《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中的民生看點(diǎn)

孫鐵翔 朱基釵 高亢

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出了以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)?！毒V要》是根據(jù)新形勢(shì)對(duì)《2006—2020國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的調(diào)整和發(fā)展，是規(guī)范和指導(dǎo)未來(lái)10年國(guó)家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是我國(guó)信息化建設(shè)中的一件大事。

未來(lái)10年，信息化發(fā)展對(duì)老百姓生活將產(chǎn)生哪些影響？有哪些實(shí)惠？記者為此梳理解讀出8個(gè)民生看點(diǎn)。

廣泛覆蓋——分類推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋

《綱要》：科學(xué)靈活選擇接入技術(shù)，分類推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋。發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)先推進(jìn)光纖到村。邊遠(yuǎn)地區(qū)、林牧區(qū)、海島等區(qū)域根據(jù)條件采用移動(dòng)蜂窩、衛(wèi)星通信等多種方式實(shí)現(xiàn)覆蓋。

解讀：“2015年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)50%，固定寬帶接入數(shù)量達(dá)4.7億，覆蓋到全國(guó)所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95%的行政村?！眹?guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文說(shuō)。據(jù)工信部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)通知顯示，全國(guó)將在2020年實(shí)現(xiàn)98%的行政村通寬帶、農(nóng)村寬帶接入能力超過(guò)12Mbps等“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)。具體到2016年，將支持1.5萬(wàn)個(gè)未通村、2.2萬(wàn)個(gè)升級(jí)村寬帶建設(shè)和運(yùn)行。

政務(wù)便民——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式

《綱要》：持續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，著力解決信息碎片化、應(yīng)用條塊化、服務(wù)割裂化等問題，以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

解讀：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書長(zhǎng)李樸民指出，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建一體化公共服務(wù)體系是推進(jìn)“放、管、服”改革向縱深發(fā)展的重要措施。到2016年底，全國(guó)將在80個(gè)試點(diǎn)城市基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)隨時(shí)隨地觸手可及。

降低資費(fèi)——為社會(huì)困難群體運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件

《綱要》：完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，建立支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，為社會(huì)困難群體運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件。

解讀：“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是信息通信領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的重要基石，我國(guó)將進(jìn)一步加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，繼續(xù)大力推進(jìn)提速降費(fèi)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)訪問速率，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。”工業(yè)和信息化部總工程師張峰說(shuō)。據(jù)了解，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商近期公布了2016年提速降費(fèi)工作計(jì)劃，我國(guó)通信資費(fèi)今年將繼續(xù)下降，網(wǎng)速和網(wǎng)絡(luò)覆蓋將持續(xù)提升。

5G應(yīng)用——讓生活更快、更好、更便捷

《綱要》：積極開展第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)的研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化布局。

解讀：“為支撐5G技術(shù)研發(fā)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，我國(guó)已于今年初全面啟動(dòng)了5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)?！睆埛灞硎荆?G網(wǎng)絡(luò)具有速度快、低時(shí)延、萬(wàn)物互聯(lián)的特點(diǎn)。例如，5G的速度是4G的10到100倍，峰值速度可達(dá)10G/S，在5G條件下，下載一部10G的電影只需要幾秒鐘。

信息保護(hù)——依法保護(hù)個(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密，確保國(guó)家安全

《綱要》：加強(qiáng)采集管理和標(biāo)準(zhǔn)制定，提高信息資源準(zhǔn)確性、可靠性和可用性。依法保護(hù)個(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密，確保國(guó)家安全。

解讀：全國(guó)人大代表、知名律師秦希燕表示，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的普及，公民個(gè)人或企業(yè)信息泄露已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，通過(guò)法制和信息化技術(shù)的手段，進(jìn)一步加強(qiáng)信息保護(hù)，既是維護(hù)社會(huì)公平正義的需要，也是彰顯人權(quán)理念的需要。

扶貧攻堅(jiān)——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系

《綱要》：實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，加快貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)有效覆蓋。

解讀：“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)扶貧能讓更多人用上互聯(lián)網(wǎng)，讓更多農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走向市場(chǎng)，讓更多偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子接受到優(yōu)質(zhì)教育。”國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室信息化發(fā)展局局長(zhǎng)徐愈表示，計(jì)劃到2020年，網(wǎng)絡(luò)扶貧將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、信息、服務(wù)的覆蓋，幫助提高偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)人口的文化水平、就業(yè)能力和身體素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

生態(tài)環(huán)境——構(gòu)建基于信息化的新型生態(tài)環(huán)境治理體系

《綱要》：要著力破解資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化問題，構(gòu)建基于信息化的新型生態(tài)環(huán)境治理體系，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國(guó)。

解讀：建設(shè)“美麗中國(guó)”，加大環(huán)境治理力度是重中之重。國(guó)家信息化專家委員會(huì)委員寧家駿說(shuō)，構(gòu)建基于信息化的新型生態(tài)環(huán)境治理體系，需要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量，在信息化推廣和科技創(chuàng)新上下工夫，深入實(shí)施污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)信息公開，才能不斷提高生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化和信息化水平，助力實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)。

教育資源——縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距

《綱要》：完善教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享和均衡配置，建立適應(yīng)教育模式變革的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。

解讀：寧家駿認(rèn)為，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，通過(guò)教育信息化建設(shè)，可以突破地理阻隔與空間障礙，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，把優(yōu)秀的教育資源送到農(nóng)村去，送到最需要的地方去，讓更多的孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育，通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)。

當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起，短短幾年時(shí)間就已經(jīng)徹底改變了我們的生活方式，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，只有適應(yīng)全球信息化的發(fā)展趨勢(shì)，將信息化貫穿于我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的始終，加速推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，占據(jù)信息化制高點(diǎn)掌握先機(jī)才能贏得優(yōu)勢(shì)、贏得安全、贏得未來(lái)。