奏響智庫建設(shè)“四部曲”下好社科強市“一盤棋”

中國特色新型智庫建設(shè)是繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的重大機遇。社科理論強不強，智庫建設(shè)的成效是一個重要標尺。近年來，連云港社聯(lián)堅持以新型智庫建設(shè)為引領(lǐng)，以充分發(fā)揮新型智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)等功能作用為突破口，奏響智庫建設(shè)“四部曲”，下好社科強市“一盤棋”。

一、守好“智庫之本”，當好黨政科學(xué)決策的“智多星”

中國特色新型智庫成果的價值主要體現(xiàn)在決策影響力和咨政水平上，其公信力主要維系于黨委政府和人民群眾的認同。連云港社科界始終把當好黨委政府科學(xué)決策的“外腦”，服務(wù)黨委政府決策作為天職，把應(yīng)用對策研究作為社科研究的主攻方向，推動一大批學(xué)術(shù)成果進入決策程序和領(lǐng)導(dǎo)視野。一是建立和完善黨委和政府重大問題決策咨詢制度。設(shè)立市決策咨詢研究專項資金，建立市書記、市長圈題研究和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)命題研究制度，不斷完善重大課題、重點課題、一般課題資助制度，提高資助額度，采取課題公開申報、招標立項、專家封閉評審結(jié)項等措施，推動一大批成果進入領(lǐng)導(dǎo)決策視野。如連云港市社科專家古龍高的《多重機遇疊加態(tài)勢下推動蘇北跨越發(fā)展的關(guān)鍵問題研究》2012年獲省委書記批示，社科專家楊東升《在連云港設(shè)立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的建議》（2009年）得到中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，2011年國家批復(fù)在連云港設(shè)立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)。二是做強對策研究平臺。依托獨特地域優(yōu)勢和研究資源，創(chuàng)建國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)研究基地建設(shè)，獲批省級決策咨詢基地，每年推出3至5項重點研究成果。與中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所和淮海工學(xué)院聯(lián)合，共同建立中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所“一帶一路”（連云港）研究基地，充分發(fā)揮連云港作為“一帶一路”交匯點的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢和投資環(huán)境優(yōu)勢，在吸引周邊投資、國際投資匯集連云港，輻射中西部和周邊區(qū)域等方面開展應(yīng)用研究和咨詢服務(wù)。三是打造社科學(xué)術(shù)咨政品牌。注重把學(xué)術(shù)活動作為咨政建言的重要平臺，連續(xù)多年組織“連云港發(fā)展高層論壇”，傾力打造“連云港社科學(xué)術(shù)交流大會”品牌，會同徐州創(chuàng)辦了以“一帶一路”戰(zhàn)略與徐連一體化發(fā)展為主題的“雙城論壇”。牽頭組織舉辦了“絲綢之路經(jīng)濟帶與連云港的獨特地位”、“中日韓歷史名人現(xiàn)代價值與海上絲綢之路起點連云港建設(shè)”等一系列有影響的大型國內(nèi)國際學(xué)術(shù)研討會，打造了學(xué)術(shù)咨政的重要品牌。

二、把握“智庫之要”，下好思想理論創(chuàng)新的“先手棋”

智庫是理論創(chuàng)新的主體力量，發(fā)時代先聲，發(fā)理論強音，才能彰顯出智庫的原創(chuàng)性、前沿性。一是當好宣傳研究闡釋治國理政新理念的先行軍。習(xí)近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系的最新成果。深化對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的研究闡釋是智庫建設(shè)首要政治任務(wù)。緊扣講話提出的新觀點新論斷，列出重點選題，設(shè)立研究專項，推出了一批有份量有價值的研究成果。組織習(xí)總書記在哲學(xué)社會科學(xué)座談會上講話精神的專題學(xué)習(xí)會等系列專題學(xué)習(xí)報告會；經(jīng)常性組織社科專家學(xué)者深入學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等基層一線，開展巡回宣講，推動黨的最新理論成果深入人心。二是推進重點學(xué)科理論創(chuàng)新。大力推進高校社科優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，加大對人文社會科學(xué)學(xué)科的支持力度，積極鞏固文學(xué)、史學(xué)、教育學(xué)、語言學(xué)等傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，大力提升經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等重點學(xué)科，注重培育具有鮮明地域特色、發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢的新興學(xué)科與交叉學(xué)科，推動在社會主義核心價值體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等研究領(lǐng)域催生了一批新學(xué)科。三是推出孕育“連云港學(xué)派”的學(xué)術(shù)成果。圍繞當代世界發(fā)展的重點、熱點問題和哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的前沿論題，營造自主創(chuàng)新、自由研究、自我發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍，推動社科理論的創(chuàng)新發(fā)展。連云港市社科專家堅持致力前沿社科理論的研究，推出《國情學(xué)》（楊東升）、《治政學(xué)》（朱其訓(xùn)）、《在華日本人民的反戰(zhàn)斗爭》（孫金科）等在相關(guān)領(lǐng)域填補國內(nèi)空白的學(xué)術(shù)專著。連云港市專家很早就致力于大陸橋、海上絲綢之路等“一帶一路”研究，20世紀80年代起就出版了《海上絲綢之路》、《東方橋頭堡理論構(gòu)建與路徑安排》等一系列有關(guān)“一帶一路”的研究專著。

三、盤活“智庫之源”，勇當體制機制創(chuàng)新的“馬前卒”

制度建設(shè)管長遠、管根本。任何一項事業(yè)、一項建設(shè)都需要隨著形勢的變化不斷創(chuàng)新工作機制，這是一切事物發(fā)展的動力和源泉。智庫建設(shè)同樣離不開體制機制創(chuàng)新。一是暢通成果轉(zhuǎn)化機制。研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化不暢，是當前智庫建設(shè)中的一個突出問題。為拓展智庫成果轉(zhuǎn)化渠道，解決“最后一公里”——渠道不暢通的問題，市社聯(lián)一方面注重把優(yōu)秀成果集束轉(zhuǎn)化，每年編輯出版一本全市應(yīng)用對策研究成果集《連云港智庫》，發(fā)送黨政各部門參考。同時建立書記市長圈題、常委及部門主要領(lǐng)導(dǎo)命題定期匯報制度，適時推動在市委常委會、部門黨組等會議上專題匯報研究成果。另一方面，積極發(fā)揮專報的“短平快”作用，把學(xué)界最新理論研究成果和學(xué)術(shù)前沿動態(tài)報送市領(lǐng)導(dǎo)參閱。市社聯(lián)創(chuàng)辦的全市社科成果專報內(nèi)刊《決策內(nèi)參》多次被市委書記批示。二是完善評價激勵機制?？茖W(xué)評價才能樹立導(dǎo)向，發(fā)揮出激勵作用。在智庫建設(shè)中我們探索建立對不同門類、不同層次的智庫考核評價機制，注重把研究成果的實踐應(yīng)用率、研究活動的社會影響力等作為重要評價標準。如2015年組織開展的首屆“助推港城發(fā)展十大社科成果評選”活動，就是把應(yīng)用研究對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的推動作用作為重要標準，強化了智庫研究成果的實踐應(yīng)用導(dǎo)向。 三是健全協(xié)同攻關(guān)機制。智庫研究力量和資源相對分散，“攏指合拳”不多，“合縱連橫”不夠，同質(zhì)化、碎片化、低水平重復(fù)研究的問題還較為突出。新型智庫建設(shè)，要摒棄“單打獨斗”的思維方式，借助智庫平臺聯(lián)動互通，促進智庫要素優(yōu)化互補，多組織跨體制、跨部門、跨學(xué)科研究，以“1+N”的聚合模式，努力使智庫由“孤島”變?yōu)椤叭簫u”。我們在系統(tǒng)梳理和整合全市現(xiàn)有智庫資源的基礎(chǔ)上，在全國率先建立了連云港市智庫業(yè)協(xié)會，充分匯聚整合黨政部門、高校、縣區(qū)和企事業(yè)單位等多方面力量，以協(xié)同創(chuàng)新的機制蓄勢發(fā)力，讓智庫的合力得到最大程度迸發(fā)。應(yīng)用研究課題申報采取課題組形式，評審時將高校與機關(guān)部門力量整合，推動協(xié)同攻關(guān)。

四、夯實“智庫之基”，打造社科強市建設(shè)的“主力軍”

人才是智庫建設(shè)的第一資源，也是智庫建設(shè)的基石。推進新型智庫建設(shè)，要把人才隊伍建設(shè)擺在突出位置。一是抓好高頂尖智庫隊伍建設(shè)。智庫的核心競爭力靠人才和團隊來支撐。能夠凝聚多少一流人才、拔尖人才，決定了智庫能夠走多遠。高端智庫要高端專家領(lǐng)銜，還要靠拔尖人才“組團”。近年來，我們組織開展連云港市首屆十大社科名家評選工作，建立了“社科名家工作室”，不斷加大對社科名家的項目扶持、出版資助和獎勵力度，就是要打造一支社會科學(xué)領(lǐng)軍人才隊伍，提高社科工作的示范力帶動力。二是抓好社團骨干人才隊伍的培養(yǎng)。連云港市社聯(lián)目前擁有70 多家市級社科類學(xué)會、1.5萬名會員，5個縣區(qū)級社聯(lián)，2個高校社聯(lián)，這是社科戰(zhàn)線上的一支龐大的力量，也是智庫人才的重要組成部分。近年來，市科聯(lián)通過組織國內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、合作開展課題研究、組織學(xué)會系統(tǒng)學(xué)術(shù)沙龍、開展評優(yōu)評先等活動，不斷培養(yǎng)隊伍、鍛煉人才，不少學(xué)會會員立項完成了多項國家級、省部級重大研究項目，取得了優(yōu)異成績。我們還加大社科類人才的培養(yǎng)力度，推動組織人事部門在高層次人才選拔、職能評定等方面給予社科類人才政策性傾斜。三是打造一支高素質(zhì)的社科管理人才隊伍。切實加強社聯(lián)機關(guān)干部隊伍建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，運用多種手段，提升綜合素質(zhì)，強化工作作風(fēng)，努力打造一支務(wù)實、清廉、勤政、高效的機關(guān)干部隊伍。實施全市社科聯(lián)負責(zé)人輪訓(xùn)制度，每年舉辦一期社科管理骨干培訓(xùn)班。借鑒發(fā)達國家社科政策專家與公務(wù)員交流的“旋轉(zhuǎn)門”機制，通過上掛下派的方式推薦社科專家和社團骨干到實踐部門鍛煉和工作。2016年年初，全市選派了一批青年干部到基層掛職鍛煉，其中大部分是青年社科骨干。