(yáng)市的主要景點(diǎn)進(jìn)行了歸類整理發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的八個(gè)旅游資源主類中，信陽(yáng)市的旅游資源占到六個(gè)，其中四個(gè)與生態(tài)景觀相關(guān)，分別是地文景觀3個(gè)，水域風(fēng)光5個(gè)，生物景觀3個(gè)，人文活動(dòng)4個(gè)，如表1所示。

表1 ?按國(guó)標(biāo)（GB/T18972-2003）劃分的信陽(yáng)市

主要旅游資源類型

（資料來(lái)源：根據(jù)信陽(yáng)市旅游局門戶網(wǎng)站景點(diǎn)資源整理所得）

我們進(jìn)一步進(jìn)行分析計(jì)算，得到如下數(shù)據(jù)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的八個(gè)主類景觀中，生態(tài)景觀占65.22%，其中地文景觀13.04%，水域風(fēng)光21.74%，生物景觀13.04%，人文活動(dòng)17.4%（由于我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)信陽(yáng)市的景區(qū)數(shù)量時(shí)選取的是23個(gè)A級(jí)景區(qū)，對(duì)于近年開(kāi)發(fā)的生態(tài)旅游景點(diǎn)沒(méi)有考慮，因此，如果考慮其他景點(diǎn)因素，比例會(huì)有所變動(dòng)），遺跡紅色革命景觀占34.78%，從下圖中我們可以看到信陽(yáng)市的旅游資源以自然生態(tài)景觀為主，占旅游資源的三分之二以上，如圖1所示。

圖1 按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)劃分的信陽(yáng)市各旅游資源類型所占比例

（二）生態(tài)旅游資源各具特色

信陽(yáng)市的生態(tài)旅游資源體現(xiàn)為奇峰、秀水、林密、鳥(niǎo)鳴、茶香、溫泉、美食七個(gè)方面。如信陽(yáng)市雞公山名勝旅游區(qū)奇峰怪石千姿百態(tài)，嶙峋聳峙，造化精靈，有獨(dú)具特色的八大自然景觀，“佛光、云海、霧淞、雨淞、霞光、異國(guó)花草、奇峰怪石、瀑布流泉”。信陽(yáng)市南灣湖風(fēng)景區(qū)水域面積75平方公里，湖中茶島、鳥(niǎo)島、猴島等60余座島嶼大小不一，形態(tài)各異;茶島之上有茶園千畝有余，園中植以信陽(yáng)毛尖茶，春季可采綠茶，秋季可采紅茶，配以南灣湖生態(tài)有機(jī)水資源，為游客構(gòu)建出一個(gè)以茶為主題，集觀茶、采茶、品茶、購(gòu)茶和茶藝表演為一體的茶文化旅游景區(qū)。商城縣湯泉池風(fēng)景區(qū)的地下溫泉是寶貴的地?zé)豳Y源，據(jù)地質(zhì)考察，該溫泉約形成于一億年前，有歷史文字記載的距今已有1500多年。固始縣西九華山風(fēng)景區(qū)森林覆蓋率達(dá)95%以上，景區(qū)以茶園、竹海、森林、湖泊和峽谷瀑布群為主體景觀。光山縣董寨自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生物物種資源豐富，分布有高等植物1879種，獸類37種，兩棲爬行類44種，鳥(niǎo)類315種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類49種。

三、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)分析

近年來(lái)，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，信陽(yáng)市旅游收入的增長(zhǎng)速度均保持在5.6%以上，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)形成有效激勵(lì)作用，旅游收入成為影響信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分，2014年信陽(yáng)市旅游收入占GDP的比重上升到6.61%，旅游業(yè)對(duì)信陽(yáng)市GDP的影響所占比重越來(lái)越大。如圖2所示。

圖2 ?信陽(yáng)市旅游收入與GDP增長(zhǎng)情況

（資料來(lái)源：根據(jù)信陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布的2010-2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)整理所得）

（二）旅游業(yè)對(duì)多個(gè)行業(yè)發(fā)展具有帶動(dòng)作用

根據(jù)世界旅游組織的資料顯示，旅游業(yè)能夠直接或間接影響的行業(yè)一共有59個(gè)，其中能夠直接影響的行業(yè)有12個(gè)，這些行業(yè)主要包括交通運(yùn)輸業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、公共設(shè)施服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、輕紡工業(yè)等。

近年來(lái)，來(lái)信陽(yáng)旅游的人數(shù)不斷攀升，年均增長(zhǎng)率都在10%以上，2014年來(lái)信陽(yáng)旅游人數(shù)2046.3萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)12.8%。其中，入境游客1.3萬(wàn)人次，增長(zhǎng)7.2%;國(guó)內(nèi)游客人數(shù)2045萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.8%。如圖3所示。游客人數(shù)比5年前翻了一番，游客人均消費(fèi)567.85元/人次，比5年前提高47.5%。2014年，全市在建旅游項(xiàng)目53個(gè)，竣工項(xiàng)目3個(gè)，新增在建項(xiàng)目6個(gè)，累計(jì)完成投資12.1億元。

圖3 ?信陽(yáng)市旅客接待量（萬(wàn)人次）

（資料來(lái)源：根據(jù)信陽(yáng)市旅游局門戶網(wǎng)站旅游統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)整理所得）

（三）與旅游資源品質(zhì)相近地市的比較分析

在此我們選擇了和信陽(yáng)市旅游資源品質(zhì)相近的兩個(gè)地市進(jìn)行比較分析，一個(gè)是焦作市，一個(gè)是南陽(yáng)市，三個(gè)城市同屬于我國(guó)優(yōu)秀旅游城市，雞公山、云臺(tái)山與桐柏山資源屬性相近，品質(zhì)相差不大，都是以自然生態(tài)旅游資源為主。我們分析2014年的數(shù)據(jù)，焦作市當(dāng)年的旅游收入占GDP的13.7%，南陽(yáng)市當(dāng)年的旅游收入占GDP的8.17%，信陽(yáng)市當(dāng)年的旅游收入占GDP的6.61%，對(duì)比旅游收入的絕對(duì)數(shù)更是有很大的差距，由此我們看到信陽(yáng)市發(fā)展挖掘生態(tài)旅游業(yè)還有很大的空間。如圖4所示。

圖4 ?2014年信陽(yáng)市與焦作市南陽(yáng)市旅游收入比較

（資料來(lái)源：根據(jù)2014年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒GDP及旅游數(shù)據(jù)整理所得）

（四）信陽(yáng)市旅游客源市場(chǎng)分析

當(dāng)前，旅游業(yè)已經(jīng)成為提升我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要增長(zhǎng)極，然而與旅游經(jīng)濟(jì)的日趨蓬勃不相適應(yīng)的是旅游市場(chǎng)的粗放發(fā)展，一些地區(qū)盲目上馬旅游項(xiàng)目，新建旅游景點(diǎn)知名度不高，配套設(shè)施不夠完善，導(dǎo)致這些旅游區(qū)客源不足、效益低下，另一些知名旅游區(qū)則人滿爆棚，超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)，這與游客的旅游方式、興趣偏好有關(guān)，也與施政者旅游發(fā)展規(guī)劃理念相關(guān)。通過(guò)對(duì)來(lái)信陽(yáng)旅游游客抽樣調(diào)查，我們對(duì)信陽(yáng)市旅游客源市場(chǎng)進(jìn)行了市場(chǎng)細(xì)分，信陽(yáng)市目前的旅游客源主要表現(xiàn)出以下特征：省內(nèi)游客和武漢游客是信陽(yáng)市的主要客源，其中駐馬店、漯河、周口、平頂山、許昌、鄭州、湖北廣水、隨州的旅游者占旅游總?cè)藬?shù)的70%左右，信陽(yáng)市旅游景點(diǎn)的游客主要來(lái)自周邊地市，游客旅行路途車程在3小時(shí)之內(nèi)居多，在近期及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)中短途游客市場(chǎng)仍將是信陽(yáng)市旅游發(fā)展的主要客源市場(chǎng)，這與信陽(yáng)市旅游景觀屬性有很大關(guān)系。由于信陽(yáng)市旅游景觀以自然生態(tài)景觀為主，多為近年來(lái)開(kāi)發(fā)，知名度不高，缺少高知名度的歷史人文景觀。與旅游資源屬性相似的焦作、南陽(yáng)等市相比較，吸引游客的數(shù)量還有很大差距，對(duì)有一定知名度景區(qū)的建設(shè)及宣傳也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，總體來(lái)說(shuō)信陽(yáng)市的生態(tài)旅游資源缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，賣點(diǎn)少，知名度低，同質(zhì)化是吸引游客較少的主要原因。如圖5所示。

圖5 ?信陽(yáng)市客源市場(chǎng)分布圖

四、信陽(yáng)市發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的SWOT分析

（一）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)

近些年隨著人民生活水平的提高，人對(duì)在一個(gè)無(wú)污染的自然環(huán)境中生活的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到優(yōu)良的自然環(huán)境和諧的生態(tài)是人類生存的根本。信陽(yáng)市地處山區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展受到掣肘，與其他地市相比較基礎(chǔ)較為薄弱，但同時(shí)也保留了大量的原生態(tài)自然資源，工業(yè)污染指數(shù)較低，PMI指數(shù)較低，水清林密、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、植被茂盛，為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)良條件，迄今信陽(yáng)市已經(jīng)發(fā)展成為一座集旅游觀光、休閑度假、采茶垂釣等多種活動(dòng)為一體的綜合型旅游城市。信陽(yáng)市發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)如下：

1.自然基礎(chǔ)得天獨(dú)厚，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。信陽(yáng)處于我國(guó)南北氣候地理分界線，氣候帶屬亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡區(qū)，氣候溫和，四季宜人，素有“北國(guó)江南、江南北國(guó)”之美稱，境內(nèi)植被茂盛，森林、濕地、湖泊眾多，動(dòng)植物種類豐富，有3處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、9處國(guó)家和省級(jí)森林公園、6處國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、2處省級(jí)濕地，22處國(guó)家3A級(jí)以上旅游風(fēng)景區(qū);信陽(yáng)森林覆蓋率高達(dá)34.44%，比全國(guó)和河南省平均水平分別高出14.04%和14.28%，商城、新縣等幾個(gè)縣區(qū)更是高達(dá)70%以上，是我國(guó)中東部最大的一塊生態(tài)綠地。得天獨(dú)厚的自然基礎(chǔ)為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)提供了必要的條件。

從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，信陽(yáng)處于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶的結(jié)合部和國(guó)務(wù)院《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中的京廣、京九“兩縱”經(jīng)濟(jì)帶的腹地，信陽(yáng)交通便利，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，過(guò)境鐵路有京廣線、京九線、寧西線、京廣高鐵，過(guò)境高速有京港澳高速、滬陜高速、大廣高速，過(guò)境國(guó)道有106國(guó)道、107國(guó)道、312國(guó)道，鐵路、高速、國(guó)道“六縱三橫”在境內(nèi)形成多個(gè)黃金十字交叉，組成了發(fā)達(dá)便捷的交通網(wǎng)，武漢天河機(jī)場(chǎng)、鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)、南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、全程高速均可3小時(shí)內(nèi)直達(dá)，便利的交通對(duì)吸引中遠(yuǎn)途游客奠定了良好的基礎(chǔ)，使信陽(yáng)成為游客集散中心的作用愈加明顯。

2.城市知名度較高，城市名片發(fā)展效果較好。憑借宜人的氣候、優(yōu)美的城市環(huán)境，使信陽(yáng)在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度快速提升，信陽(yáng)是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，連續(xù)七年榮獲“中國(guó)十佳宜居城市”稱號(hào)，三次入選“中國(guó)特色休閑城市”。信陽(yáng)市作為革命老區(qū)，中國(guó)茶都，在推動(dòng)城市形象塑造的同時(shí)，也在不斷加強(qiáng)城市品牌的建設(shè)，其中“信陽(yáng)毛尖”、“雞公山”、“信陽(yáng)燉菜”、“鄂豫皖蘇區(qū)首府”等城市名片在全省、全國(guó)范圍內(nèi)都具有很高的知名度。

3.旅游基礎(chǔ)設(shè)施較完備，旅游產(chǎn)品數(shù)量多品種全。近年來(lái)，信陽(yáng)市不斷促進(jìn)旅游賓館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，酒店方面高、中、低檔齊全，能滿足不同層次游客需求。截至2014年，全市共有星級(jí)酒店（三星級(jí)以上）34家，新設(shè)立旅行社1家、門市部6家，共有國(guó)際和國(guó)內(nèi)旅行社44家。從全省十七個(gè)地級(jí)市星級(jí)酒店的情況看，信陽(yáng)市星級(jí)酒店擁有量位居前列，居第六位，如圖6所示。

圖6 ?2014年河南省十七個(gè)地級(jí)市星級(jí)酒店擁有量（家）

（資料來(lái)源：根據(jù)2014年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒旅游數(shù)據(jù)整理所得）

信陽(yáng)市旅游產(chǎn)品建設(shè)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展格局，總體來(lái)看，信陽(yáng)市的旅游資源以自然資源、生態(tài)資源為主。全市已形成以雞公山景區(qū)——奇峰異石為特色的登山健身游，南灣湖景區(qū)——品茶垂釣為特色的水上度假游，黃柏山景區(qū)——天然氧吧為特色的森林生態(tài)游等多種生態(tài)旅游產(chǎn)品。截止2014年底，全市共有A級(jí)旅游景區(qū)23家，其中4A級(jí)景區(qū)6家（雞公山、南灣湖、靈山風(fēng)景區(qū)、西九華山風(fēng)景區(qū)、黃柏山國(guó)家森林公園、鄂豫皖蘇區(qū)首府景區(qū)），3A級(jí)景區(qū)16家，如表2所示。

表2 信陽(yáng)市A級(jí)景區(qū)數(shù)量及分布情況

（資料來(lái)源：根據(jù)信陽(yáng)市旅游局門戶網(wǎng)站景點(diǎn)資源整理所得）

（二）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的劣勢(shì)

1.生態(tài)旅游產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展不均衡。從信陽(yáng)市已建成的生態(tài)旅游產(chǎn)品區(qū)域分布情況看，全市生態(tài)旅游景點(diǎn)形成以市區(qū)為原點(diǎn)向東南東北延伸的“U”型帶狀區(qū)域（各縣區(qū)景點(diǎn)）和信陽(yáng)市中心集聚區(qū)（浉河區(qū)、平橋區(qū)），北部幾個(gè)縣（息縣、淮濱縣、潢川縣）生態(tài)景觀較少。雞公山、南灣湖、金剛臺(tái)等旅游景區(qū)主要代表著信陽(yáng)的自然景觀;靈山風(fēng)景名勝區(qū)、九華山風(fēng)景名勝區(qū)、將軍墓景區(qū)是人文景觀的代表。

從生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)深度看，信陽(yáng)市生態(tài)旅游產(chǎn)品的南北開(kāi)發(fā)仍處于較不均衡的態(tài)勢(shì)。3A級(jí)以上的景區(qū)（點(diǎn)）以及旅行社推廣的產(chǎn)品主要以信陽(yáng)市區(qū)、市內(nèi)景點(diǎn)以及靈山寺景點(diǎn)為重點(diǎn)。北部三縣景區(qū)（點(diǎn)）的發(fā)展相對(duì)不足，A級(jí)生態(tài)景觀較少，這也與三縣所處的地理環(huán)境有關(guān)。如圖7所示。

2.景區(qū)知名度低，游客客源單一。目前信陽(yáng)市尚沒(méi)有5A級(jí)景區(qū)，這與旅游資源大市的現(xiàn)狀嚴(yán)重不符，在6家4A級(jí)景區(qū)中，除了雞公山景區(qū)在全國(guó)具有一定的知名度的外，其他景區(qū)的知名度較低，這與自然景觀開(kāi)發(fā)時(shí)間較短有關(guān)，也與職能部門的宣傳力度不夠有關(guān)。2014年，全國(guó)國(guó)內(nèi)游客接待量與入境游客接待量分別占游客接待總量的96.56%和3.44%，信陽(yáng)市接待入境游客僅為1.3萬(wàn)人，占游客接待總量的比例可以忽略不計(jì)，更無(wú)法與全國(guó)平均水平相比，國(guó)內(nèi)游客客源構(gòu)成以本市及周邊地區(qū)為主，短途游客占比較大。

3.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理水平低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年旅游業(yè)占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上，外出旅游在國(guó)民生活支出方面所占比重逐年提升，外出旅游觀光、購(gòu)物、娛樂(lè)已經(jīng)成為國(guó)民新的生活消費(fèi)方式。但是，就信陽(yáng)市而言，在旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、景區(qū)布局等方面依然停留在傳統(tǒng)的視角，僅注重觀光游覽、景區(qū)建設(shè)，缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有從游客的角度出發(fā)，忽視了游客對(duì)參與性、娛樂(lè)性、知識(shí)性旅游產(chǎn)品的需求，沒(méi)能很好地解決讓游客有地方玩、玩的開(kāi)心、玩的有內(nèi)涵等深層次問(wèn)題，景區(qū)的建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，景區(qū)間缺少聯(lián)動(dòng)，各自為政、行動(dòng)消極現(xiàn)象普遍存在。

旅游業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于旅游業(yè)的科技含量、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，就管理而言，人才是關(guān)鍵，而目前信陽(yáng)市從事旅游業(yè)管理和服務(wù)的人員卻明顯不足，一些賓館和旅游景區(qū)（點(diǎn)），無(wú)論是高級(jí)管理人員，還是一般導(dǎo)游、服務(wù)人員，接受過(guò)相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的很少。另外，信陽(yáng)市的旅游業(yè)呈多頭管理、因行業(yè)管理不當(dāng)造成了景觀破壞和景點(diǎn)的重復(fù)建設(shè)，盲目開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。沒(méi)有按照現(xiàn)代企業(yè)化去規(guī)范，沒(méi)有按市場(chǎng)規(guī)則去運(yùn)作，沒(méi)有形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方式和發(fā)展理念。

（三）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的機(jī)遇

1.旅游休閑度假已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。隨著我國(guó)即將進(jìn)入小康社會(huì)，居民的收入水平和生活水平都在提高，居民的生活觀念也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，外出旅游度假已經(jīng)成為居民的生活常態(tài)。城鄉(xiāng)居民旅游人次數(shù)不斷攀升，用于旅游的支出逐年增長(zhǎng)。

從2014年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)看，全年國(guó)內(nèi)游客36.1億人次，比上年增長(zhǎng)10.7%，國(guó)內(nèi)旅游收入30312億元，增長(zhǎng)15.4%。入境游客12849萬(wàn)人次，下降0.5%。其中，外國(guó)人2636萬(wàn)人次，增長(zhǎng)0.3%;香港、澳門和臺(tái)灣同胞10213萬(wàn)人次，下降0.6%。在入境游客中，過(guò)夜游客5562萬(wàn)人次，與上年基本持平。國(guó)際旅游外匯收入569億美元，增長(zhǎng)10.2%。國(guó)內(nèi)居民出境11659萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.7%，其中因私出境11003萬(wàn)人次，增長(zhǎng)19.6%。

2.中部崛起戰(zhàn)略所帶來(lái)的機(jī)遇。黨的十八大之后，國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中自然生態(tài)保護(hù)的重要性，出臺(tái)了諸多建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的利好政策，國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)中西部地區(qū)、革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度進(jìn)一步加大，信陽(yáng)作為革命老區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)享受到更多的政策支持和改革“紅利”。2015年10月26日召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)更是將建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)作為“十三五”的重要任務(wù)。2011年《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》全面實(shí)施，信陽(yáng)有30多項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目列入規(guī)劃，其中在發(fā)展沿淮經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)大別山生態(tài)紅色旅游區(qū)等方面都為信陽(yáng)市發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。信陽(yáng)市政府為發(fā)展旅游業(yè)，先后下發(fā)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《信陽(yáng)市關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件。一系列支持旅游業(yè)發(fā)展政策的出臺(tái)，對(duì)具有豐富旅游資源的信陽(yáng)市既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

（四）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。近年來(lái)，隨著旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重日益增高，許多地區(qū)都把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)已有30個(gè)省區(qū)把旅游作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，資金投入增多，市場(chǎng)培育力度加大，對(duì)客源的爭(zhēng)奪也更加激烈，要想在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，不僅要有獨(dú)具特色的旅游資源，而且在管理和開(kāi)發(fā)方面需要深層次的提高。河南旅游客源地主要集中在以鄭州為中心的中北部地區(qū)，河南旅游資源以歷史、古跡、人文資源為主;信陽(yáng)距離省會(huì)鄭州較遠(yuǎn)，吸引中北部游客方面與鄭州、洛陽(yáng)、焦作、開(kāi)封等城市有很大差距;又由于信陽(yáng)以生態(tài)資源為主的旅游資源屬性，在河南省以歷史人文為主的旅游名片中處于次要地位;與旅游資源屬性相同的焦作、南陽(yáng)相比較，在資源的開(kāi)發(fā)、宣傳及影響力方面還有不足;同時(shí)信陽(yáng)還面臨湖北孝感、安徽六安等毗鄰城市的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，信陽(yáng)市生態(tài)旅游業(yè)生存于各種旅游發(fā)展的夾縫中多層旅游競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。如圖8所示。

圖8 ?信陽(yáng)市周邊相鄰地市生態(tài)旅游資源分布圖

2.旅游需求日益多樣化。如今人們對(duì)旅游目的地、旅游項(xiàng)目、旅游方式的選擇日益多元化，旅游形式不再局限于“掃蕩型”（走馬觀花式的參觀景物）、“掠影型”（忙于景點(diǎn)攝影）、“趕馬型”（隨團(tuán)旅游，一切聽(tīng)從導(dǎo)游安排）等傳統(tǒng)形式。當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展仍以觀光游為主，而世界各國(guó)的旅游正在由觀光游逐漸向參與性、娛樂(lè)性、知識(shí)性轉(zhuǎn)變，個(gè)人游、家庭游、驅(qū)車游、活動(dòng)游已成時(shí)尚，度假休閑旅游趨勢(shì)明顯。這就要求旅游市場(chǎng)提供的旅游產(chǎn)品必須多樣化，以滿足旅游者不同層次的需求。

五、信陽(yáng)市發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的對(duì)策建議

（一）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展在線旅游

2015年10月底召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)明確提出，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為一種新的社會(huì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。

當(dāng)前，信陽(yáng)市發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，提高信陽(yáng)旅游景點(diǎn)的知名度，必須注重借助新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，盡快將信陽(yáng)市各景點(diǎn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接入國(guó)家旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)讓全國(guó)任何地區(qū)的旅客都能在線查詢到信陽(yáng)市各景點(diǎn)相關(guān)信息。將各旅游景點(diǎn)的視頻影像資料通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播，讓全國(guó)各地區(qū)的旅客能夠在線欣賞到信陽(yáng)市旅游景點(diǎn)的美麗，以真實(shí)場(chǎng)景的呈現(xiàn)，吸引外地游客。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，建立游客信息查詢、產(chǎn)品預(yù)定及服務(wù)評(píng)價(jià)網(wǎng)上旅游管理體系，為游客提供包括交通、酒店、景區(qū)、租車公司、旅行社、信陽(yáng)市旅游局等全方位保姆式旅游服務(wù)。旅游、工商、交通、景區(qū)、消協(xié)等各部門形成聯(lián)動(dòng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)游客的訴求，切實(shí)保障游客的權(quán)益，解決游客的旅游難題，維護(hù)信陽(yáng)市的旅游形象。

（二）以城市旅游的發(fā)展帶動(dòng)生態(tài)旅游的繁榮

城市旅游主要是指以城市為旅游目的地的旅游形態(tài)，城市旅游的主要景觀在城市建成區(qū)，旅游的著眼點(diǎn)主要是欣賞城市，體驗(yàn)城市和品味城市，城市旅游以休閑度假、文化娛樂(lè)、消費(fèi)購(gòu)物等活動(dòng)為主，這種旅游方式已經(jīng)成為當(dāng)前旅游發(fā)展新的趨勢(shì)。

城市旅游以休閑度假為主要內(nèi)容，對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，城市是旅游的目的地，是盡情享受生活、放松心情的休閑空間和消費(fèi)天堂，而傳統(tǒng)的景區(qū)旅游主要是觀光旅游，游客匆匆而來(lái)，主要是游覽幾個(gè)景區(qū)而已。在城市旅游中，對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，具有個(gè)性特色的城市風(fēng)貌、優(yōu)美的城市環(huán)境以及迎合時(shí)代消費(fèi)潮流的大型商業(yè)綜合體皆為景觀，給人以深刻印象。城市旅游為游客提供的活動(dòng)空間更大，停留的時(shí)間將會(huì)更長(zhǎng)，城市旅游能夠更加有力地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

信陽(yáng)市在發(fā)展城市旅游方面是具有優(yōu)勢(shì)的，連續(xù)七年上榜“中國(guó)十佳宜居城市”，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范城市，中國(guó)十大美麗城市等桂冠證明了信陽(yáng)是一座環(huán)境優(yōu)美、宜居宜游的城市，近幾年信陽(yáng)市空氣優(yōu)良天數(shù)一直排名河南省前列，在建及已建成的信陽(yáng)新城區(qū)繁華而美麗，百花園一年四季游人如織，成為人們城市休閑的新場(chǎng)所。城市的美麗能夠吸引游客前來(lái)休閑度假，也為信陽(yáng)市各旅游景點(diǎn)帶來(lái)源源不斷的游客資源，對(duì)信陽(yáng)市生態(tài)旅游業(yè)的繁榮具有極大的促進(jìn)作用。

（三）發(fā)展以茶葉為主導(dǎo)的生態(tài)有機(jī)游

信陽(yáng)是我國(guó)有名的茶鄉(xiāng)，信陽(yáng)毛尖是我國(guó)十大名茶之一，河南省著名特產(chǎn)，信陽(yáng)毛尖具有“細(xì)、圓、光、直、多白毫、香高、味濃、湯色綠”的獨(dú)特風(fēng)格，具有生津解渴、清心明目、提神醒腦、去膩消食等多種營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，被譽(yù)為“綠茶之王”。主要產(chǎn)地在信陽(yáng)市區(qū)和新縣，商城縣及境內(nèi)大別山一帶，恰好信陽(yáng)市的主要生態(tài)旅游景區(qū)也分布于這些產(chǎn)茶區(qū)，信陽(yáng)市在發(fā)展生態(tài)旅游方面，可以考慮將茶葉與生態(tài)休閑相結(jié)合，例如可以在春天規(guī)劃采茶休閑游，讓游客身臨其境，親自動(dòng)手，推出采茶、炒茶、品茶活動(dòng)，同時(shí)向游客推介信陽(yáng)市的休閑旅游景點(diǎn)，這樣既能提高茶農(nóng)的收入，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)信陽(yáng)市生態(tài)旅游景區(qū)的發(fā)展，也能使游客的體驗(yàn)獵奇心理得到滿足

（四）加強(qiáng)區(qū)域間旅游資源整合與協(xié)作

信陽(yáng)市的旅游資源屬性與省內(nèi)的焦作市、南陽(yáng)市、駐馬店市，與信陽(yáng)市相鄰的湖北孝感、安徽六安都有很大的相似性，以自然生態(tài)資源為主。因此信陽(yáng)在發(fā)展生態(tài)旅游時(shí)，要注重和其他地市的合作共贏，建立旅游資源共享機(jī)制，與周邊地市形成聯(lián)動(dòng)，建立戰(zhàn)略合作協(xié)議，打破區(qū)域間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，可以借鑒游客旅游年票的經(jīng)驗(yàn)，將更多的旅游景點(diǎn)納入旅游年票的游覽范圍，取消較多不合理的不適用于年票游覽的限制，通過(guò)與周邊地市的合作，將各地區(qū)的旅游資源形成一個(gè)整體資源庫(kù)，使游客能享受到更多的實(shí)惠，從而促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展，也有助于提高信陽(yáng)市旅游資源的競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游

目前鄉(xiāng)村旅游業(yè)在信陽(yáng)市已經(jīng)得到蓬勃的發(fā)展，信陽(yáng)市通過(guò)打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村莊，已經(jīng)建立起來(lái)部分具有一定影響力的旅游景點(diǎn)，例如平橋區(qū)的郝堂村，在對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中不能僅注重于景點(diǎn)的觀光、休閑功能，還應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的鄉(xiāng)土文化、人文特色、歷史積淀、農(nóng)耕文明等方面進(jìn)行發(fā)掘。如德國(guó)就非常重視和珍惜本地獨(dú)特的歷史文化資源，各地鄉(xiāng)村都把有當(dāng)?shù)靥厣娜宋臍v史資源妥善地保護(hù)起來(lái)，在鄉(xiāng)村旅游休閑中發(fā)揮著他的作用。鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)可以通過(guò)“農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)”、“田園風(fēng)光攝影節(jié)”、“農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)”等多種文化特色活動(dòng)來(lái)吸引游客，讓游客“玩得高興、住得經(jīng)濟(jì)、吃得實(shí)惠、品得深刻”。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]