分享經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)在于其靈活性,通過(guò)合理配置資源,實(shí)現(xiàn)利益最大化,通過(guò)促進(jìn)社會(huì)協(xié)同合作,提升供給能力,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。《時(shí)代周刊》將分享經(jīng)濟(jì)稱為“未來(lái)10年改變世界的十大思想”之一,《彭博商業(yè)周刊》也將分享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)列為近85年來(lái)出現(xiàn)的最重大創(chuàng)新之一。當(dāng)下,分享經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴正席卷全球,逐漸形成三個(gè)世界分布:美國(guó)是全球分享經(jīng)濟(jì)的翹楚;以英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和西班牙為代表的歐盟分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖國(guó)家,以中國(guó)、印度、新加坡和以色列為代表的亞洲分享經(jīng)濟(jì)四小龍國(guó)家,再加上加拿大和澳大利亞這兩個(gè)北美洲和大洋洲的代表,10個(gè)國(guó)家構(gòu)成了全球分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱;歐洲以荷蘭、意大利、瑞典和俄羅斯為代表,亞洲以日本、韓國(guó)為代表,拉美以巴西、墨西哥為代表,形成分享經(jīng)濟(jì)的8大未來(lái)之星,發(fā)展勢(shì)頭不可小覷。我們借鑒幾個(gè)代表國(guó)家的發(fā)展,來(lái)探尋中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的坐標(biāo)。
美國(guó):策源地到翹楚
美國(guó)是分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭,世界上有關(guān)分享經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)意的種子大多都是先在美國(guó)萌芽開花。美國(guó)也是分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為充分的國(guó)家,目前已經(jīng)成為全球分享經(jīng)濟(jì)的翹楚,企業(yè)數(shù)量超過(guò)400家,融資規(guī)模近200億美元,不但是分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者的天堂,還在多個(gè)行業(yè)誕生了分享經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸企業(yè)。
2015年,代表性企業(yè)的汽車分享服務(wù)Uber在美國(guó)紐約的司機(jī)人數(shù)從16萬(wàn)猛增到超過(guò)40萬(wàn)。相關(guān)分析數(shù)據(jù)顯示,2015年第四季度,41%的美國(guó)商務(wù)人士出差時(shí)首選Uber,這對(duì)租車業(yè)異常發(fā)達(dá)的美國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的消費(fèi)趨勢(shì)轉(zhuǎn)向。住宿分享服務(wù)Airbnb在美國(guó)不僅深受個(gè)人消費(fèi)者青睞,很多小企業(yè)也傾向于員工出差時(shí)在Airbnb訂房間以節(jié)省開支。以美國(guó)前十大城市的業(yè)務(wù)量來(lái)看,目前占到總業(yè)務(wù)量的40%,而傳統(tǒng)酒店的這一數(shù)據(jù)僅為13%。
美國(guó)分享經(jīng)濟(jì)能在四五年里迅速發(fā)展壯大,對(duì)決策者和監(jiān)管者都帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。目前,美國(guó)聯(lián)邦政府的態(tài)度比較謹(jǐn)慎,而各地政府在新興商業(yè)模式同傳統(tǒng)行業(yè)以及傳統(tǒng)監(jiān)管方法的沖突上,因每個(gè)地方有不同的需求和文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件也有差異,導(dǎo)致“執(zhí)法尺度”也各不相同。加州公用事業(yè)委員會(huì)(CPUC)最初把Uber視為出租車公司,認(rèn)為它們無(wú)照經(jīng)營(yíng),對(duì)其下停運(yùn)令、開罰單。但2013年9月,經(jīng)投票一致同意把該類公司歸入一個(gè)新的類別——交通網(wǎng)絡(luò)公司,并針對(duì)其制定了法規(guī),加州由此成為第一個(gè)承認(rèn)這種新興業(yè)態(tài)的州。此后,美國(guó)約有20個(gè)州對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行了立法。Uber和Airbnb等分享經(jīng)濟(jì)在美國(guó)逐步經(jīng)營(yíng)合法,某種程度上得益于不同層面的決策者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠與時(shí)俱進(jìn)。美國(guó)的一些做法可資借鑒:比如,明確分享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不同于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的新定位,不以傳統(tǒng)法規(guī)強(qiáng)加于分享經(jīng)濟(jì)實(shí)體;注重消費(fèi)者權(quán)益和安全保護(hù)等公共政策目標(biāo)方面的監(jiān)管,引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)實(shí)體向良好監(jiān)管和自律的方向發(fā)展;設(shè)計(jì)一些專門針對(duì)分享經(jīng)濟(jì)實(shí)體服務(wù)特點(diǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品等等。
英國(guó):中流砥柱
分享經(jīng)濟(jì)的滾滾熱力正輻射至歐洲各國(guó),英國(guó)的態(tài)度是最為積極,也是發(fā)展較早的,目前其發(fā)展程度超過(guò)法國(guó)、西班牙和德國(guó)三國(guó)的總和,在歐洲處于領(lǐng)先地位。據(jù)普華永道2014年8月數(shù)據(jù),英國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模約為5億英鎊,到2025年規(guī)??蛇_(dá)90億英鎊。英國(guó)分享經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的企業(yè)主要集中在P2P借貸和融資領(lǐng)域,F(xiàn)unding Circle是全球第一家允許融資資金超過(guò)1億英鎊的股權(quán)融資網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),Zopa則是同行業(yè)中最古老的P2P借貸平臺(tái)。除此之外,在交通、二手物品交易、教育和知識(shí)領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)都發(fā)展得不錯(cuò)。
英國(guó)分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開政府從政策等層面予以鼓勵(lì)支持。2014年9月,英國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)了一個(gè)獨(dú)立調(diào)查項(xiàng)目,評(píng)估分享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的益處及對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)、政策法規(guī)以及消費(fèi)者利益保護(hù)等內(nèi)容。2015年3月,英國(guó)發(fā)布了政府對(duì)策,其中有經(jīng)濟(jì)扶持政策,如試點(diǎn)“分享城市”;建立數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)制度;開放政府身份核實(shí)系統(tǒng)和犯罪記錄系統(tǒng);將分享經(jīng)濟(jì)納入政府采購(gòu),探索政府資產(chǎn)參與共享;消除數(shù)字鴻溝與鼓勵(lì)保險(xiǎn);簡(jiǎn)化稅制;還涵蓋了一些具體建議。這讓英國(guó)正式邁出了成為“分享經(jīng)濟(jì)全球中心”的第一步。同年,英國(guó)還成立了一個(gè)規(guī)范及監(jiān)管分享經(jīng)濟(jì)的行業(yè)平臺(tái),是與政府緊密合作的獨(dú)立機(jī)構(gòu),對(duì)新加入的公司實(shí)行人員培訓(xùn)、保障消費(fèi)者交易安全及處理投訴建議等。不僅如此,英國(guó)政府督促保險(xiǎn)商設(shè)計(jì)更多的保障服務(wù)、去除短期租賃的法律障礙、鼓勵(lì)人們開放更多房屋短租等等。這些無(wú)疑對(duì)創(chuàng)業(yè)者和消費(fèi)者起到了極大的鼓舞作用,使得分享經(jīng)濟(jì)迅速普及開來(lái)。
日韓:后起之秀
日韓兩國(guó)的分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比于英美起步較晚,但作為后起之秀發(fā)展卻毫不遜色。據(jù)普華永道數(shù)據(jù)顯示,2014年日本分享經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模是150億美元,到2025年可達(dá)3350億美元,目前已覆蓋民宿、拼車、醫(yī)療、家政、物流、停車等領(lǐng)域,逐漸向時(shí)尚、動(dòng)漫領(lǐng)域滲透。在韓國(guó),分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了多樣化的模式,涵蓋教育、圖書、旅行、藝術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、才能和知識(shí),以及空間和時(shí)間的分享等領(lǐng)域。據(jù)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)商務(wù)資源部測(cè)算數(shù)據(jù),2015年韓國(guó)分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模為4.25~6.58億美元,占全球分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模的2.8%~4.4%。
日韓兩國(guó)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)各有特色,韓國(guó)表現(xiàn)為自上而下地促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各地政府積極推出相關(guān)條例;而日本各地則采取了自下而上式的分享經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)道路。韓國(guó)對(duì)于在發(fā)展共享事業(yè)、提升人民福利上有突出能力和潛力的企業(yè)更是給予資金支持和宣傳幫助,自2014年開始,韓國(guó)各地政府相繼推出相關(guān)條例。而在日本,地方政府雖無(wú)明確規(guī)定,但允許各地市民自發(fā)積極嘗試分享經(jīng)濟(jì),促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管現(xiàn)有的法律制度會(huì)與分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在沖突,但日韓并非放任不管,兩國(guó)分別通過(guò)修改現(xiàn)行規(guī)定并制定發(fā)展規(guī)劃等,積極促進(jìn)本國(guó)的分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不存在門檻障礙。
日韓兩國(guó)分別就本國(guó)在分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里所必需的交通領(lǐng)域以及住宿領(lǐng)域積極推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在日本,住宿領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)是其著力方向,主要原因是國(guó)外觀光客爆炸性增長(zhǎng)帶來(lái)的住宿需求。在韓國(guó),企劃財(cái)政部擬從汽車共享和住宿等產(chǎn)業(yè)形式比較明晰的領(lǐng)域著手,研究相關(guān)規(guī)制的完善并推進(jìn)特定地域的示范產(chǎn)業(yè)。日韓兩國(guó)還充分意識(shí)到社會(huì)閑置資源的重要性,進(jìn)而發(fā)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培養(yǎng)社會(huì)意識(shí)、建立行業(yè)協(xié)會(huì),都有利于發(fā)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。
參見上述全球分享經(jīng)濟(jì)的典型國(guó)家的發(fā)展路徑,可以發(fā)現(xiàn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政府的推動(dòng)。只有政府從組織、資源、宣傳和資金等多方面鼓勵(lì)發(fā)展,才能促使本國(guó)分享經(jīng)濟(jì)快速步入正軌。