董必武法治思想的形成

高冰

【摘 要】董必武不僅對(duì)傳統(tǒng)中國的政治法律有著深刻的了解，而且對(duì)現(xiàn)代法律理念和世界其他各國法律實(shí)踐有著更好的認(rèn)識(shí)。他的法治思想是其思想理論體系的重要組成部分，對(duì)我國建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)仍然具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。本文將從董必武在革命時(shí)期的實(shí)踐和建設(shè)法治國家的過程，對(duì)其法治思想形成的原因以及形成的過程來理解董必武法治思想。

【關(guān)鍵詞】董必武；法治；依法治國意義

一、董必武法治思想形成的歷史原因

董必武創(chuàng)造性地將馬克思主義國家與法的學(xué)說有機(jī)結(jié)合，是在中國革命和建設(shè)的實(shí)際中所形成的博大精深的民主法制建設(shè)的理論體系，是董必武先生在長期的革命實(shí)踐中總結(jié)出來的。其法治思想的形成與發(fā)展不是偶然的，有其特定的歷史原因。

（一）國內(nèi)原因：（1）、民主革命斗爭的實(shí)際需要。20世紀(jì)中國仍然處于半殖民地半封建社會(huì)，人民處于水深火熱之中。不平等條約的根源，一部分由于我們的無知，一部分由于我們的法制未達(dá)到近代文明的水準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)，中國的革命斗爭形式主要是武裝斗爭。但是，僅僅依靠這一種方式仍然是不夠的，其他各種合法的斗爭也將有利于推動(dòng)中國革命斗爭的進(jìn)程。作為中國民主革命的先行者，董必武先生意識(shí)到法律武器在革命斗爭中的獨(dú)特作用，充分利用法律手段孤立打擊反革命，配合武裝斗爭?？梢哉f，董必武法治思想是適應(yīng)革命斗爭的需要而產(chǎn)生的。（2）、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的需要。1949年中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命在中國取得勝利。隨后，如何使國家長治久安，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利擺在黨和國家的面前。新中國成立后，一大批的中外反動(dòng)勢(shì)力還殘留在中國大陸，因而，如何鞏固新生的國家權(quán)利就擺在人民的面前。董必武法治思想便在這種形勢(shì)下不斷發(fā)展。為鞏固新生的人民政權(quán)，董必武廢除了國民黨時(shí)期的六法全書，徹底廢除了舊有的法律思想和政治法律制度，用真正意義上的法制來構(gòu)建體現(xiàn)人民民主意識(shí)的社會(huì)秩序。在1956年中共八大會(huì)議上，董必武先生更是提出了“有法可依，有法必依”的主張，提倡在全黨和全國提倡“依法辦事”的政治主張。他的法治思想的提出和實(shí)踐為新中國發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持社會(huì)主義法治，在民主基礎(chǔ)上建立和完善社會(huì)主義法律體系奠定了基礎(chǔ)。董必武的法治思想的完善和構(gòu)建為新中國政權(quán)的鞏固做出了重要的貢獻(xiàn)。

（二）國際原因：（1）、在中國處于民主革命時(shí)期，西方主要的資產(chǎn)階級(jí)國家便開始了長達(dá)幾百年的法治思想的探索，并逐漸走向成熟。隨著“西學(xué)東漸”，中國留學(xué)生逐漸增加，中西方文化交流越來越頻繁。西方較為成熟的法治思想和民主體系極大地推動(dòng)了國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。這些為很早便開始探索新中國革命道路的有志之士所接收，從而開始為中國革命注入新的血液。董必武先生便是其中一位。（2）、1917年俄國社會(huì)主義革命的爆發(fā)為仍處于水深火熱之中的中國帶來了馬克思主義。而馬克思主義關(guān)于法治思想的新理論為先進(jìn)的中國革命者所接受。在俄國十月社會(huì)主義革命勝利后，蘇聯(lián)建立的新型民主法治模式更為新中國建立民主法治社會(huì)提供了有益的借鑒。以董必武為代表的革命者認(rèn)識(shí)到法治是現(xiàn)代文明不可或缺的因素。他從世界的角度對(duì)各國法治思想進(jìn)行深入地分析研究。

（三）個(gè)人原因。董必武法治思想必然還和其自身經(jīng)歷是分不開的。作為中國早期的革命家。董必武在參加革命不久便東渡日本學(xué)習(xí)法律知識(shí)，學(xué)有所成便回國當(dāng)律師。他的這些經(jīng)歷為他日后的法治思想奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，在土地革命時(shí)期以及抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，董必武充分利用法律武器開展革命斗爭。董必武還不斷地?fù)?dān)任各種重要職務(wù)。在蘇維埃革命根據(jù)地?fù)?dān)任最高人民法院院長。新中國成立后又擔(dān)任最高人民法院院長，并出任政務(wù)院副總理分管政法工作。董必武在長期工作實(shí)踐中，注重運(yùn)動(dòng)法律武器開展革命斗爭和從事管理工作。這些實(shí)踐活動(dòng)為董必武法治思想的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、董必武法治思想形成的歷史過程

董必武法治想想的萌芽、發(fā)展、形成和成熟經(jīng)歷是我國法治思想變革重要的歷史階段，是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，是黨和國家重要的財(cái)富，是我們建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)重要的奠基石。

（一）萌芽階段：董必武出生于湖北黃安的一個(gè)貧困教師家庭。1905年，董必武考入武昌文普通中學(xué)堂，在讀書期間，董必武有機(jī)會(huì)接觸了大量的關(guān)于西方資產(chǎn)階級(jí)民主政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的書籍，并結(jié)識(shí)了民族資產(chǎn)階級(jí)革命先驅(qū)劉靜庵，參加了革命團(tuán)體日知會(huì)，接受了民主革命的進(jìn)步思想。之后，董必武受到康有為、梁啟超為代表的資產(chǎn)階級(jí)改良派的革命思想啟蒙，了解了西方君主立憲思想，設(shè)立議院、開辦民權(quán)的憲政思想逐漸形成。法治是西方民主政治的基礎(chǔ)。在黑暗的封建社會(huì)，中國有法律而無法治，有特權(quán)但沒有民主。他對(duì)西方民主思想的認(rèn)識(shí)成為他日后革命斗爭思想的重要的來源。“這使得他對(duì)憲政的理解，已經(jīng)由一種理念轉(zhuǎn)化為兼具科學(xué)性與正義性的策略”？2？，為以后董必武法治思想的形成奠定了基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展階段：為爭取人民民主，我們必須要借助法治來維持和鞏固。而20世紀(jì)，隨著革命斗爭形勢(shì)、斗爭任務(wù)的變化，在舊民主主義和新民主主義時(shí)期，董必武法治思想呈現(xiàn)不同的發(fā)展階段：

（1）舊民主主義時(shí)期：1840年鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)揭示了中國舊民主主義的開端。中國人民開始了反帝發(fā)封建的序幕。1911年10月10日，辛亥革命的爆發(fā)使得中國建立了第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)。隨后建立了第一部資產(chǎn)階級(jí)民主憲法—《中華民國臨時(shí)約法》，確立了三權(quán)分立的原則。隨著革命實(shí)踐的深入發(fā)展，董必武的法治思想得到了初步的實(shí)踐。為了適應(yīng)革命的需要，在革命深入實(shí)踐中，董必武主持起草了一些適應(yīng)革命需要的法律法規(guī)。中國的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)也有了進(jìn)一步的發(fā)展。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，湖北的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)得到巨大發(fā)展。由于當(dāng)時(shí)中國處于半殖民地半封建社會(huì)，中國仍處于舊民主主義時(shí)期，中國革命具有先天的不足，即沒有徹底的反帝反封建綱領(lǐng)，也沒有先進(jìn)的革命階級(jí)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，這注定董必武的一系列推動(dòng)中國法治社會(huì)發(fā)展的運(yùn)動(dòng)必然會(huì)失敗。但是，這段時(shí)期，董必武的法治實(shí)踐豐富了他的法治實(shí)踐內(nèi)容，使他逐漸認(rèn)識(shí)西方式的法治模式不能拯救中國，西方式的民主政治道路在中國是行不通的。隨著新民主主義革命的開始，董必武的法治思想也有了歷史性的突破。

（2）新民主主義時(shí)期：隨著五四運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)，中國開始了新民主主義革命的序幕。中國革命開始了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行民主革命的新階段。而董必武的法治思想隨著馬克思主義的到來也開始了新的發(fā)展。1927年后，董必武到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，從而使得他能全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義的思想，開始用無產(chǎn)階級(jí)的世界觀和方法論來思考國家命運(yùn)以及研究中國革命和民主法治的發(fā)展方向：

通過法律的武器來推動(dòng)中國民主革命的發(fā)展。隨著新民主主義革命的開始，董必武的法治思想也有了歷史性的突破。既可以通過革命武裝的形式，也可以通過合法的形式二者，相互聯(lián)系，相互統(tǒng)一。董必武通過主持制定法律來推動(dòng)中國民主革命的發(fā)展。在大革命時(shí)期，他親自主持起草制定了《懲治土豪劣紳暫行條例》、《湖北省審判土豪劣紳委員會(huì)暫行條例》打擊了土豪劣紳，發(fā)展了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，處理了大批案件，有力地推動(dòng)了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。這是董必武法治思想的具體體現(xiàn)?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，隨著中國民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，中國的抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入了新的發(fā)展階段。董必武作為共產(chǎn)黨在國統(tǒng)區(qū)的代表，更是通過制定各種法律法規(guī)來推動(dòng)抗日戰(zhàn)爭的發(fā)展。他積極利用國民參政會(huì)等合法場所，先后制定了《擁護(hù)國民政府實(shí)施抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)案》、《切實(shí)保障人民權(quán)利案》等重要提案。與此同時(shí)，董必武還針對(duì)如何推進(jìn)憲政運(yùn)動(dòng)、制定憲法草案等問題進(jìn)行了廣泛的討論。一方面，宣傳了共產(chǎn)黨的抗日主張與政策，另一當(dāng)面，也極大地推動(dòng)了抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

董必武通過制定法律推動(dòng)了抗日革命根據(jù)地的鞏固和發(fā)展。在土地革命時(shí)期，董必武就制定了一系列法律法規(guī)來鞏固革命根據(jù)地，同時(shí)，他還擔(dān)任中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央人民政府的最高法院院長，主持了大量司法審判工作，處理了大量危害革命根據(jù)地發(fā)展的各種案件，有力的維護(hù)了革命根據(jù)地的安定與團(tuán)結(jié)，為當(dāng)時(shí)革命根據(jù)地的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。董必武作為共產(chǎn)黨在國統(tǒng)區(qū)的代表，更是通過制定各種法律法規(guī)來推動(dòng)抗日戰(zhàn)爭的發(fā)展。他積極利用國民參政會(huì)等合法場所，先后制定了《擁護(hù)國民政府實(shí)施抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)案》、《切實(shí)保障人民權(quán)利案》等重要提案，與此同時(shí)，董必武還針對(duì)如何推進(jìn)憲政運(yùn)動(dòng)、制定憲法草案等問題進(jìn)行了廣泛的討論。一方面，宣傳了共產(chǎn)黨的抗日主張與政策，另一當(dāng)面，極大地推動(dòng)了抗日民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

（三）成熟階段：董必武法治思想的形成階段從解放戰(zhàn)爭開始。1947年，隨著解放戰(zhàn)爭迅猛發(fā)展，革命斗爭形勢(shì)進(jìn)入一個(gè)新的階段。華北解放區(qū)人民政府是新中國政權(quán)建設(shè)的前湊，為建立新中國政權(quán)探索出一條適合中國國情的政治發(fā)展道路。同時(shí)，這一段時(shí)期也是董必武法治思想形成的重要階段。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，華北人民政府在政權(quán)組織制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度方面有了進(jìn)一步的發(fā)展。一是建立規(guī)范的華北人民政治法律制度。華北人民政府發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)一各司法機(jī)關(guān)名稱及審級(jí)的通令》，要求各地區(qū)迅速恢復(fù)原有的法律制度和司法組織。董必武規(guī)定了公安機(jī)關(guān)以及其他司法機(jī)關(guān)的在處理案件時(shí)的權(quán)利和辦事細(xì)則。董必武的改制對(duì)健全華北解放區(qū)法治體制有著積極的推動(dòng)作用。二是建立統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)濟(jì)法律制度。早在華北人民政府還沒有成立的時(shí)期，董必武就已經(jīng)著手進(jìn)行了統(tǒng)一華北解放區(qū)交通運(yùn)輸和金融貿(mào)易的發(fā)展事項(xiàng)。先后主持召開了關(guān)于華北地區(qū)鐵路交通、財(cái)政金融、貿(mào)易等專題性會(huì)議，并相應(yīng)制定了一系列法律法規(guī)，以此來促進(jìn)華北解放區(qū)財(cái)政金融的穩(wěn)定和發(fā)展，推動(dòng)華北解放區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。同時(shí)，董必武還提出要有步驟的統(tǒng)一金融貨幣和穩(wěn)定物價(jià)，取消區(qū)內(nèi)商業(yè)貿(mào)易壁壘，互通有無，以此促進(jìn)保護(hù)私營工商業(yè)的發(fā)展。這些措施為新中國成立后的財(cái)經(jīng)工作奠定了基礎(chǔ)。三是規(guī)范教育事業(yè)的發(fā)展。在董必武的主持下，華北地區(qū)先后開展了中等教育、小學(xué)教育工作會(huì)議，并且制定了普通小學(xué)暫行實(shí)施辦法、中學(xué)、師范學(xué)校暫行實(shí)施辦法等文件，明確規(guī)定了學(xué)校教育的方針、性質(zhì)和任務(wù)，為我國教育事業(yè)向正規(guī)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這一系列的措施都促進(jìn)了董必武法治思想的形成。

二是建立統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)濟(jì)法律制度。早在華北人民政府還沒有成立的時(shí)期，董必武就已經(jīng)著手進(jìn)行了統(tǒng)一華北解放區(qū)交通運(yùn)輸和金融貿(mào)易的發(fā)展事項(xiàng)。先后主持召開了關(guān)于華北地區(qū)鐵路交通、財(cái)政金融、貿(mào)易等專題性會(huì)議，并相應(yīng)制定了一系列法律法規(guī)，以此來促進(jìn)華北解放區(qū)財(cái)政金融的穩(wěn)定和發(fā)展，推動(dòng)華北解放區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。同時(shí)，董必武還提出要有步驟的統(tǒng)一金融貨幣和穩(wěn)定物價(jià)，取消區(qū)內(nèi)商業(yè)貿(mào)易壁壘，互通有無，以此促進(jìn)保護(hù)私營工商業(yè)的發(fā)展。這些措施為新中國成立后的財(cái)經(jīng)工作奠定了基礎(chǔ)。三是規(guī)范教育事業(yè)的發(fā)展。在董必武的主持下，華北地區(qū)先后開展了中等教育、小學(xué)教育工作會(huì)議，并且制定了普通小學(xué)暫行實(shí)施辦法、中學(xué)、師范學(xué)校暫行實(shí)施辦法等文件，明確規(guī)定了學(xué)校教育的方針、性質(zhì)和任務(wù)，為我國教育事業(yè)向正規(guī)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這一系列的措施都促進(jìn)了董必武法治思想的形成。

三、董必武法制思想在構(gòu)建當(dāng)今和諧社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

在長期的革命生涯中，董必武以法學(xué)科班的身份，參與和領(lǐng)導(dǎo)了“打天下”和“治天下”時(shí)期的各項(xiàng)法治建設(shè)工作，并根據(jù)親身的工作經(jīng)歷，形成了系統(tǒng)的法治思想體系。在今天看來，這些有關(guān)法治思想的論述可以囊括現(xiàn)代法治的精髓，這充分證明中國共產(chǎn)黨早在革命和新中國成立初期就形成和確立了一整套現(xiàn)代法治的基本原則。董必武特別強(qiáng)調(diào)要維護(hù)法律的權(quán)威性。強(qiáng)調(diào)新政權(quán)應(yīng)該按法律規(guī)章制度辦事。法律的權(quán)威性得不到充分尊重，違法不能得到應(yīng)有懲罰，其制裁和威懾效果就將大打折扣。這些思想對(duì)我們加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)和全面貫徹落實(shí)依法治國基本方略仍具有重要的指導(dǎo)意義。

在進(jìn)行法制現(xiàn)代化建設(shè)的今天，董必武的法治思想對(duì)我國新時(shí)期的法制建設(shè)依然具有重大的理論指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我國為了使法律適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活變革要求，保證改革順利進(jìn)行，立法機(jī)關(guān)制定了大量的法律。然而，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，尚有一些重要的法律尚未制定，有些法律的內(nèi)容有嫌粗疏，或法與法之間相互矛盾，難以運(yùn)作等實(shí)際問題，這些必將損害法律的尊嚴(yán)，破壞法制的威信。目前我國司法狀況并不令人樂觀，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公甚至腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，必須采取有力措施，提高立法質(zhì)量，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。堅(jiān)持群眾路線，切實(shí)保證人民群眾民主監(jiān)督權(quán)利的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，從而為克服黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象，進(jìn)一步為鞏固社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)提供法制保障。黨的十八大特別強(qiáng)調(diào)要深入開展法治宣傳教育工作，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)全民守法思想教育工作。因而，當(dāng)前我國要落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須保證憲法和法律的全面實(shí)施。十八大把“法治思維”和“法治方式”作為我國實(shí)施依法治國的新理念，是依法辦事理念的強(qiáng)化。這兩種新思維體現(xiàn)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的新思維。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用加強(qiáng)依法辦事能力，帶頭遵守法律，堅(jiān)定法治信仰，牢固樹立社會(huì)主義法治理念和政法干警核心價(jià)值觀，自覺抵制西方錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)的參透，始終做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

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