三個(gè)世界分布 樹立發(fā)展坐標(biāo)

分享經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)在于其靈活性，通過(guò)合理配置資源，實(shí)現(xiàn)利益最大化，通過(guò)促進(jìn)社會(huì)協(xié)同合作，提升供給能力，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。《時(shí)代周刊》將分享經(jīng)濟(jì)稱為“未來(lái)10年改變世界的十大思想”之一，《彭博商業(yè)周刊》也將分享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)列為近85年來(lái)出現(xiàn)的最重大創(chuàng)新之一。當(dāng)下，分享經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴正席卷全球，逐漸形成三個(gè)世界分布：美國(guó)是全球分享經(jīng)濟(jì)的翹楚；以英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和西班牙為代表的歐盟分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖國(guó)家，以中國(guó)、印度、新加坡和以色列為代表的亞洲分享經(jīng)濟(jì)四小龍國(guó)家，再加上加拿大和澳大利亞這兩個(gè)北美洲和大洋洲的代表，10個(gè)國(guó)家構(gòu)成了全球分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱；歐洲以荷蘭、意大利、瑞典和俄羅斯為代表，亞洲以日本、韓國(guó)為代表，拉美以巴西、墨西哥為代表，形成分享經(jīng)濟(jì)的8大未來(lái)之星，發(fā)展勢(shì)頭不可小覷。我們借鑒幾個(gè)代表國(guó)家的發(fā)展，來(lái)探尋中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的坐標(biāo)。

美國(guó)：策源地到翹楚

美國(guó)是分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭，世界上有關(guān)分享經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)意的種子大多都是先在美國(guó)萌芽開花。美國(guó)也是分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為充分的國(guó)家，目前已經(jīng)成為全球分享經(jīng)濟(jì)的翹楚，企業(yè)數(shù)量超過(guò)400家，融資規(guī)模近200億美元，不但是分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者的天堂，還在多個(gè)行業(yè)誕生了分享經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸企業(yè)。

2015年，代表性企業(yè)的汽車分享服務(wù)Uber在美國(guó)紐約的司機(jī)人數(shù)從16萬(wàn)猛增到超過(guò)40萬(wàn)。相關(guān)分析數(shù)據(jù)顯示，2015年第四季度，41%的美國(guó)商務(wù)人士出差時(shí)首選Uber，這對(duì)租車業(yè)異常發(fā)達(dá)的美國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的消費(fèi)趨勢(shì)轉(zhuǎn)向。住宿分享服務(wù)Airbnb在美國(guó)不僅深受個(gè)人消費(fèi)者青睞，很多小企業(yè)也傾向于員工出差時(shí)在Airbnb訂房間以節(jié)省開支。以美國(guó)前十大城市的業(yè)務(wù)量來(lái)看，目前占到總業(yè)務(wù)量的40%，而傳統(tǒng)酒店的這一數(shù)據(jù)僅為13%。

美國(guó)分享經(jīng)濟(jì)能在四五年里迅速發(fā)展壯大，對(duì)決策者和監(jiān)管者都帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。目前，美國(guó)聯(lián)邦政府的態(tài)度比較謹(jǐn)慎，而各地政府在新興商業(yè)模式同傳統(tǒng)行業(yè)以及傳統(tǒng)監(jiān)管方法的沖突上，因每個(gè)地方有不同的需求和文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件也有差異，導(dǎo)致“執(zhí)法尺度”也各不相同。加州公用事業(yè)委員會(huì)（CPUC）最初把Uber視為出租車公司，認(rèn)為它們無(wú)照經(jīng)營(yíng)，對(duì)其下停運(yùn)令、開罰單。但2013年9月，經(jīng)投票一致同意把該類公司歸入一個(gè)新的類別——交通網(wǎng)絡(luò)公司，并針對(duì)其制定了法規(guī)，加州由此成為第一個(gè)承認(rèn)這種新興業(yè)態(tài)的州。此后，美國(guó)約有20個(gè)州對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行了立法。Uber和Airbnb等分享經(jīng)濟(jì)在美國(guó)逐步經(jīng)營(yíng)合法，某種程度上得益于不同層面的決策者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠與時(shí)俱進(jìn)。美國(guó)的一些做法可資借鑒：比如，明確分享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不同于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的新定位，不以傳統(tǒng)法規(guī)強(qiáng)加于分享經(jīng)濟(jì)實(shí)體；注重消費(fèi)者權(quán)益和安全保護(hù)等公共政策目標(biāo)方面的監(jiān)管，引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)實(shí)體向良好監(jiān)管和自律的方向發(fā)展；設(shè)計(jì)一些專門針對(duì)分享經(jīng)濟(jì)實(shí)體服務(wù)特點(diǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品等等。

英國(guó)：中流砥柱

分享經(jīng)濟(jì)的滾滾熱力正輻射至歐洲各國(guó)，英國(guó)的態(tài)度是最為積極，也是發(fā)展較早的，目前其發(fā)展程度超過(guò)法國(guó)、西班牙和德國(guó)三國(guó)的總和，在歐洲處于領(lǐng)先地位。據(jù)普華永道2014年8月數(shù)據(jù)，英國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模約為5億英鎊，到2025年規(guī)?？蛇_(dá)90億英鎊。英國(guó)分享經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的企業(yè)主要集中在P2P借貸和融資領(lǐng)域，F(xiàn)unding Circle是全球第一家允許融資資金超過(guò)1億英鎊的股權(quán)融資網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，Zopa則是同行業(yè)中最古老的P2P借貸平臺(tái)。除此之外，在交通、二手物品交易、教育和知識(shí)領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)都發(fā)展得不錯(cuò)。

英國(guó)分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開政府從政策等層面予以鼓勵(lì)支持。2014年9月，英國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)了一個(gè)獨(dú)立調(diào)查項(xiàng)目，評(píng)估分享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的益處及對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)、政策法規(guī)以及消費(fèi)者利益保護(hù)等內(nèi)容。2015年3月，英國(guó)發(fā)布了政府對(duì)策，其中有經(jīng)濟(jì)扶持政策，如試點(diǎn)“分享城市”；建立數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)制度；開放政府身份核實(shí)系統(tǒng)和犯罪記錄系統(tǒng)；將分享經(jīng)濟(jì)納入政府采購(gòu)，探索政府資產(chǎn)參與共享；消除數(shù)字鴻溝與鼓勵(lì)保險(xiǎn)；簡(jiǎn)化稅制；還涵蓋了一些具體建議。這讓英國(guó)正式邁出了成為“分享經(jīng)濟(jì)全球中心”的第一步。同年，英國(guó)還成立了一個(gè)規(guī)范及監(jiān)管分享經(jīng)濟(jì)的行業(yè)平臺(tái)，是與政府緊密合作的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，對(duì)新加入的公司實(shí)行人員培訓(xùn)、保障消費(fèi)者交易安全及處理投訴建議等。不僅如此，英國(guó)政府督促保險(xiǎn)商設(shè)計(jì)更多的保障服務(wù)、去除短期租賃的法律障礙、鼓勵(lì)人們開放更多房屋短租等等。這些無(wú)疑對(duì)創(chuàng)業(yè)者和消費(fèi)者起到了極大的鼓舞作用，使得分享經(jīng)濟(jì)迅速普及開來(lái)。

日韓：后起之秀

日韓兩國(guó)的分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比于英美起步較晚，但作為后起之秀發(fā)展卻毫不遜色。據(jù)普華永道數(shù)據(jù)顯示，2014年日本分享經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模是150億美元，到2025年可達(dá)3350億美元，目前已覆蓋民宿、拼車、醫(yī)療、家政、物流、停車等領(lǐng)域，逐漸向時(shí)尚、動(dòng)漫領(lǐng)域滲透。在韓國(guó)，分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了多樣化的模式，涵蓋教育、圖書、旅行、藝術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、才能和知識(shí)，以及空間和時(shí)間的分享等領(lǐng)域。據(jù)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)商務(wù)資源部測(cè)算數(shù)據(jù)，2015年韓國(guó)分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模為4.25～6.58億美元，占全球分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模的2.8%～4.4%。

日韓兩國(guó)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)各有特色，韓國(guó)表現(xiàn)為自上而下地促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地政府積極推出相關(guān)條例；而日本各地則采取了自下而上式的分享經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)道路。韓國(guó)對(duì)于在發(fā)展共享事業(yè)、提升人民福利上有突出能力和潛力的企業(yè)更是給予資金支持和宣傳幫助，自2014年開始，韓國(guó)各地政府相繼推出相關(guān)條例。而在日本，地方政府雖無(wú)明確規(guī)定，但允許各地市民自發(fā)積極嘗試分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管現(xiàn)有的法律制度會(huì)與分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在沖突，但日韓并非放任不管，兩國(guó)分別通過(guò)修改現(xiàn)行規(guī)定并制定發(fā)展規(guī)劃等，積極促進(jìn)本國(guó)的分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不存在門檻障礙。

日韓兩國(guó)分別就本國(guó)在分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里所必需的交通領(lǐng)域以及住宿領(lǐng)域積極推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在日本，住宿領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)是其著力方向，主要原因是國(guó)外觀光客爆炸性增長(zhǎng)帶來(lái)的住宿需求。在韓國(guó)，企劃財(cái)政部擬從汽車共享和住宿等產(chǎn)業(yè)形式比較明晰的領(lǐng)域著手，研究相關(guān)規(guī)制的完善并推進(jìn)特定地域的示范產(chǎn)業(yè)。日韓兩國(guó)還充分意識(shí)到社會(huì)閑置資源的重要性，進(jìn)而發(fā)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培養(yǎng)社會(huì)意識(shí)、建立行業(yè)協(xié)會(huì)，都有利于發(fā)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。

參見上述全球分享經(jīng)濟(jì)的典型國(guó)家的發(fā)展路徑，可以發(fā)現(xiàn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政府的推動(dòng)。只有政府從組織、資源、宣傳和資金等多方面鼓勵(lì)發(fā)展，才能促使本國(guó)分享經(jīng)濟(jì)快速步入正軌。