探析網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)亂象的治理之策

劉涵

互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用和高速發(fā)展，為部分網(wǎng)民及組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，乃至破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)等行為提供了平臺(tái)和渠道。從中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心受理網(wǎng)民的侵權(quán)信息舉報(bào)情況看，網(wǎng)絡(luò)有關(guān)隱私泄露、造謠傳謠、人身攻擊、以假亂真等問題的舉報(bào)由年初的每月500余件次，增長(zhǎng)至目前的每月1000多件次，呈逐月增加態(tài)勢(shì)。

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題亟需引起社會(huì)進(jìn)一步的關(guān)注和重視。本文梳理公民、法人和其他組織網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息的具體類型和典型特征，探析網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息的治理策略和措施。

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息的五種類型

首先，侵犯公民肖像權(quán)信息。主要表現(xiàn)為：一是未經(jīng)公民同意或允許，在網(wǎng)上發(fā)布或轉(zhuǎn)載其照片、視頻，以達(dá)到提高點(diǎn)擊率、營(yíng)利等目的；二是不以營(yíng)利為目的，但未經(jīng)公民同意善意使用其肖像，或者雖經(jīng)公民同意，但使用人使用時(shí)的方式和范圍失當(dāng)；三是網(wǎng)上惡意丑化、玷污、毀損他人肖像；四是擅自創(chuàng)制公民肖像公布于網(wǎng)絡(luò)。

其次，侵犯公民隱私權(quán)信息。主要表現(xiàn)為：一是未經(jīng)公民許可，在網(wǎng)上公開其姓名、住址、身份證號(hào)碼和電話號(hào)碼；二是未經(jīng)公民允許公布其財(cái)產(chǎn)狀況；三是將公民社會(huì)關(guān)系公之于眾；四是將公民兩性生活向社會(huì)公布；五是泄露公民資料，或故意公之于眾、擴(kuò)大公開范圍；六是未經(jīng)公民許可，擅自公開其秘密。

第三，侵犯公民、法人和其他組織名譽(yù)權(quán)信息。主要表現(xiàn)為：一是以語言、文字、漫畫等方式貶低公民人格，毀損公民、法人和其他組織名譽(yù)；二是散布虛假信息，貶損公民、法人和其他組織名譽(yù)；三是新聞報(bào)道失實(shí)，致公民、法人和其他組織名譽(yù)受損；四是對(duì)公民、法人和其他組織的評(píng)論明顯不符合實(shí)際情形，致使其名譽(yù)受損。

第四，侵犯公民、法人和其他組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。主要表現(xiàn)為：一是侵犯著作權(quán)。未經(jīng)著作權(quán)人（單位）許可，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表其作品；歪曲、篡改并在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表他人（單位）作品；剽竊并在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表他人（單位）作品。二是侵犯商標(biāo)權(quán)。未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人（單位）許可，在網(wǎng)站或網(wǎng)頁上使用與注冊(cè)商標(biāo)相同或近似商標(biāo)；將與他人（單位）注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的文字作為網(wǎng)站或網(wǎng)頁標(biāo)識(shí)，誤導(dǎo)公眾；復(fù)制、摹仿、翻譯他人注冊(cè)的馳名商標(biāo)，致使該馳名商標(biāo)注冊(cè)人利益可能受損。三是侵犯專利權(quán)。未經(jīng)許可，在網(wǎng)站或網(wǎng)頁上使用他人專利標(biāo)識(shí)；偽造或編造他人專利證書、專利文件在網(wǎng)上發(fā)布。

第五，仿（假）冒網(wǎng)站。目前，假冒黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、銀行、新聞媒體、期刊雜志、娛樂節(jié)目官網(wǎng)的“山寨網(wǎng)站”從事欺詐活動(dòng)現(xiàn)象較為普遍。

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息的四大特征

首先是易發(fā)布。從硬件載體講，在高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，任何一個(gè)人只要在連接網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)下，不論是通過電腦還是手機(jī)，都能隨時(shí)隨地發(fā)布信息。從構(gòu)思內(nèi)容到輸入編輯，再到點(diǎn)擊發(fā)布，通常在幾分鐘內(nèi)能即可完成，既方便又快捷。

其次是傳播快?；ヂ?lián)網(wǎng)具有平臺(tái)多、傳播速度快、影響力廣等特點(diǎn)，加之大多數(shù)網(wǎng)站往往對(duì)于一些負(fù)面信息、熱點(diǎn)信息更加“敏感”、更加“被青睞”，有些媒體缺乏對(duì)新聞信息真實(shí)性的基本判斷，審核把關(guān)不嚴(yán)，編輯隨意發(fā)布或轉(zhuǎn)載不容易被監(jiān)管。

第三是清除難。由于發(fā)布和轉(zhuǎn)載的有境內(nèi)網(wǎng)站，有論壇、社區(qū)、博客、微博等互動(dòng)平臺(tái)，有微信、QQ等即時(shí)通信工具，有移動(dòng)客戶端、應(yīng)用商店等平臺(tái)，甚至還有境外網(wǎng)站。因此，侵權(quán)信息特別是誹謗信息一旦被登載，想要清除干凈將是一項(xiàng)非常困難的工作。

第四是維權(quán)成本高。被侵權(quán)人如果通過司法途徑維權(quán)，從收集證據(jù)澄清事實(shí)，到提起訴訟、司法機(jī)關(guān)審理、判決，整個(gè)過程需要付出更多的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息治理五舉措

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息治理涉及到監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、服務(wù)商、技術(shù)研究者、媒體機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)用戶等多個(gè)方面，需加大力度，多方發(fā)力、多措并舉，共同打造文明健康的網(wǎng)絡(luò)空間。

第一，完善侵權(quán)相關(guān)法律法規(guī)。近幾年來，我國(guó)相繼出臺(tái)、修訂了一系列有關(guān)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)管理的法律法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章，但在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)形勢(shì)日益復(fù)雜多變的情況下，有必要制訂單行法律，對(duì)侵權(quán)認(rèn)定、管轄權(quán)的適用、舉證及違法成本等方面作具體規(guī)定，從而為更有效地預(yù)防和治理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)提供更為明確的法律依據(jù)，有效降低侵權(quán)事件的發(fā)生。

第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和打擊力度。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息搜索巡查。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)網(wǎng)上常規(guī)巡視和搜索巡查，重點(diǎn)對(duì)那些帶有人身攻擊、影響社會(huì)穩(wěn)定的不良信息及時(shí)封堵、刪除，并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手依法查處，隨時(shí)隨地跨地域進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為；二是對(duì)首次發(fā)布惡意攻擊、誹謗他人言論和虛假報(bào)道的網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究；三是對(duì)不加鑒別、隨意轉(zhuǎn)發(fā)侵權(quán)信息的記者編輯及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者進(jìn)行連帶責(zé)任追究；四是加大對(duì)管理不力媒體的懲罰力度。

第三，落實(shí)媒體把關(guān)責(zé)任。媒體作為網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者，要牢固樹立把關(guān)意識(shí)、分清責(zé)任、明確制度。發(fā)表批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀；要定期對(duì)登載信息進(jìn)行自查自糾；要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員業(yè)務(wù)考核，對(duì)不遵守規(guī)章制度、隨意發(fā)布或轉(zhuǎn)載未經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)查證、攻擊誹謗他人信息的行為，應(yīng)給予嚴(yán)厲懲罰。

第四，加強(qiáng)行業(yè)自律，營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一是推進(jìn)公民、法人和其他組織信用體系建設(shè)。在一定程度上推行網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制；利用全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)等政府網(wǎng)站，加強(qiáng)侵權(quán)假冒案件等信息公開，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，完善信用評(píng)價(jià)和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。二是提高網(wǎng)民及從業(yè)人員的道德素養(yǎng)。行業(yè)組織要定期收集發(fā)布網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的典型案例，通過多種渠道進(jìn)行宣講，教育廣大網(wǎng)民自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第五，加強(qiáng)宣傳教育，提高公民、法人和其他組織信息保護(hù)和維權(quán)意識(shí)。一是制作有關(guān)預(yù)防和保護(hù)公民信息知識(shí)和方法的公益廣告、視頻等，通過廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等多種媒介進(jìn)行宣傳推介；二是各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)要定期組織開展網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場(chǎng)的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民在日常網(wǎng)絡(luò)信息注冊(cè)登錄、瀏覽網(wǎng)頁、發(fā)布信息等行為中，認(rèn)真檢查網(wǎng)絡(luò)隱私設(shè)置，避免在網(wǎng)上存儲(chǔ)隱私信息；三是在遭遇侵權(quán)時(shí)，第一時(shí)間開展自查，查詢侵權(quán)信息源頭，迅速向網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門舉報(bào)。

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