淺論“一帶一路”戰(zhàn)略提出的國(guó)內(nèi)外背景與主要內(nèi)容

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，受到沿線地區(qū)大多數(shù)國(guó)家的關(guān)注和支持。這個(gè)戰(zhàn)略的提出，有其獨(dú)特的國(guó)內(nèi)外背景。真正把握和理解“一帶一路”戰(zhàn)略的核心和內(nèi)涵，對(duì)于理解這個(gè)戰(zhàn)略的作用具有非常重要的意義，也對(duì)正確實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略有著積極作用。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；背景；內(nèi)容；內(nèi)涵

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）03-0030-01

一、“一帶一路”戰(zhàn)略提出的國(guó)內(nèi)背景

自1979年改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出爆炸式的增長(zhǎng)，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球各國(guó)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益緊密。然而，2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了放緩和下滑，這種情況的出現(xiàn)使得國(guó)內(nèi)外一些人士認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始步入衰退階段。

改革開放以來，中國(guó)的傳統(tǒng)兩大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)主要是房地產(chǎn)投資和出口，然而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，這兩大傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)失去了光彩，換句話說這兩大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)無法維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，那么，中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是什么呢？李稻葵先生在《新常態(tài)改變中國(guó)》一書中曾提到，中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)要?jiǎng)?chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，分別是：（1）民生性、公共消費(fèi)型基礎(chǔ)建設(shè)投資；（2）已有生產(chǎn)能力的綠化和升級(jí)；（3）居民消費(fèi)。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資位列三個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)的首位，包括對(duì)高鐵、地鐵、城市基礎(chǔ)建設(shè)等的投資，這些投資雖然周期長(zhǎng)、需要政府大額長(zhǎng)期補(bǔ)貼，但卻能拉動(dòng)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，且一旦形成服務(wù)能力，能夠形成長(zhǎng)期的社會(huì)福利回報(bào)。

此外，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)外的需求越來越萎靡，這就導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，工人大量失業(yè)，從而導(dǎo)致中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到?jīng)_擊。習(xí)近平主席說過中國(guó)目前正處于“中等收入國(guó)家陷阱”中，要跳出這個(gè)陷阱，就必須實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

因而，從國(guó)內(nèi)環(huán)境來說，為了尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就有必要提出一個(gè)重大的戰(zhàn)略以依托經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，所以“一帶一路”戰(zhàn)略在這種情況下孕育而出。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略提出的國(guó)外背景

自第三次科技革命興起后，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益緊密，國(guó)家之間的交流增多。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)也越來越明顯，各國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得世界經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，直致今日，世界經(jīng)濟(jì)如處于緩慢復(fù)蘇的階段，國(guó)際間的貿(mào)易格局和投資規(guī)則也在不斷的調(diào)整，世界格局發(fā)生的深刻的變化。

一方面，以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，緩解國(guó)內(nèi)的矛盾，由美國(guó)牽首建立一個(gè)環(huán)大西洋自由貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)美歐地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。另一方面，以美國(guó)和日本為首，亞太地區(qū)九國(guó)聯(lián)手成立了環(huán)太平洋自由貿(mào)易區(qū)（TPP），這兩大自由貿(mào)易區(qū)的建立，使得中國(guó)所面臨的國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步惡化。除了這兩大地區(qū)國(guó)家外，其他國(guó)家所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力更大，對(duì)于他們而言，國(guó)內(nèi)沒有足夠的環(huán)境和資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外沒有安全和可靠的框架來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，在此之前，中國(guó)曾建立了亞投行，用來支持東南亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在新的國(guó)際環(huán)境下，亞投行所適應(yīng)的范圍已經(jīng)不能夠滿足其他國(guó)家的需要，在這些國(guó)家的需要下，中國(guó)有必要提出一個(gè)新的大戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌，既促進(jìn)世界其他地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展，也從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的軟著陸。在這種背景下，“一帶一路”戰(zhàn)略逐漸浮出水面。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容及核心內(nèi)涵

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。

2013 年9 月習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦時(shí)首次提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。“為了使各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作?！蓖辏谟∧岚l(fā)表演講時(shí)表示愿同東盟國(guó)家共同建設(shè)“海上絲綢之路”的愿望。“中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。2013 年黨的十八屆三中全會(huì)《決議》指出要加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。在2015 年發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，可以較清晰的看到“一帶一路”的路線圖，陸上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有三個(gè)方向，一條由中國(guó)經(jīng)南亞至阿拉伯海，直至波斯灣或經(jīng)紅海抵達(dá)地中海；一條經(jīng)中亞至俄羅斯，再到歐洲；一條北下至東南亞及南亞。“海上絲綢之路”包括兩個(gè)方向：由東南沿海各港口為起始點(diǎn)到南海，向西經(jīng)過馬六甲海峽至印度洋，向西駛向南太平洋。

由此看出，“一帶一路”戰(zhàn)略主要包含兩大部分，一部分是路上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，一部分是海上絲綢之路，其主要涵括的地區(qū)主要有亞歐非三個(gè)大陸。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵。

“一帶一路”戰(zhàn)略作為一個(gè)全新的重要的提法，把握其真正的核心內(nèi)涵有助于我們更好的理解和實(shí)施?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、涉及面廣、包容性強(qiáng)的巨大發(fā)展平臺(tái)。著名學(xué)者陳耀教授認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面去理解和把握其內(nèi)涵：一是古今傳承；二是內(nèi)外開放；三是海陸統(tǒng)籌；四是東西互濟(jì)；五是虛實(shí)結(jié)合；六是中外共贏。

從這六點(diǎn)我們可以理解為“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵就是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，加強(qiáng)國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作，互助共贏，建立一個(gè)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)的提升，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造福于全人類。深刻的把握和理解“一帶一路”戰(zhàn)略，有助于我們?cè)诮?jīng)濟(jì)全球化的復(fù)雜局面下，全面推進(jìn)該戰(zhàn)略的實(shí)施，真正的實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國(guó)家的共同需求，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放發(fā)展開啟了新的機(jī)遇之窗。

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作者簡(jiǎn)介：黃仁森（1993—），男，漢族，江西贛州，江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義研究。