上海浦東的第二次創(chuàng)業(yè)

上海市十三五規(guī)劃中明確提出上海國際旅游度假區(qū)要加強與川沙等周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展，有序推進后續(xù)開發(fā)建設(shè)，打造成區(qū)域發(fā)展增長極，上海國際旅游度假區(qū)無疑是浦東二次創(chuàng)業(yè)的重點，而迪士尼樂園則是帶動這次創(chuàng)業(yè)的核心

文|《小康》記者 洪治 上海報道

改革開放以來，浦東沿黃浦江一帶進行了第一次創(chuàng)業(yè)，陸家嘴、世博園等都是浦東第一次創(chuàng)業(yè)的典型成果。在經(jīng)濟新常態(tài)下，上海也在尋找新的經(jīng)濟增長點。上海市“十三五”規(guī)劃中明確提出上海國際旅游度假區(qū)要加強與川沙等周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展，有序推進后續(xù)開發(fā)建設(shè)，打造成區(qū)域發(fā)展增長極。上海國際旅游度假區(qū)無疑是浦東二次創(chuàng)業(yè)的重點，而迪士尼樂園則是帶動這次創(chuàng)業(yè)的核心。

“浦東的第二根軸開始發(fā)揮作用了”

“迪士尼樂園最大的意義是加強了上海的開放性?！比A東師范大學長江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長徐長樂強調(diào)。上海憑借其區(qū)位優(yōu)勢，一直以來就有著融合東西方傳統(tǒng)文化、對內(nèi)對外、雙向開放的優(yōu)勢。上海市將其城市精神歸納為海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和，這也是上海崛起的重要因素之一。

對川沙鎮(zhèn)而言，雖然它處在上海最東緣，靠近長江口，但畢竟離市中心較遠，過去交通狀況并不理想。盡管浦東國際機場已建成17年，但沒有多少吸引人流的落地項目，并未完全發(fā)揮其帶動效應(yīng)。“過去我們說浦東是前門不開、后門不暢，所以有‘寧在浦西搭只床，不要浦東一間房的說法?！毙扉L樂總結(jié)道。而迪士尼樂園是一個大型的落地項目，在提升周邊基礎(chǔ)交通設(shè)施的同時，將通過人流帶動物流、信息流、資金流等各種流，形成以人為載體的空間流動性?！巴ㄟ^迪士尼樂園加強國內(nèi)外交流，將帶動人們思想文化觀念的包容和開放，這是比經(jīng)濟效應(yīng)更重要的?！毙扉L樂分析道。

浦東的二次創(chuàng)業(yè)不僅在于迪士尼項目本身，更在于借助迪士尼項目提升其城市功能。

迪士尼樂園不僅僅是旅游設(shè)施，而且是一個旅游目的地，因此涉及到的是有關(guān)人的一整套經(jīng)濟、社會、環(huán)境、生態(tài)、休閑的產(chǎn)業(yè)，這就對整個區(qū)域的城市功能提出了新的要求?！按ㄉ骋谏虾３鞘腥喊l(fā)展過程中成為一個樞紐和節(jié)點城市，要建設(shè)成為一個中等型、緊湊型城市?！鄙虾Ｉ鐣茖W院部門經(jīng)濟研究所副所長、上海社會科學院城市與人口發(fā)展研究所所長郁鴻勝認為，“這是綜合性、全面性的定位，牽涉到城市空間形態(tài)布局，包括交通、通訊、餐飲、酒店、會展等配套建設(shè)，還要考慮到由旅游所帶來的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

人口跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著功能走，城市功能提升的過程中，“優(yōu)秀的、有知識的就會留下來，甚至涌進來，而原本低端人員就會因無法勝任這些工種而尋找其他出路了。”郁鴻勝說道。在這個過程中，首先得益的是當?shù)鼐用?，目前已?00多名川沙本地居民被迪士尼樂園聘為基層勞務(wù)人員。

對川沙鎮(zhèn)如此，對浦東新區(qū)乃至上海市更是如此。2015年第三產(chǎn)業(yè)占上海市生產(chǎn)總值的67.8%，而上海定位的國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和全球科創(chuàng)中心，都要求做到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心，這就對上海提出了更高要求。“迪士尼樂園是一個無煙工廠，它的先導(dǎo)性、拉動性很強，而且產(chǎn)業(yè)鏈很長，對上下游的拉動很明顯?！毙扉L樂分析道，“由此創(chuàng)造的就業(yè)機會對于上海乃至周邊省市的大學畢業(yè)生，甚至更高層次人才都有比較好的吸引力?！?/p>

對上海整體旅游業(yè)而言，迪士尼樂園也是一次轉(zhuǎn)型的機會。2015年，上海累計接待入境過夜中外游客人數(shù)540.7萬人次，盡管同比增長3.3%，但主要客源市場增長乏力。根據(jù)復(fù)旦大學旅游系副教授翁瑾的研究，當人均可自由支配收入在1000美金以下時，收入每增加1%，國內(nèi)游客到上海旅游的花費只增長0.3%；到1300美元以后，就上升到1.37%；到了2300美元，能上升到3%左右。然而，從2300美元到6000美元這個區(qū)間里，很快就下降到0.4%。

“也就是說全國人民有錢了以后，就不來上海了，而是選擇出境游了。收入彈性呈倒U字形?！蔽惕治龅?，“這不是老百姓本身的需求不足，而是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足，迪士尼樂園對于上海傳統(tǒng)旅游景區(qū)模式慢慢走向城市全域旅游模式將起到很好的加油作用，將會吸引更多的高端游客。”

“迪士尼樂園意味著二次創(chuàng)業(yè)拉開序幕，是上海東西發(fā)展軸全面啟動的一個號角。迪士尼開園暗含著浦東的第二根軸開始發(fā)揮作用了?！贝ㄉ承骆?zhèn)黨委書記管小軍說道。

既然是創(chuàng)業(yè)，就必然面臨風險，在郁鴻勝看來，有四類風險需要警惕。首先，我國對高檔現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律還掌握不透、服務(wù)業(yè)配置水平不高、資源配置范圍不廣，如果僅憑過去的傳統(tǒng)和感覺做很容易出現(xiàn)問題。其次，圍繞迪士尼樂園包括產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、交通網(wǎng)在內(nèi)的城市布局網(wǎng)建設(shè)能否有效運轉(zhuǎn)，是否有系統(tǒng)性備案，需要提前考慮。第三，在浦東乃至上海發(fā)展重心轉(zhuǎn)移過程中如何平穩(wěn)過渡需要思考。最后，則是體制對接的問題。

對于這些風險，郁鴻勝提出了幾點建議。第一，“不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，要有綜合性方案。”他建議以國際化為目標進行解決，做大企業(yè)品牌，通過連鎖、專業(yè)、國際化經(jīng)營等方法提升服務(wù)能力建設(shè)。第二，以市場化為手段，發(fā)揮其在資源配置中的決定作用，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的運行效率。第三，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”方法，在提升信息化水平的同時，建立平臺，鼓勵大家共同參與。第四，通過制定高起點、高定位的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略集聚優(yōu)秀的專業(yè)人才。

“迪士尼”的鄰居們

迪士尼樂園不僅要帶動浦東二次創(chuàng)業(yè)，還要融入長江三角洲一體化發(fā)展?！拔艺J為迪士尼樂園建設(shè)是國家戰(zhàn)略的事情。”郁鴻勝說道。

隨著迪士尼樂園開幕日益臨近，周邊很多主題樂園都推出了很多不同的經(jīng)營策略。與上海毗鄰的蘇州樂園要立足資源、揚長避短，實施“差異化經(jīng)營”；南京銀杏湖主題樂園將主打生態(tài)和自然風光牌；與迪士尼同步啟動的常州東方鹽湖城則力圖通過寓教于樂開創(chuàng)“中國最大的體驗式旅游文化博物館群”；常州恐龍園則聯(lián)合阿里旅行共同打造“未來景區(qū)”為游客定制專屬行程；上海歡樂谷推出了以“萌寵集結(jié)號，放松去春游”為主題的踏青季，活動期限恰好到迪士尼樂園開園的前一天。

“迪士尼樂園開園是不是‘狼來了？”翁瑾分析道，“不一定，這個市場足夠大，足夠容納一批主題公園。一些主題公園已經(jīng)開始進行差異化定位，通過市場競爭，更有特色的產(chǎn)品將突顯出來?！?/p>

不僅僅是主題樂園產(chǎn)業(yè)，迪士尼產(chǎn)業(yè)還涵蓋影視、周邊衍生品等多元產(chǎn)業(yè)，這對于我國軟實力發(fā)展有重要的借鑒意義。“迪士尼融入長江三角洲一體化發(fā)展有利于全面落實區(qū)域文化戰(zhàn)略要求，有利于長江三角洲文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，有利于增強文化的認同感和提升感召力?！庇豇檮俜治龅溃伴L江三角洲有1.5億人口，借助迪士尼進行各種主題的演繹將產(chǎn)生多層次的效應(yīng)?！?/p>

“長三角制造業(yè)比重仍然偏高?！毙扉L樂說道，“迪士尼項目對長三角未來轉(zhuǎn)型發(fā)展將起到很好的引領(lǐng)作用?！彼J為迪士尼帶來的影響不僅在于旅游，還牽涉到會展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)，甚至包括互聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)乃至金融服務(wù)、科技服務(wù)。結(jié)合長三角人們消費理念比較超前的特點，其對未來長三角經(jīng)濟的帶動是十分可觀的。

對于長三角如此，對于長江經(jīng)濟帶發(fā)展也有很重大的意義。長江經(jīng)濟帶是“十三五”規(guī)劃中區(qū)域發(fā)展的重要組成部分，根據(jù)國家旅游局2015年10月公布的全國5A級景區(qū)名單，沿線的11個省市中，共有5A級景區(qū)98個，占全國212個5A級景區(qū)的46.3%。整個沿江地區(qū)是天然的黃金旅游帶，然而作為龍頭地區(qū)的上海卻僅有3個5A級景區(qū)。

“上海作為長江經(jīng)濟帶的龍頭，作為黃金旅游帶的起點，有全國內(nèi)地第一家迪士尼樂園開幕，將對整個長江沿岸地區(qū)黃金旅游帶的未來建設(shè)與發(fā)展帶來很大的刺激和推動?！毙扉L樂分析道，“這對文化交融、人際往來，對國內(nèi)外各種信息、要素的集聚，乃至整個長江經(jīng)濟帶的建設(shè)，都會有比較大的助力?！?/p>