上海政府支出對(duì)居民消費(fèi)的影響效應(yīng)

摘要：根據(jù)經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，政府支出存在著擠出效應(yīng)和擠入效應(yīng)。當(dāng)前，在供給側(cè)改革背景下，能否通過(guò)加大政府支出促進(jìn)居民消費(fèi)，仍然存在著爭(zhēng)議。本文在對(duì)政府支出與居民消費(fèi)的理論關(guān)系分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建OLS模型，利用Granger因果檢驗(yàn)方法，并以上海市數(shù)據(jù)為例進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明：人均實(shí)際政府支出量增加是引起人均實(shí)際居民消費(fèi)量變化的Granger因；而且，人均實(shí)際政府支出對(duì)人均實(shí)際居民消費(fèi)有著“擠入效應(yīng)”。進(jìn)而在研究基礎(chǔ)上，為相關(guān)政府決策提出一些啟示。

關(guān)鍵詞：政府支出；居民消費(fèi)；Granger因；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中圖分類號(hào)：F812.4；F014.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0257-5833（2016）09-0059-08

作者簡(jiǎn)介：馮叔君，上海商學(xué)院副研究員

（上海200235）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)人“新常態(tài)”，使得擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大居民消費(fèi)，成為我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)容之一。由此，如何擴(kuò)大居民消費(fèi)，成為我國(guó)深化改革時(shí)期的重要課題。一方面，傳統(tǒng)凱恩斯主義觀點(diǎn)認(rèn)為，增加政府支出可提高居民有效需求，促進(jìn)居民消費(fèi)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；我國(guó)以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，增加政府支出有助于擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同樣，一些國(guó)外學(xué)者支持這一觀點(diǎn)，Barro構(gòu)建了一個(gè)一般均衡宏觀經(jīng)濟(jì)模型來(lái)研究政府支出對(duì)居民消費(fèi)的影響。發(fā)現(xiàn)政府的公共支出具有正的消費(fèi)效應(yīng)。Lee和Ni研究發(fā)現(xiàn)，中長(zhǎng)期和持續(xù)性政府購(gòu)買部分對(duì)居民消費(fèi)增加有著強(qiáng)烈正效應(yīng)。Ramey研究發(fā)現(xiàn)，政府的國(guó)防支出對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生正面沖擊效應(yīng)。國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究，如胡書東、李廣眾、李永友和叢樹(shù)海、楊子暉、潘彬等人、吳俊培和張斌等也支持類似的觀點(diǎn)。

另一方面，新古典主義內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論卻認(rèn)為，政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響十分有限，政府支出增加會(huì)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。而且，近年來(lái)，美國(guó)出現(xiàn)了政府支出削減與居民消費(fèi)上升的現(xiàn)象。一些國(guó)外學(xué)者進(jìn)行實(shí)證研究，得出類似的結(jié)論。例如，Komendi和Aschauer分別利用美國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果表明美國(guó)政府增加支出不能有效刺激居民消費(fèi)。Ahmed運(yùn)用英國(guó)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果表明增加政府支出會(huì)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。Mountford和Uhling的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，在預(yù)算平衡情況下，增加政府支出在短期內(nèi)會(huì)降低居民消費(fèi)。國(guó)內(nèi)學(xué)者的一系列研究，如石柱鮮等人、黃賾琳、王宏利、申琳和馬丹、方福前和孫文凱等等，也認(rèn)為政府支出對(duì)居民消費(fèi)存在擠出效應(yīng)。

事實(shí)上，凱恩主義觀點(diǎn)是建立在有效需求不足的基礎(chǔ)之上的，新古典主義是建立在有效需求得到滿足基礎(chǔ)之上，可見(jiàn)二者的分歧不在立論本身而在于適用性的假設(shè)前提。現(xiàn)實(shí)中，在有效需求不足的發(fā)展中國(guó)家，利用政府支出增加促進(jìn)居民消費(fèi)，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是政府慣用的方法。而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，整頓財(cái)政、壓縮政府開(kāi)支是發(fā)達(dá)國(guó)家供給側(cè)改革的主要舉措⑩。所以，政府支出是不是引起居民消費(fèi)支出增加的原因，需要通過(guò)現(xiàn)實(shí)客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)分析。

為此，本研究選取上海市政府支出和居民消費(fèi)數(shù)據(jù)，進(jìn)行檢驗(yàn)和分析。上海是中國(guó)最發(fā)達(dá)的、最具有代表性的前沿城市之一。上海市2015年GDP達(dá)24964.99億元，同比增長(zhǎng)6.9%：2015年按常住人口計(jì)算人均GDP達(dá)到10.31萬(wàn)元，首次突破10萬(wàn)元大關(guān)。如果按照2006年世行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》提出“人均GDP在3000美元一10000美元”的中等收入標(biāo)準(zhǔn)，則上海市已經(jīng)成功超越了中等收人水平行列。因此，在供給側(cè)改革背景下，分析上海市政府支出對(duì)居民消費(fèi)的影響就有著不同尋常的重要意義：一是檢驗(yàn)供給側(cè)改革背景下政府支出拉動(dòng)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)方式是否有效；二是檢驗(yàn)上海超越中等收入水平后，政府支出增加是否仍然是消費(fèi)增長(zhǎng)的重要原因。通過(guò)研究政府支出是否仍然是居民消費(fèi)增加的原因，可以為我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供政策指導(dǎo)的建議。

一、理論分析和模型構(gòu)建

（一）政府支出與居民消費(fèi)的理論關(guān)系

根據(jù)經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，政府支出對(duì)居民消費(fèi)影響主要有兩種：擠入效應(yīng)和擠出效應(yīng)。擠入效應(yīng)指的是政府支出與居民消費(fèi)具有正向關(guān)系；擠出效應(yīng)指的是政府支出的增加會(huì)帶來(lái)居民消費(fèi)的減少。

1.基于凱恩斯乘數(shù)理論的擠入效應(yīng)

在凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論中，總需求決定了總供給；居民消費(fèi)受即期收人的影響，而非終生收入；政府支出的增加會(huì)通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)（k）帶來(lái)國(guó)民收入成倍的增加，國(guó)民收入的增加又會(huì)帶來(lái)居民消費(fèi)的增加。這樣，政府支出對(duì)居民消費(fèi)具有擠入效應(yīng)。見(jiàn)圖l所示。

2.基于新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的擠出效應(yīng)

在新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，政府增加支出后，會(huì)通過(guò)增加稅收或舉債來(lái)增加融資，稅收總量的增加會(huì)降低居民的可支配收入，從而降低居民消費(fèi)；政府支出的增加會(huì)引起居民消費(fèi)的跨期替代效應(yīng)，當(dāng)貨幣供給量不變的情況下，政府支出的增加會(huì)引起利率的提高，居民會(huì)通過(guò)跨期替代消費(fèi)實(shí)現(xiàn)效應(yīng)最大化。從圖2可以看出，利率的替代效應(yīng)會(huì)大于收人效應(yīng)，從而引起居民消費(fèi)的下降。這樣，政府支出對(duì)居民消費(fèi)具有擠出效應(yīng)。

（二）假設(shè)模型與研究方法

1.研究模型及假定為了檢驗(yàn)政府支出對(duì)居民消費(fèi)的影響關(guān)系，本文首先提出兩個(gè)假設(shè)：

假設(shè)l：政府支出不是引起居民消費(fèi)的原因。

假設(shè)2：政府支出對(duì)居民消費(fèi)具有擠出效應(yīng)。為此，根據(jù)凱恩斯乘數(shù)理論，構(gòu)建簡(jiǎn)單的時(shí)間序列OLS模型如下：

此外，名義政府支出和名義居民消費(fèi)均為時(shí)間序列數(shù)據(jù)，二者均有存在自相關(guān)可能，以及序列不平衡的表現(xiàn)，這就給模型檢驗(yàn)帶來(lái)困難。因此，為了更好地使模型檢驗(yàn)行之有效，本研究同時(shí)采用人均實(shí)際經(jīng)濟(jì)量，做進(jìn)一步分析。而且，分析人均實(shí)際經(jīng)濟(jì)量更具有實(shí)際意義，因?yàn)槊x的經(jīng)濟(jì)量并不能反映實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和居民福利水平。為此，以人均實(shí)際政府支出和人均實(shí)際居民消費(fèi)為變量，建立另外一個(gè)模型如下：

2.實(shí)證檢驗(yàn)方法

本研究主要運(yùn)用回歸方法和Granger因方法。如果序列變量平穩(wěn)，則直接運(yùn)用回歸方法。如果序列變量不平穩(wěn)，則運(yùn)用Granger因果方法進(jìn)行先行檢驗(yàn)，所謂Granger因果關(guān)系，即檢驗(yàn)變量之間“誰(shuí)引起誰(shuí)變化”。如果檢驗(yàn)變量適用G啪ger因果關(guān)系，則運(yùn)用回歸方法估計(jì)模型參數(shù)，并做進(jìn)一步判斷。參照?qǐng)D3，具體步驟如下：

首先，進(jìn)行相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)。如果變量之間存在較強(qiáng)的相關(guān)性，則繼續(xù)進(jìn)行檢驗(yàn)。

其次，對(duì)模型中所涉及變量做單位根檢驗(yàn)，確定變量序列是否平穩(wěn)序列。如果變量序列平穩(wěn)，則可以直接運(yùn)用回歸方法確定模型系數(shù)，并進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三，如果變量序列并不平穩(wěn)，則需要進(jìn)行差分序列平穩(wěn)檢驗(yàn)，當(dāng)檢驗(yàn)到第j次差分序列平穩(wěn)時(shí)，則表示該序列服從j階單整。如果所要檢驗(yàn)序列均服從同階單整，便可以做協(xié)整檢驗(yàn)，判斷模型內(nèi)部變量間是否存在協(xié)整關(guān)系（長(zhǎng)期均衡關(guān)系）。協(xié)整檢驗(yàn)分為兩種：一是通過(guò)回歸系數(shù)的協(xié)整檢驗(yàn)，主要用于多變量的協(xié)整檢驗(yàn)；另一是通過(guò)檢驗(yàn)回歸殘差平穩(wěn)性的協(xié)整檢驗(yàn)，主要用于兩變量分析上。本研究將采用單位根檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)回歸殘差的平穩(wěn)性。

第四，如果檢驗(yàn)序列存在協(xié)整關(guān)系，則可以進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn)，然后進(jìn)行回歸分析。否則，將判斷不存在Granger因果關(guān)系。

二、實(shí)證分析

（一）名義變量數(shù)據(jù)分析

1.名義變量的相關(guān)性分析

根據(jù)上海統(tǒng)計(jì)年鑒，參照上海市1995-2014年數(shù)據(jù)，選取以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的名義政府支出量（G）和名義居民消費(fèi)量（c），具體見(jiàn)表1所示。

運(yùn)用相關(guān)分析，很容易得到，名義政府支出（G）與名義居民消費(fèi)（C）的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.9977，表明名義政府支出與名義居民消費(fèi)之間存在強(qiáng)烈相關(guān)性。因此，政府支出與名義居民消費(fèi)的關(guān)系，具有進(jìn)一步檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2.名義變量的單位根檢驗(yàn)

單位根檢驗(yàn)主要有ADF檢驗(yàn)和PP檢驗(yàn)兩種方式。由于這兩種方式檢驗(yàn)思路與效果一致，本研究主要采用較為簡(jiǎn)單的ADF檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)變量序列的平穩(wěn)性。運(yùn)用eviews軟件，采取SIC原則，很容易得到檢驗(yàn)結(jié)果，見(jiàn)表2所示。

根據(jù)表2，首先，C與G均是不平穩(wěn)的時(shí)間序列。其次，經(jīng)過(guò)c與G的一階差分和二階差分檢驗(yàn)，可以看出C與G不具備同階協(xié)整性。這表明，名義政府支出和名義居民消費(fèi)的ADF檢驗(yàn)結(jié)果，并不能夠滿足Granger因檢驗(yàn)的條件。因此，進(jìn)一步分析方程式（1），將沒(méi)有研究?jī)r(jià)值，故不再研究名義政府支出和名義居民消費(fèi)之間的關(guān)系，即舍棄方程式（1）。

（二）以人均實(shí)際變量進(jìn)行數(shù)據(jù)分析

1.人均實(shí)際變量的相關(guān)分析

為了消除通貨膨脹因素的影響，以及更好了解人均實(shí)際政府支出對(duì)人均實(shí)際居民消費(fèi)的影響，本研究參照1978年作為基期價(jià)格水平指數(shù)，以當(dāng)年常駐人口量為依據(jù)（見(jiàn)表1數(shù)據(jù)），調(diào)整名義政府支出量（G）和名義居民消費(fèi)量（C），從而得出人均實(shí)際政府支出（PG）與人均實(shí)際居民消費(fèi)（PC），見(jiàn)表l所示。

同樣，運(yùn)用相關(guān)分析方法，可以得到：PC與PG的相關(guān)系數(shù)為0.993623。這表明，人均實(shí)際政府支出對(duì)人均實(shí)際居民消費(fèi)之間存在強(qiáng)烈相關(guān)性。

2.人均實(shí)際變量的單位根檢驗(yàn)

仍然運(yùn)用ADF檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)人均實(shí)際變量序列的平穩(wěn)性。運(yùn)用eviews軟件，很容易得到相應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果，見(jiàn)表3所示。

表3所示結(jié)果表明，在5%顯著水平下，PC與PG均不是平穩(wěn)序列；然而它們卻具有同1階單整性質(zhì)。因此，探討PC與PG的協(xié)整關(guān)系，有著進(jìn)一步研究的意義。

3.PC與PG的協(xié)整檢驗(yàn)

表5表明，在5%顯著水平下，拒絕“PG不是PC的Granger因”的原假設(shè)，故認(rèn)為PG是引起PC變化的原因?？梢?jiàn)，Granger因果檢驗(yàn)方法所得結(jié)果暗示著人均實(shí)際政府支出影響人均實(shí)際居民消費(fèi)。因此，推翻假設(shè)1。

5.人均實(shí)際政府支出和人均實(shí)際居民消費(fèi)關(guān)系的回歸分析

以上分析結(jié)果，表明運(yùn)用方程（2）進(jìn)行回歸分析有著研究意義，故選取表（1）中的PC.和PG。數(shù)據(jù)，做回歸分析，所得結(jié)果如表6和表7所示。

回歸方程式（3）表明，當(dāng)PG₁增加1個(gè)單位時(shí)，PC₁增加到約1.84個(gè)單位。顯然，人均實(shí)際政府支出對(duì)人均實(shí)際居民消費(fèi)有著正向效應(yīng)，即人均政府支出增加時(shí)存在“擠入效應(yīng)”，而不是“擠出效應(yīng)”。因此，推翻假設(shè)2。

（三）實(shí)證研究結(jié)論

根據(jù)以上研究結(jié)果，可以歸納出以下研究結(jié)論：

首先，名義政府支出量與名義居民消費(fèi)量存在強(qiáng)烈正向關(guān)系，但是利用線性模型，無(wú)法判斷名義政府支出量與名義居民消費(fèi)量的因果關(guān)系。

其次，人均實(shí)際政府支出量與人均實(shí)際居民消費(fèi)量之間存在強(qiáng)烈正向關(guān)系，同時(shí)可以證實(shí)前者是引起后者的原因。

第三，人均實(shí)際政府支出對(duì)人均實(shí)際居民消費(fèi)有著“擠入效應(yīng)”，這也表明通過(guò)增加人均政府支出有助于促進(jìn)人們生活水平提高。

三、研究結(jié)果的啟示

研究結(jié)果表明，在供給側(cè)改革背景下，在上海已經(jīng)開(kāi)始步入高等收入水平行列之后，采用加大政府支出刺激居民消費(fèi)進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，仍然具有積極現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，也給今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些啟示。

第一，當(dāng)前有效需要尚未充分滿足。從前面的實(shí)證分析可以看出，處于發(fā)達(dá)前沿的上海城市的政府支出對(duì)居民消費(fèi)有著正向促進(jìn)作用，說(shuō)明資源使用還未達(dá)到充分有效，就業(yè)水平也不夠充分，有效需求仍有上升空間?，F(xiàn)階段在不減少政府一方支出時(shí)，可以增加居民消費(fèi)。政府支出增加的同時(shí)，并不是擠占了居民的消費(fèi)空間，而是把一部分空閑資源調(diào)動(dòng)起來(lái)，這樣反過(guò)來(lái)通過(guò)增加就業(yè)和提高收入推動(dòng)了居民大消費(fèi)。這充分表明，當(dāng)前我國(guó)仍處于有效需求尚未充分滿足境況下，而不是發(fā)達(dá)國(guó)家那種有效需求達(dá)到瓶頸狀態(tài)。

第二，經(jīng)濟(jì)的政府主導(dǎo)仍具有重要推動(dòng)作用。我國(guó)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善，在國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)難以啟動(dòng)的前提下，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)很大一部分要靠政府支出的拉動(dòng)，政府支出構(gòu)成了最終消費(fèi)需求的重要部分，在居民消費(fèi)不旺盛的情況下，并沒(méi)有擠占居民消費(fèi)，而是促進(jìn)了投資和生產(chǎn)的擴(kuò)大。投資的擴(kuò)大增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了收入水平，收入水平的提高和就業(yè)的增加又會(huì)促進(jìn)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。并且，政府的支出，特別是科教文衛(wèi)方面的支出，更是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而進(jìn)一步拉動(dòng)居民消費(fèi)的有效手段。

第三，經(jīng)濟(jì)分析中使用人均實(shí)際經(jīng)濟(jì)量更具有實(shí)用價(jià)值。在本文研究中，體現(xiàn)出人均實(shí)際政府支出量和人均實(shí)際居民消費(fèi)量的恰到好處：一方面，從統(tǒng)計(jì)角度看，這兩個(gè)人均實(shí)際變量表現(xiàn)較好的同階單整性，表明二者具有長(zhǎng)期的穩(wěn)定或均衡關(guān)系；另一方面，從經(jīng)濟(jì)意義上說(shuō)，人均實(shí)際經(jīng)濟(jì)量可以更好的反映實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和居民福利水平狀況，有著更好的應(yīng)用價(jià)值。因此，在今后學(xué)術(shù)研究中以及政府決策中，應(yīng)當(dāng)更多關(guān)注人均實(shí)際經(jīng)濟(jì)量的變化。

第四，政府支出應(yīng)當(dāng)主要傾向于市場(chǎng)不愿意或不能夠提供領(lǐng)域。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，上海近年來(lái)，主要加大了醫(yī)療衛(wèi)生類、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等支出的比重，這為居民消費(fèi)帶來(lái)更多保障，讓居民敢于消費(fèi)，樂(lè)于消費(fèi)。根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神，深化經(jīng)濟(jì)體制改革根本要求是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。因此，政府支出結(jié)構(gòu)合理化，做到對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行更好的補(bǔ)位，是政府支出增加能夠促進(jìn)居民消費(fèi)的基本前提。

最后，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，不應(yīng)當(dāng)盲目照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前時(shí)，縮減政府開(kāi)支有助于提高居民消費(fèi)。但是，我國(guó)仍然處于發(fā)展中國(guó)家，有效需求沒(méi)有得到完全釋放，基礎(chǔ)建設(shè)和基本公共服務(wù)還沒(méi)有達(dá)到臻于完善地步，因此，有效地增加政府支出，并且優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，將對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且提高我國(guó)居民消費(fèi)水平和福利水平仍然有著重要意義。