拆遷款“鬧鬼”

沈東偉

兩年前的一段時間，江蘇省東臺市梁垛鎮(zhèn)的部分村民一直為拆遷款的補償問題而鬧心，總覺得這里頭有鬼：永和村某村民的補償協(xié)議總額是1120元，而結(jié)算憑證上卻是31440元；一戶人家4間豬圈說好補1120元，拿到手的卻只有700元……

走進權(quán)力的磁場

1957年出生的陳冰，是土生土長的梁垛人，在這片熱土上打拼，也有所收獲。他先后擔任過鎮(zhèn)政府文衛(wèi)助理、鎮(zhèn)黨委秘書、鎮(zhèn)人大副主席兼工會主席。

梁垛鎮(zhèn)有“經(jīng)濟小巨人”之稱，近些年來，該鎮(zhèn)利用國道、省道，省級航道穿境而過的有利條件，大力實施新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，大拆大建，累計要征地2000多畝，拆遷農(nóng)戶300多戶，補償支出高達3000多萬元。

有人戲說，如今的征地拆遷已超過以往的計劃生育，成為“天下第一難”。讓誰來挑這副重擔？鎮(zhèn)黨委考慮再三，覺得已退居二線的陳冰資格老、能力強，有條件將這副擔子挑起來，便任命其為梁垛鎮(zhèn)連申線航道整治工程及352省道建設(shè)指揮部副總指揮，負責征地拆遷的日常事宜。

面對總計3000多萬元的拆遷補償“大蛋糕”，再加上手中有權(quán)，用陳冰自己的話說，“所有的拆遷補償材料、表格都由我親自動手?！彼挥傻眯脑骋怦R起來。走進這個權(quán)力的磁場，他人生的羅盤就開始亂轉(zhuǎn)了。他看到那些水平、能力都不如自己的老板，一個個穿金戴銀，寶馬香車，可自己為政府工作這么多年，就那么點死工資，越比心中越不平衡；他想到自己在梁垛奮斗幾十年，從“后備”變成了“前輩”，還是個副科級，且又到了二線，仕途已經(jīng)畫上句號了。如今好處就在眼前，“肥肉”掛在嘴邊，再不拿點吃點，過了這個村就沒那個店了。至于制度和黨紀國法，利劍高懸，陳冰當然也清楚，但他心存僥幸：現(xiàn)在的制度很多但不吃人，況且對違規(guī)違紀者的調(diào)查處理，“爛尾”的也不在少數(shù)，不一定能查到自己頭上，他決心賭一把。

真正的魔鬼，乃是埋藏在人心深處的“心魔”，一遇到誘惑就會原形畢露。陳冰將在黨旗下宣誓過的拳頭松開了，叉開五指，伸向金錢。

拆遷款的貓膩

陳冰發(fā)現(xiàn)，市指揮部下達的拆遷面積計劃多于實際面積，而拆遷款又是按計劃面積撥付的，用不完還得收回去。這一“肥水”豈能讓它白白流掉！何不多報幾個拆遷戶，以增加拆遷面積，與計劃齊平，這錢不就到手了么！于是，他揮起了權(quán)杖，讓永和村多報幾戶。村支書感到為難：“戶頭是死的，怎么多得起來？”陳冰一聽不高興了，沒好氣地說：“戶頭是死的，但人是活的，不能編造幾個嗎？”懾于其淫威，村支書無奈，只得照辦，拍著腦袋想名字，但又一時想不到合適的，情急之下來了靈感，既然沒名，那就叫“吳明”吧。還有一個呢，你陳冰讓編造假名還不是想銀子撈銀子嗎？那就叫“李日銀”吧，每天都能見到銀子，給你來個精神勝利法，這樣，第二個假名也想出來了。陳冰撈錢心切，不問好賴，只要有個名字就行，急吼吼地私刻兩個假名的印章，先后三次套取了拆遷補償款37萬元，據(jù)為己有。

不費吹灰之力，就有這么多的鈔票落入腰包，且平安無事，這相當于自己好幾年的工資呢！陳冰臉上笑出了褶子，真是“踏破鐵鞋無覓處，得來全不費工夫”。此時，他不由得想起了前不久在微信朋友圈里看到的話：“常在河邊走，哪能不濕鞋；既然濕了鞋，順便洗個腳；既然洗了腳，不如洗個澡；既然洗了澡，干脆胡亂搞?！彼阋矡o所顧忌了，放開手腳，大撈特撈。

2012年下半年，梁垛鎮(zhèn)先后向市連申線工程指揮部申請追加魚塘設(shè)施及青苗、遺漏塔吊等項目補償款。陳冰瞅準機會，故伎重演，讓相關(guān)村虛列了四戶魚塘和二戶塔吊、碼頭拆遷，騙取了補償資金29.723萬元。

2013年5月，陳冰以處理費用支出為名，讓村干部向某虛列本村一戶的拆遷項目，領(lǐng)取補償款9萬元，后來向某將此款項交給陳冰，他二話沒說，將錢收下。

連申線工程結(jié)束后，陳冰仍覺尚未撈足，還未“吃飽”，又將貪婪的目光轉(zhuǎn)向了352省道。2012年年底，他讓沈倪村虛列352省道拆遷戶，再一次獲取補償款31.73萬元。

2013年6月，陳冰讓梁西村虛列取土綜合補助10萬元，揣入自己的腰包。

……

陳冰就是這樣虛報冒領(lǐng)，大肆撈錢，在近三年的時間內(nèi)，先后六次非法占有國家專項資金達109余萬元，撈得盆滿缽溢。

審計組查鬼

常言道：夜路走多了會遇見鬼。陳冰也曾擔心黑錢撈得多了會撞到“槍口上”。但自打嘗到了腐敗的甜頭，他就沒了自律的念頭，手伸出來也就不想縮回去了，怎么辦？他自我麻醉著：一來有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信任，天塌下來有大個子頂著，即使出點事也會幫忙說話；二來有村組干部的尊重，相信他們不會胡說亂咬；三來將多撈的錢尋機退回一點，裝裝廉潔的樣子，弄塊“遮羞布”蓋蓋。

陳冰機關(guān)算盡，既想撈取油水又欲免遭查處，來個魚和熊掌兼得。然而，天下哪有這樣的好事！貪婪的種子埋下后，總有一天會結(jié)出惡果。就像一句電影臺詞：“出來混，總是要還的！”

2014年年初，東臺市派出審計調(diào)查組，對梁垛的拆遷補償款進行審計。陳冰獲悉，頓時慌了神，覺得此番調(diào)查兇多吉少，后背上冒起了冷汗。他按照審計調(diào)查組的要求，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地捧出兩大本拆遷協(xié)議，慌亂中不知是為了表功還是說漏了嘴，說拆遷補償中所有的材料及表格均出自他一人之手。

“審核人又兼經(jīng)辦人，拆遷這么復(fù)雜的事就他一人負責？”市審計調(diào)查組的負責人聽了不由得一愣，腦海里立馬多了幾個問號，看來這回的審核要格外小心和細心。

之后查賬中發(fā)現(xiàn)，永和村某村民的拆遷補償協(xié)議和結(jié)算憑證不相符合，協(xié)議總額是1120元，而結(jié)算憑證上卻是31440元。

“這是怎么回事？”調(diào)查組負責人發(fā)出了疑問。“噢，是這樣的，這戶村民簽了協(xié)議后，又提出要翻建老房子，增加面積，經(jīng)研究同意了。后來我因太忙，忘記重簽協(xié)議了?！笨删驮谀抗饨粎R的一剎那，陳冰的眼光迅速挪開了，他心虛?。?/p>

緊接著，調(diào)查組又發(fā)現(xiàn)永和村拆遷戶吳明的協(xié)議中補償總額為22.73萬元，而結(jié)算的卻是26.73萬元，這又是怎么回事？

此時的陳冰有點不好意思，點燃一支煙，猛吸了一口說：“這家人原來搞經(jīng)營，在河邊建了個小碼頭，最初登記時給漏了?！痹诮酉聛淼膯柎鹬校m然陳冰的解釋滴水不漏，但由于底氣不足，臉色微微泛紅，抽煙一支接一支，呼吸似乎也加快了，眼光不再和調(diào)查人員直視。

“看來，這里頭的問題還不少呢！”審計調(diào)查組負責人決定，再找當?shù)氐牟疬w戶談?wù)?，了解他們拆遷補償?shù)那闆r，首先選定的是吳明。

數(shù)日后的一天中午，調(diào)查組來到永和村，走在鄉(xiāng)間的小路上，調(diào)查組的同志遇到一個接小孩放學(xué)的老大娘：“請問大娘，吳明家怎么走??？”

“不認識，從來沒聽說過有這家人！”老大娘回答。

“無名啊，肯定就是沒有名字了，但凡真人都有名字?。　毙『⒌囊痪渫嫘μ嵝蚜苏{(diào)查組的同志。后來，他們通過合作醫(yī)療數(shù)據(jù)庫和戶籍信息庫查詢，均查無此人。那么，拆遷補償款到底是進了鎮(zhèn)里的“小金庫”還是進了陳冰的口袋？為了盡快取得突破，審計調(diào)查組馬不停蹄趕到鎮(zhèn)里，分別找財政所、經(jīng)管站負責人談話；向市紀委領(lǐng)導(dǎo)報告后，再找鎮(zhèn)黨委書記確認，三方均作出了書面說明：沒有資金回流，也沒有“小金庫”，那剩下的只有一種可能性——錢被陳冰套走了。

調(diào)查組順藤摸瓜，結(jié)果查證：僅永和村就有拆遷款補償實際結(jié)算額高出協(xié)議數(shù)額26萬元……后來的事便順理成章了，陳冰經(jīng)濟犯罪一案經(jīng)審計調(diào)查組和市紀委初查以后，被移送東臺市人民檢察院，作進一步的調(diào)查。

2015年5月23日，東臺市人民法院又一次開庭審理陳冰經(jīng)濟犯罪一案，認定其在擔任梁垛鎮(zhèn)連申線航道整治工程、鎮(zhèn)352省道西延工程指揮部副總指揮期間，利用職權(quán)，貪污國家專項資金計人民幣1092771.84元。因有自首情節(jié)，法院一審以犯貪污罪判處其有期徒刑10年，并處沒收財產(chǎn)人民幣10萬元。

一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副主任科員，陳冰充其量只能算個“芝麻官”，但他雖是蒼蠅的體格，卻是老虎的胃口，肆意吞噬國家資財，中飽私囊，激起了民憤。

陳冰在人們的唾棄聲中上了囚車，駛向他該去的地方。失卻了緊握的權(quán)柄，以往的“熱茶、熱臉、熱捧”再也享受不到了。成了階下囚，陳冰就像他的名字一樣，滿目皆冰：冰冷的手銬，冰寒的鐵窗 ，還有一個“冰”，就是冰涼的心情。正如他在懺悔中說的：“我天天深陷在極度的痛苦和懊悔之中，自己辛苦打拼幾十年的事業(yè)付之東流，不僅害了自己，還連累妻子兒女，毀了家庭，這貪欲啊，真是害死人吶！”

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com