黃浦：爭(zhēng)做高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的排頭兵

羅慧嬋

今年年初，黃浦區(qū)一屆人大八次會(huì)議通過(guò)《黃浦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步明確了黃浦要加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，努力成為上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。黃浦區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)深入開(kāi)展調(diào)查研究、咨詢論證和專題審議，為助推黃浦高端服務(wù)業(yè)發(fā)展凝心聚力，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

精心調(diào)研，了解區(qū)域?qū)嵡?/p>

今年2月，區(qū)人大常委會(huì)成立由代表、專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人等共同參加的專題調(diào)研組，在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，圍繞黃浦區(qū)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新情況和新要求，抓住規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、商圈和企業(yè)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，積極組織、深入開(kāi)展調(diào)查研究。調(diào)研組主動(dòng)聯(lián)系區(qū)發(fā)改委等職能部門了解情況，研究制定專題調(diào)研方案，確定監(jiān)督調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容、廣泛收集相關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上，先后走訪區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦、區(qū)市場(chǎng)管理監(jiān)督局、區(qū)科委、區(qū)人保局等職能部門，視察了上海服裝服飾展和上海時(shí)裝周等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并赴浦東新區(qū)、靜安區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。

研討交流，直面困難挑戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)一系列調(diào)研活動(dòng)，在對(duì)情現(xiàn)狀有了較為全面的認(rèn)識(shí)之后，調(diào)研組召開(kāi)研討交流會(huì)，邀請(qǐng)市商務(wù)委、市流通經(jīng)濟(jì)研究所等相關(guān)咨詢公司的專家共同研討，把脈黃浦高端服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的困難挑戰(zhàn)。調(diào)研中大家認(rèn)為：自“撤二建一”來(lái)，新的黃浦區(qū)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”為發(fā)展目標(biāo)，全力打造集聚輻射能力強(qiáng)、引領(lǐng)效應(yīng)顯著的服務(wù)業(yè)高地，取得了初步成效。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，受地域面積小、資源產(chǎn)出少、拓展空間有限等客觀因素的限制， “十三五”期間，黃浦區(qū)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)也存在著對(duì)高端服務(wù)業(yè)研究認(rèn)識(shí)程度不一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、能級(jí)有待提升、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善、體制機(jī)制還需理順等因素的制約和影響。

專題審議，積極建言獻(xiàn)策

常委會(huì)組成人員和與會(huì)代表圍繞區(qū)政府報(bào)告充分發(fā)表審意見(jiàn)，積極建言獻(xiàn)策。大家認(rèn)為，一要聚焦優(yōu)勢(shì)，突出亮點(diǎn)。要充分利用黃浦在新金融、現(xiàn)代商貿(mào)和專業(yè)服務(wù)業(yè)方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以金融為核心、創(chuàng)意為引領(lǐng)、服務(wù)為特色，盡快形成黃浦高端服務(wù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。與此同時(shí)，要根據(jù)黃浦實(shí)際，配合國(guó)際消費(fèi)引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使黃浦真正成為時(shí)尚經(jīng)濟(jì)和定單經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地。二要科學(xué)施政，協(xié)調(diào)發(fā)展。加快制定高端服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成科學(xué)合理的指標(biāo)體系，建立一套比較科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和科學(xué)評(píng)估，確保政策真正落地。同時(shí)，要深入發(fā)掘、充分發(fā)揮好黃浦區(qū)“老字號(hào)”的集聚優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)整、變革來(lái)提升傳統(tǒng)行業(yè)的能級(jí)，實(shí)現(xiàn)支柱企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身，促進(jìn)商旅文聯(lián)動(dòng)、融合、滲透發(fā)展。三要釋放資源，激勵(lì)創(chuàng)新。針對(duì)黃浦區(qū)地域面積小、資源少、發(fā)展空間有限的實(shí)際，要盤活存量資源、用好增量資源。找準(zhǔn)具有高產(chǎn)出、高技術(shù)、高能級(jí)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，通過(guò)梳理好各項(xiàng)政策，積極提供政策、場(chǎng)所、配套服務(wù)等方面的支持，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源利用最大化。四要完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。圍繞高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求，統(tǒng)一思想、凝心聚力，提高政府各部門的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，深化行政審批和商事制度改革，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善高端人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，在全區(qū)上下形成合力，提升黃浦服務(wù)高端服務(wù)業(yè)的整體水平。