圖書館管理改革中存在的問題與對策

張敏

摘要：中國社會(huì)的不斷建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)定提高，促使人們的物質(zhì)生活有了顯著的提升，但是在物質(zhì)生活提高的同時(shí)，人們對于精神文化的需求也越來越高，因此，導(dǎo)致目前社會(huì)中的現(xiàn)狀滿足不了人們的需求，這就產(chǎn)生了物質(zhì)和文化之間的矛盾。針對這個(gè)社會(huì)矛盾，國家出臺(tái)相應(yīng)的政策大力發(fā)展社會(huì)文化建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)了圖書館的建設(shè)和發(fā)展。在現(xiàn)階段，圖書館是人們獲取知識的重要途徑之一，而且人們也越來越重視圖書館的作用，更多的人前往圖書館進(jìn)行學(xué)習(xí)，這給圖書館的管理工作帶來了更大的壓力，也提出了更高的要求。盡管我國的圖書館已經(jīng)經(jīng)歷了十多年的發(fā)展歷程，并且也已經(jīng)取得了很多成就，但是在發(fā)展的過程中，也將自身的一些問題暴露了出來。因此，本篇文章就針對我國圖書館管理改革中存在的問題以及導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的因素進(jìn)行具體分析探討，并提出有效解決這些問題的對策，進(jìn)而促進(jìn)我國圖書館管理改革能夠更加迅速，提高圖書館的管理手段和措施，推動(dòng)圖書館的發(fā)展進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：圖書館；管理；改革；問題；對策

中圖分類號：G251 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0178-02

圖書館是公共服務(wù)場所，也是我國教育的關(guān)鍵組成部分，其主要的功能是對各種先進(jìn)的科學(xué)技能和知識進(jìn)行傳播，不斷促進(jìn)社會(huì)文化建設(shè)和人們的文化素養(yǎng)，積極推動(dòng)我國文化的改革和發(fā)展等等。因此，對圖書館管理進(jìn)行改革是非常必要的。在當(dāng)今時(shí)代下的圖書館中，管理工作已經(jīng)基本趨于成熟，但是在管理改革中依然存在著一些問題，這些問題對于圖書館的管理工作有著非常嚴(yán)重的影響，甚至?xí)绊懮鐣?huì)文化的發(fā)展和建設(shè)，所以，相關(guān)人員一定要采取有效的解決對策，不斷提高圖書館管理的手段和措施，為圖書館的健康、持續(xù)發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)保障，進(jìn)而提高圖書館對社會(huì)文化的促進(jìn)作用，提高人們的文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)，不斷提高我國社會(huì)的文明程度，促進(jìn)社會(huì)健康、和諧發(fā)展。

一、圖書館管理改革中存在的問題分析

（一）舊的圖書館管理體制還在發(fā)揮作用。

在現(xiàn)階段，我國依然存在一部分圖書館在使用過去傳統(tǒng)的圖書館管理方式，那就是封閉式管理，尤其是中西部比較遠(yuǎn)的城市圖書館中，還在使用過去的管理方式。過去傳統(tǒng)的圖書館管理方式已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)代社會(huì)的要求和人們的需求了，而且過去的手動(dòng)管理方式和服務(wù)理念都已經(jīng)非常落后，而且能夠發(fā)揮的作用也是微乎甚微的。在過去的理念的嚴(yán)重影響下，很多圖書館管理人員都會(huì)將圖書館管理改革認(rèn)為是只要大量的建設(shè)圖書館，提高圖書館建設(shè)的規(guī)模，再增加圖書館工作人員的數(shù)量，購買更多的書籍就可以了。這種情況只是對數(shù)量的方面進(jìn)行了提高，而對于質(zhì)量方面并沒有進(jìn)行良好的考慮，并且圖書館內(nèi)部管理人員的服務(wù)意識沒有得到有效的提升。除此之外，還存在很多圖書館工作人員在編制上過于盲目和隨意，而且在對管理人員進(jìn)行調(diào)配的時(shí)候，主管思想的影響也非常大，這些問題都會(huì)阻礙圖書館的健康發(fā)展和進(jìn)步，并使圖書館的綜合競爭力和影響力有所下降，從而造成圖書館的管理改革逐漸走向更加封閉的方向[1]。

（二）圖書館管理運(yùn)行機(jī)制不健全，職、權(quán)、責(zé)不統(tǒng)一。

很多外國的圖書館都屬于公益性建筑，而且也是獨(dú)立存在的，不受政府部門的管理，但是我國的圖書館在建設(shè)的時(shí)候，就是隸屬于國家行政部門的，并且圖書館也是依附在政府管理中的，不具備良好的獨(dú)立性，圖書館的生存和發(fā)展都是政府部門所決定的，在這個(gè)前提背景下，想要對圖書館管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善以及提高管理人員的職能、權(quán)利和責(zé)任都是非常艱難的。

（三）經(jīng)驗(yàn)管理重于科學(xué)管理。

我國圖書館在歷經(jīng)十多年的改革和發(fā)展，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，圖書館的管理工作有了非常大進(jìn)步，而且管理水平和管理質(zhì)量都有著顯著的提升。但是在圖書館的管理工作中，主要的管理方式還是按照過去的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。在過去，中國受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響，導(dǎo)致圖書館管理工作都是按照上級的指令進(jìn)行的，然后直接對指令進(jìn)行有效的傳達(dá)，這種方式造成管理效率低下，也由于上級人員并不具備圖書館管理知識和經(jīng)驗(yàn)，造成了圖書館管理方式與圖書館的現(xiàn)狀不相符的局面。因此，圖書館管理人員只憑借自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，并沒有一個(gè)非?？茖W(xué)的管理方式，這就造成圖書館的管理改革和發(fā)展非常緩慢，甚至停滯不前[2]。

二、圖書館管理改革中問題產(chǎn)生的原因

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。

中國在改革開放之前，都是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的主要特點(diǎn)就是在進(jìn)行行政管理工作的過程中直接進(jìn)行命令。圖書館也是采用與之相同的管理辦法，久而久之就變成了傳統(tǒng)的圖書館管理模式。這種圖書館管理辦法沒有靈活性和適應(yīng)性可言，而且管理非常嚴(yán)格，涉及到的方面也非常廣泛，并且管理方式也特別死板，與飛速發(fā)展的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制是完全不相符的。在當(dāng)今時(shí)代下，我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)有所改變，但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對于圖書館的管理工作也造成了非常嚴(yán)重的影響，而且這個(gè)影響也根深蒂固，新的圖書館管理體制目前沒有制定，進(jìn)而導(dǎo)致圖書館管理改革的發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不匹配。

（二）圖書館管理職權(quán)劃分不規(guī)范。

職能、權(quán)利和責(zé)任的分離是出現(xiàn)官僚主義的主要原因，其也是工作效率不高的原因。發(fā)達(dá)國家對于圖書館中的工作人員的職能、權(quán)利以及責(zé)任進(jìn)行了良好的劃分和規(guī)定，而且基本都是建立在國家憲法的監(jiān)督下的。中國對于圖書館工作人員的職能、權(quán)利以及責(zé)任并沒進(jìn)行有效的劃分和規(guī)定，盡管圖書館自身會(huì)制定一些工作規(guī)范，可是這些規(guī)范并不健全。此外，每個(gè)圖書館都有著不同的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這就造成了圖書館管理規(guī)范的統(tǒng)一非常困難[3]。

（三）圖書館管理人員專業(yè)知識缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

圖書館管理工作人員的綜合素質(zhì)的提升是管理改革的關(guān)鍵。圖書館管理工作人員的專業(yè)知識和能力以及相關(guān)業(yè)務(wù)的整體水平的優(yōu)良能夠?qū)D書館管理改革產(chǎn)生非常重要的影響。自從國內(nèi)的圖書館管理進(jìn)行改革至今，管理工作人員的業(yè)務(wù)的整體水平以及專業(yè)知識和技能都有了非常大的進(jìn)步，但對于現(xiàn)代化圖書館管理而言還是存在一定的差距的。在對圖書館進(jìn)行管理的過程中，以及圖書館的發(fā)展和進(jìn)步，通常都是由于沒有非常專業(yè)的管理知識導(dǎo)致圖書館管理改革缺乏科學(xué)的管理辦法和先進(jìn)的管理思想。

在當(dāng)今時(shí)代中，中國的高等院校雖然已經(jīng)教育出非常多的圖書館管理方面的高素質(zhì)人才，但是依然不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和需求。當(dāng)前，圖書館大多對服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識等要求普遍不高，圖書館管理工作人員沒有良好的專業(yè)知識和技能，業(yè)務(wù)整體水平也不高。因此，要想實(shí)現(xiàn)圖書館的科學(xué)管理，并降低人力資源、成本、物資的使用和浪費(fèi)，提升管理能力和質(zhì)量，提高服務(wù)意識，就一定要使圖書館管理工作人員要有非常專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)和管理方面的能力。

三、圖書館管理改革中存在問題的解決對策

（一）繼續(xù)深化市場經(jīng)濟(jì)改革，創(chuàng)新圖書館管理體制。

我國發(fā)展至今，經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展成市場經(jīng)濟(jì)，而且也取得了非常好的成績，社會(huì)進(jìn)步的速度加快了，國民的生活質(zhì)量也有了顯著的提升。我國圖書館管理改革是在20世紀(jì)80年代進(jìn)行的，而且是在市場經(jīng)濟(jì)體制的促進(jìn)下進(jìn)行的。但由于我國圖書館是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段建設(shè)發(fā)展的，造成圖書館管理措施已經(jīng)不適用于市場經(jīng)濟(jì)體制階段了，因此，就必須要對圖書館管理措施進(jìn)行良好的改革[4]。

在進(jìn)行圖書館管理改革的過程中，應(yīng)對以往的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行良好的總結(jié)和分析，并將總結(jié)出的結(jié)果與發(fā)達(dá)國家的圖書館管理措施進(jìn)行對比，并吸取發(fā)達(dá)國家圖書館管理的先進(jìn)手段，并將我國的圖書館管理特點(diǎn)加入到其中，進(jìn)而提高圖書館管理手段。在圖書館管理方面應(yīng)落實(shí)自主管理的模式，將圖書館的管理工作與機(jī)關(guān)政府之間進(jìn)行脫離，而且政府機(jī)關(guān)等部門應(yīng)對圖書館管理的發(fā)展進(jìn)行有效的引導(dǎo)和促進(jìn)，并不是一味的命令，這樣才能夠使圖書館管理改革能夠順利的進(jìn)行。另外，圖書館應(yīng)該針對自身的特點(diǎn)制定管理制度和體制，并對管理制度和體制進(jìn)行不斷的健全和完善，并建立屬于圖書館的管理協(xié)會(huì)，例如公共圖書館管理協(xié)會(huì)以及高校圖書館管理協(xié)會(huì)，進(jìn)而在各個(gè)圖書館管理協(xié)會(huì)的促進(jìn)作用下，逐漸形成中國圖書館管理協(xié)會(huì)，并要求中國圖書館管理協(xié)會(huì)在政府部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行單獨(dú)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）科學(xué)劃分管理職權(quán)，建立合理、高效的圖書館管理運(yùn)行機(jī)制。

1.建立順應(yīng)時(shí)代潮流、適應(yīng)時(shí)代需求的圖書館自身管理機(jī)構(gòu)。

圖書館一定要根據(jù)實(shí)際情況和需求對內(nèi)部的業(yè)務(wù)、工作、崗位等進(jìn)行安排，而且還應(yīng)該針對圖書館用人辦法進(jìn)行不斷的更新和健全。

2.盡快建立并完善科學(xué)的考核機(jī)制。

在當(dāng)前社會(huì)中，教育部門對高等院校中的圖書館考核機(jī)制制定的非常完善，其可以作為國家公共圖書館的考核機(jī)制，并對其中的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)際情況的更改，進(jìn)而符合目前圖書館的管理內(nèi)容和管理體制。現(xiàn)階段，國內(nèi)現(xiàn)存的圖書館都有著自身的一些特點(diǎn)和特性，因此，在進(jìn)行考核的過程中應(yīng)該按照每個(gè)圖書館的實(shí)際情況進(jìn)行，并且考核時(shí)間可以自由規(guī)定，采用定期或者不定期的形式進(jìn)行考核等等。對考核合格且優(yōu)秀的工作人員應(yīng)進(jìn)行表彰和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣就能夠促進(jìn)其它工作人員的工作積極性，同時(shí)，對于考核多次不達(dá)標(biāo)的工作人員，予以開除處理，進(jìn)而提高每名工作人員的學(xué)習(xí)效率。

3.建立合理的用人機(jī)制。

在圖書館管理工作中，應(yīng)制定高效的競爭機(jī)制，使有才華和能力人能夠逐漸得到應(yīng)有的回報(bào)，將能力和平時(shí)表現(xiàn)比較差的人安排在基層進(jìn)行鍛煉，這樣就能夠在圖書館的管理工作中逐漸形成良好的競爭機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)圖書館的健康長久發(fā)展進(jìn)步，提高圖書館的管理能力和水平[5]。

（三）加強(qiáng)圖書館管理創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

1.加強(qiáng)圖書館工作人員健康人格的培養(yǎng)。

圖書館中的工作具有服務(wù)性質(zhì)，如果圖書館內(nèi)部工作人員沒有一個(gè)健康、良好的人格，那么就不會(huì)具有服務(wù)精神和奉獻(xiàn)意識，這樣就不能夠勝任圖書館的管理工作。相關(guān)部門應(yīng)針對圖書館內(nèi)部工作人員進(jìn)行思想教育，并不斷促進(jìn)工作人員的主觀能動(dòng)性，確保全體工作人員都具有勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神，而且還應(yīng)具有一個(gè)非常敏捷的思維，為圖書館管理工作的改革提供鮮活的動(dòng)力。圖書館管理工作人員要是沒有奉獻(xiàn)思想和服務(wù)意識，那么圖書館的管理工作想要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展是非常困難的，因此，一定要不斷提高圖書館管理人員的奉獻(xiàn)思想和服務(wù)意識，這樣才能夠保證圖書館管理工作的水平不斷進(jìn)步，促進(jìn)圖書館的健康發(fā)展和創(chuàng)新。

2.調(diào)整圖書館管理人員的知識結(jié)構(gòu)，提高他們的認(rèn)知能力。

認(rèn)知能力就是指人們對問題的認(rèn)識程度以及分析和解決問題的能力。想要不斷提高圖書館工作人員的創(chuàng)新思想，就必須要加強(qiáng)工作人員的認(rèn)知能力。另外，圖書館管理工作人員的知識體系和結(jié)構(gòu)逐漸完善，才能夠不斷提高自身的認(rèn)知能力，所以說，知識結(jié)構(gòu)和體系是提升認(rèn)知能力的重要前提。因此，圖書館有關(guān)部門就應(yīng)該針對知識結(jié)構(gòu)和體系對管理工作人員進(jìn)行良好的教育和學(xué)習(xí)，并在這個(gè)過程中不斷提高圖書館管理工作人員的服務(wù)意識和奉獻(xiàn)思想，這樣就能夠促進(jìn)圖書館管理工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

結(jié)語：如果一個(gè)國家的文化發(fā)展和建設(shè)非常緩慢的話，那么就會(huì)影響整個(gè)國家的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以說，文化建設(shè)能夠大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨時(shí)代的不斷更替，社會(huì)文化和文明建設(shè)越來越重要，為了能夠加快社會(huì)進(jìn)步的速度，就必須要不斷發(fā)展社會(huì)文化。圖書館是社會(huì)教育中的重要組成，而且人們能夠通過圖書館對先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和知識以及各種學(xué)問進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，這樣就能夠不斷提高人們的精神文化程度和文明素養(yǎng)。但是隨著社會(huì)文化的發(fā)展進(jìn)程逐漸加快，人們也充分意識到圖書館的重要性，因此，圖書館中的人流量也隨之增多，相應(yīng)的書籍量也應(yīng)隨之增加，這對圖書館的管理工作提出了更高的要求，所以，圖書館應(yīng)針對其管理進(jìn)行有效的改革，并對改革中遇到的問題進(jìn)行分析和研究，進(jìn)而制定有效的對策加以解決，這樣才能夠符合社會(huì)發(fā)展的需求，進(jìn)而促進(jìn)圖書館管理工作能夠更上一層樓，促進(jìn)我國社會(huì)精神文化和文明的建設(shè)。

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