美國犯罪統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的特點及對中國的借鑒意義

【摘要】美國現(xiàn)有的三大犯罪統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，包括統(tǒng)一犯罪報告、全國犯罪受害調(diào)查、自陳報告研究特點不一，各有利弊。我國的犯罪記錄制度尚處于起步階段，鑒于美國的經(jīng)驗和我國現(xiàn)狀，我國可以建立一個統(tǒng)一的全國犯罪記錄數(shù)據(jù)庫，由“報案犯罪案件數(shù)據(jù)庫”和“調(diào)查犯罪案件數(shù)據(jù)庫”兩大數(shù)據(jù)庫組成，并采用自陳報告研究調(diào)查作為補充數(shù)據(jù)。

【關(guān)鍵詞】犯罪統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫；統(tǒng)一犯罪報告；全國犯罪受害調(diào)查；自陳報告研究

美國三大犯罪統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫是美國的犯罪記錄的主要來源也是犯罪學(xué)家研究犯罪現(xiàn)象的主要數(shù)據(jù)來源。我國犯罪記錄制度尚處于起步階段，無論是從司法實踐還是法律規(guī)則方面看，均反映出信息系統(tǒng)分散、具體操作程序與法律規(guī)則嚴(yán)重缺位的窘境。美國在這方面具有較長時間的歷史與經(jīng)驗，對中國犯罪記錄數(shù)據(jù)庫的建立有較大的借鑒意義。

一、美國犯罪數(shù)據(jù)庫的特點

1、統(tǒng)一犯罪報告以及全國犯罪報案系統(tǒng)

統(tǒng)一犯罪報告是一項由聯(lián)邦調(diào)查局負責(zé)收集犯罪記錄信息的全美犯罪記錄官方數(shù)據(jù)庫，它的數(shù)據(jù)來源于每一個地區(qū)警察部門定期報告給聯(lián)邦調(diào)查局所知的犯罪。它向公眾提供發(fā)生在美國每個州和主要城市的一類犯罪的官方數(shù)據(jù)，和一類犯罪中由于逮捕而了解的案件數(shù)，以及被逮捕者的年齡、種族和性別分布。這些信息使得統(tǒng)一犯罪報告的數(shù)據(jù)有助于理解一類犯罪的地區(qū)分布和被逮捕者的年齡、種族和性別分布規(guī)律。

但是很多犯罪學(xué)家質(zhì)疑該資料的準(zhǔn)確性。首先，在報告慣例上，一些犯罪學(xué)家認為基于被害人害怕報復(fù)等多種原因，很多受害者沒有將嚴(yán)重的犯罪報告給警方。因此，統(tǒng)一犯罪報告上的犯罪數(shù)據(jù)就遠遠小于實際發(fā)生數(shù)。其次，警方的記錄也會影響該數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。一些警察部門隨意認定犯罪種類，甚至通過更改數(shù)據(jù)來降低地區(qū)犯罪率以此來證明治安的良好。再次，方法性的問題也影響了數(shù)據(jù)的有效性，例如報告規(guī)格沒有統(tǒng)一；聯(lián)邦調(diào)查局用估計的方法計算總數(shù)等，這些都嚴(yán)重影響了統(tǒng)一犯罪報告的準(zhǔn)確性。

由于需要更準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)來代替統(tǒng)一犯罪報告，因此從1982年開始，聯(lián)邦調(diào)查局就著手于全國犯罪報案系統(tǒng)的建立，它收集了每個報案記錄的數(shù)據(jù)，要求警方提供更多每個犯罪案件的信息，至少包括事件、受害者、加害者的信息。相比于統(tǒng)一犯罪報告，它擴大了記錄的犯罪種類；提供了更多犯罪事件的個人信息，提供的信息在很大程度上能夠允許我們考察犯罪行為、受害者與加害者之間的多重關(guān)系。

2、全國犯罪受害調(diào)查

全國犯罪受害調(diào)查是由美國司法統(tǒng)計局發(fā)起的，旨在克服統(tǒng)一犯罪報告的漏報問題和收集更詳細的信息。全國犯罪受害調(diào)查每年進行兩次，美國人口統(tǒng)計局會在全國范圍內(nèi)抽取大約38000住戶進行訪談，調(diào)查對象是家庭中12周歲以上的成員，被抽中的住戶在連續(xù)三年中都會作為樣本，同時還會增加新的樣本。

相比于統(tǒng)一犯罪報告，全國犯罪受害調(diào)查具有很大的優(yōu)勢：（1）能夠估計每年實際發(fā)生的犯罪案件總數(shù)（2）幫助我們理解未報案的原因（3）關(guān)于受害者特征和受害情景的信息推進了受害理論的研究。但是全國犯罪受害調(diào)查也存在以下缺陷：（1）記錄的犯罪數(shù)量仍存在漏報的情形，因為某些受害者基于害怕或者尷尬不愿透露或者僅僅是忘了（2）存在抽樣的局限性，而且以家庭為抽樣單位意味著排除了一些無家可歸的人。此外，它還面臨一些新的挑戰(zhàn)，如預(yù)算不足導(dǎo)致收集數(shù)據(jù)的方法改變可能降低了它的有效性。

3、自陳報告研究

相比于全國犯罪受害調(diào)查直接測量受害者和間接獲取犯罪情形信息，自陳報告研究讓參與者詳細地描述他們近來和一生中所參與的犯罪的具體情形。它采用分組的方式，讓受訪者以化名填寫信息以保證信息的真實，調(diào)查對象大部分集中于青少年犯罪，通過收集這些數(shù)據(jù)能夠幫助犯罪學(xué)家分析個人因素和犯罪行為之間的關(guān)系。但是它的調(diào)查結(jié)果主要集中在輕微和瑣碎的違法和違規(guī)行為上；而且一些罪犯例如精神性的藥物濫用者回憶過去的主要罪行對他們來說是非常艱難的。

二、對中國的借鑒意義

目前我國的司法實踐中，犯罪記錄制度首先表現(xiàn)為散存于公安部“全國違法人員信息資源庫”、檢察院“全國行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)”以及最高人民法院“中國裁判文書網(wǎng)”三大犯罪記錄信息系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間缺乏互聯(lián)共享性能。而且三系統(tǒng)中僅有“中國裁判文書網(wǎng)”可以實現(xiàn)公眾自由查詢，公、檢兩家的系統(tǒng)僅限于各自封閉系統(tǒng)內(nèi)査詢；最后，實踐中的犯罪記錄査詢通過派出所出具“無犯罪記錄證明”予以實施，并無具體的查詢操作程序。

鑒于美國的經(jīng)驗和我國現(xiàn)狀，我國可以統(tǒng)籌公檢法三機關(guān)的資源，建立一個統(tǒng)一的全國犯罪記錄數(shù)據(jù)庫。這個數(shù)據(jù)庫的信息包括犯罪案件總數(shù)、受害人信息、罪犯信息和犯罪情形等信息，并且按照不同的罪名劃分歸類。

考慮到“犯罪黑數(shù)”即未報警的犯罪案件數(shù)的大量存在，我國的數(shù)據(jù)庫可以由兩大數(shù)據(jù)庫組合而成，分為“報案犯罪案件數(shù)據(jù)庫”和“調(diào)查犯罪案件數(shù)據(jù)庫”?！皥蟀阜缸锇讣?shù)據(jù)庫”即由警方負責(zé)提供數(shù)據(jù)，記錄有報案登記記錄的犯罪事件的詳細信息數(shù)據(jù)庫；“調(diào)查犯罪案件數(shù)據(jù)庫”即通過調(diào)查被害人而得來的犯罪事件的詳細信息數(shù)據(jù)庫，包括未報案和已報案的犯罪事件。基于此，犯罪案件數(shù)的記錄可以分為“報案犯罪案件數(shù)”和“調(diào)查犯罪案件數(shù)”，分別采用兩種方式進行統(tǒng)計。報案犯罪案件數(shù)采用報警記錄登記，并且要求警方提供更多每個犯罪案件的信息；其次，我國可借鑒全國犯罪受害調(diào)查的調(diào)查方式，以被害人為中心的視角，通過抽樣訪談獲取犯罪信息得到犯罪案件數(shù)，此即“調(diào)查犯罪案件數(shù)”，從而彌補報案數(shù)低于實際發(fā)生數(shù)的缺陷。尤其值得注意的一點是在統(tǒng)計“調(diào)查犯罪案件數(shù)據(jù)”時，要按照不同的罪名對于已報案和未報案進行標(biāo)注和區(qū)分，未報案的原因也要登記在內(nèi)，便于研究。同時，這兩個數(shù)據(jù)庫又可以相互連接，即對于“調(diào)查犯罪案件數(shù)據(jù)庫”中已報案的案件與“報案犯罪案件數(shù)據(jù)庫”相對應(yīng)，在信息查找時能夠相互融通，從而便于對比由警方提供的信息與被害人提供的信息有什么區(qū)別。

自我陳述的方式是以違法者為調(diào)查對象，對于研究個人的成長過程與犯罪行為的關(guān)系又有著較大意義。因此我認為我國可以采用“自我陳述”的記錄方式作為補充，每三年或者五年進行一次自我陳述的調(diào)查，作為全國犯罪記錄數(shù)據(jù)庫的一個補充數(shù)據(jù)庫。

此外，官方的數(shù)據(jù)雖然權(quán)威性更高，但是難免存在缺陷，因此國家應(yīng)該鼓勵和扶持民間組織建立犯罪記錄數(shù)據(jù)庫，與官方數(shù)據(jù)相輔相成。但是在鼓勵和扶持民間組織的犯罪記錄數(shù)據(jù)庫要特別防止其商業(yè)化帶來的隱私泄露問題。

【參考文獻】

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[2] 王 躍. 系統(tǒng)模型與功能配置：刑事司法一體化視野下的犯罪記錄制度構(gòu)建[J]. 中國人民公安大學(xué)學(xué)報， 2015（02）.

【作者簡介】

潘鳴航（1995—），女，漢族，福建泉州人，中南大學(xué)法學(xué)院本科在讀。