抓住新興產(chǎn)業(yè)基地的“牛鼻子”

王運寶 范琦娟

把握關(guān)鍵點

《決策》：安徽推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本方向，就是培育一批具有前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，如何把握“具有前景”這個關(guān)鍵詞？

宋道軍：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的主引擎，引領(lǐng)發(fā)展作用全面凸顯。具體到合肥高新區(qū)來說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的強勢發(fā)力，成為經(jīng)濟產(chǎn)值增加的重要因素。

“十三五”期間，高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點推進四大方向。第一是電子信息產(chǎn)業(yè)。智能語音產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地落戶合肥高新區(qū)，從國家到省市層面，都十分重視。語音產(chǎn)業(yè)增長速度快，具有極強的吸附效應?；卣谕晟粕舷掠萎a(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多的人才更多的相關(guān)企業(yè)。為促進智能語音產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，合肥市、高新區(qū)均出臺了針對智能語音及人工智能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，納入合肥1+3+5及高新區(qū)2+2政策體系，對智能語音及人工智能企業(yè)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)引進、投融資、科技成果轉(zhuǎn)化、應用推廣等方面給予政策支持。

第二是軟件產(chǎn)業(yè)。與長三角副中心城市相比，合肥的工業(yè)制造可以比肩，短板在現(xiàn)代服務業(yè)。合肥高新區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)具有基礎優(yōu)勢，已擁有科大國創(chuàng)這樣的上市企業(yè)。我們將軟件產(chǎn)業(yè)視為未來發(fā)展重點，培育一批科技型企業(yè)，成為新的增長點。

第三是量子通信產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)被全國人民熟知是在量子衛(wèi)星上天后，今年4月，習近平總書記來合肥視察，對量子通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)給予高度肯定。中國科學院與安徽省達成戰(zhàn)略協(xié)議，建立量子通信國家實驗室。隨著新產(chǎn)品新技術(shù)的延伸，一批量子通信企業(yè)將會成長壯大。

第四是集成電路產(chǎn)業(yè)。在合肥市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，集成電路布局穩(wěn)，發(fā)展快，全市共有一百多家企業(yè)，擁有比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。三四年前，合肥的集成電路產(chǎn)業(yè)與全國相比，可謂空白。現(xiàn)在的合肥集成電路在業(yè)界、學術(shù)界和國家部委都擁有較強影響力。下一步重點推進集成電路產(chǎn)業(yè)中的芯片制造。芯片已成為我國最大的進口產(chǎn)品，超過石油，芯片制造符合國家發(fā)展的方向與市場需求。

《決策》：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長性高、帶動性強，代表產(chǎn)業(yè)升級方向，具體工作中應如何抓住基地發(fā)展的“牛鼻子”？

夏廣北：從滁州智能家電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地來看，可以從產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品兩方面為著力點。

首先從產(chǎn)業(yè)看，家電產(chǎn)業(yè)鏈條長，特別適合以“領(lǐng)軍企業(yè)—重大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集聚—形成基地”的思路進行布局。最要緊的是緊抓龍頭企業(yè)，完善配套企業(yè)。二者相輔相成，做大龍頭引領(lǐng)配套，配套做強后，主機產(chǎn)業(yè)順勢而來。滁州智能家電基地已形成從裝備制造，到生產(chǎn)、研發(fā)、設計、檢測一條龍的智能家電全產(chǎn)業(yè)鏈體系，擁有較強的國際品牌承載能力，所以滁州智能家電產(chǎn)業(yè)能夠在全省上報的95個各類產(chǎn)業(yè)基地中脫穎而出。

其次從產(chǎn)品看，低端家電產(chǎn)品的市場趨向飽和，家電產(chǎn)品牢固耐用，更替周期長，三五年也不會去更換。另一方面，高端系列產(chǎn)品卻大受歡迎，契合消費者的需求。故基地以加快推進創(chuàng)新能力建設為抓手，通過自主研發(fā)和合作開發(fā)雙輪驅(qū)動，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”推動產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，扔掉“粗放”“低端”的帽子，勇攀行業(yè)制高點。

做轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)者

《決策》：安徽省已構(gòu)建起推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、組織、創(chuàng)新和人才體系，產(chǎn)業(yè)集聚的前提是要素集聚，其中的關(guān)鍵點是什么？

宋道軍：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保證是科教資源，更關(guān)鍵是如何用好，發(fā)揮好。

一方面是加快現(xiàn)有創(chuàng)新平臺的產(chǎn)業(yè)化進程。未來主要依靠科技力量支撐新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在合肥有中科大先研院，合工大智能制造院，中科院技術(shù)創(chuàng)新研究院。這些研究院脫離了大學和研究院的文化氛圍，離市場更近，產(chǎn)業(yè)化步伐更快，已走在全國前列。

另一方面，高密度吸引外部科教資源到合肥集聚，合肥高新區(qū)與哈工大、北航等知名大學都有合作項目。在此基礎上，用市場化的體制機制，調(diào)動科研人員的積極性、主動性。合肥作為股權(quán)和分紅激勵試點，讓科研人員擁有股份，在尋求多方共贏中推進協(xié)同創(chuàng)新。

《決策》：站在基地發(fā)展一周年看，企業(yè)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，政府也在調(diào)整思路，現(xiàn)在政府服務方式有哪些改變？

夏廣北：最深刻的改變是領(lǐng)導方式。理念上，以前存在著官本位、權(quán)本位的思想，現(xiàn)在則真正以服務為理念，通過網(wǎng)上直通車、部門聯(lián)動、幫扶中心、金融服務等保姆式服務，將滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成“投資的高地，政策的洼地”。

滁州經(jīng)開區(qū)建立首位問責制，即使不是你的事，也要通過各種渠道給予解決。服務不好，投資者會喪失信心，會延誤時機。他們的一句贊揚勝過我們的一百句話，會吸引更多的企業(yè)來滁州，有機會才有集聚。

我們參與其中，在服務中體現(xiàn)人生價值。正如扎克伯格所說：“創(chuàng)業(yè)的初衷是為了解決問題，而不是想著去開一家公司?！蔽覀兊某踔砸嗍侨绱?。

《決策》：揚子空調(diào)是國家級企業(yè)技術(shù)中心和國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，承擔10多項國家級自主創(chuàng)新項目，獲得專利100多項。從企業(yè)看，如何利用基地的政策紅利，加速企業(yè)創(chuàng)新？

方 釗：企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是源于企業(yè)技術(shù)和資本的積累。在發(fā)展過程中，政府的政策引導與資金支持是非常重要的外部推動力，有時甚至能改變一個企業(yè)的運行軌跡。當年家電下鄉(xiāng)普惠政策，整體提升了冰箱行業(yè)環(huán)保標準?，F(xiàn)在基地推出的多項政策，讓企業(yè)有更多勇氣與底氣推進轉(zhuǎn)型升級。

從企業(yè)自身而言，需要以內(nèi)在創(chuàng)新驅(qū)動再配合外力，加速轉(zhuǎn)型。

首先是技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)需要跟上時代的前沿，跟上世界最先進的技術(shù)，揚子空調(diào)這些年開發(fā)的新產(chǎn)品、智能產(chǎn)品，都采用了最新的環(huán)保材料，這是技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果。

第二是管理創(chuàng)新。企業(yè)運營模式，外部環(huán)境，行業(yè)規(guī)則，都發(fā)生改變。當企業(yè)產(chǎn)量從百萬臺，上升到幾百萬臺，管理能力成為一項挑戰(zhàn)。就像帶兵，視野與格局要隨之改變。具體操作上，要運用最新的管理工具，以網(wǎng)絡化辦公和網(wǎng)絡化管理，建立現(xiàn)代管理體系。

第三是渠道創(chuàng)新。像家電這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，過去是一枝獨秀，線下進行交易。線上交易的日新月異，讓購物形式發(fā)生改變。不同于一般商品，家電產(chǎn)品存在二次安裝，這需要企業(yè)進行更多的思考，更多努力，讓產(chǎn)品適應新渠道，以更快更好占領(lǐng)市場。

從新興產(chǎn)業(yè)升級為支柱產(chǎn)業(yè)

《決策》：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，各地政府積極響應。政策落實過程中有哪些需要完善的？

張本照：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個國家戰(zhàn)略，包括7大領(lǐng)域，國家鼓勵不同地區(qū)，從自己的特點出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成一個全國不同地區(qū)，各具優(yōu)勢，優(yōu)勢互補的格局。

從目前發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來看，一窩蜂似發(fā)展、低水平重復建設的風險客觀存在，地方上不能以爭取資金的形態(tài)來對待戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安徽應該認清區(qū)域自身優(yōu)勢和市場環(huán)境，有選擇進行發(fā)展，從而形成差異化競爭。

《決策》：安徽在此輪戰(zhàn)略布局中的核心是什么？如何體現(xiàn)在基地的具體建設上？

張本照：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)核心競爭力。核心競爭力能給產(chǎn)業(yè)帶來競爭優(yōu)勢，帶來超額利潤。

從安徽首批基地選擇來看，關(guān)鍵核心技術(shù)不強，已成為制約安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的關(guān)鍵因素，大多數(shù)基地產(chǎn)業(yè)鏈的若干細分行業(yè)沒有擁有核心技術(shù)優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最后的發(fā)展，是要成為安徽經(jīng)濟未來發(fā)展的支柱，沒有核心競爭力，就無法實現(xiàn)領(lǐng)跑。

現(xiàn)有的基地建設，要利用第三方評估的優(yōu)勢，調(diào)整現(xiàn)有評估指標，圍繞創(chuàng)新和成長兩大核心要素，構(gòu)建科學的評估體系。相關(guān)政府部門要提供便利條件，減少干預，新投入資金集中支持基地關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，特別是原創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，一定要走在前面。

王運寶 范琦娟

把握關(guān)鍵點

《決策》：安徽推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本方向，就是培育一批具有前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，如何把握“具有前景”這個關(guān)鍵詞？

宋道軍：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的主引擎，引領(lǐng)發(fā)展作用全面凸顯。具體到合肥高新區(qū)來說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的強勢發(fā)力，成為經(jīng)濟產(chǎn)值增加的重要因素。

“十三五”期間，高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點推進四大方向。第一是電子信息產(chǎn)業(yè)。智能語音產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地落戶合肥高新區(qū)，從國家到省市層面，都十分重視。語音產(chǎn)業(yè)增長速度快，具有極強的吸附效應?；卣谕晟粕舷掠萎a(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多的人才更多的相關(guān)企業(yè)。為促進智能語音產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，合肥市、高新區(qū)均出臺了針對智能語音及人工智能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，納入合肥1+3+5及高新區(qū)2+2政策體系，對智能語音及人工智能企業(yè)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)引進、投融資、科技成果轉(zhuǎn)化、應用推廣等方面給予政策支持。

第二是軟件產(chǎn)業(yè)。與長三角副中心城市相比，合肥的工業(yè)制造可以比肩，短板在現(xiàn)代服務業(yè)。合肥高新區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)具有基礎優(yōu)勢，已擁有科大國創(chuàng)這樣的上市企業(yè)。我們將軟件產(chǎn)業(yè)視為未來發(fā)展重點，培育一批科技型企業(yè)，成為新的增長點。

第三是量子通信產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)被全國人民熟知是在量子衛(wèi)星上天后，今年4月，習近平總書記來合肥視察，對量子通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)給予高度肯定。中國科學院與安徽省達成戰(zhàn)略協(xié)議，建立量子通信國家實驗室。隨著新產(chǎn)品新技術(shù)的延伸，一批量子通信企業(yè)將會成長壯大。

第四是集成電路產(chǎn)業(yè)。在合肥市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，集成電路布局穩(wěn)，發(fā)展快，全市共有一百多家企業(yè)，擁有比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。三四年前，合肥的集成電路產(chǎn)業(yè)與全國相比，可謂空白?，F(xiàn)在的合肥集成電路在業(yè)界、學術(shù)界和國家部委都擁有較強影響力。下一步重點推進集成電路產(chǎn)業(yè)中的芯片制造。芯片已成為我國最大的進口產(chǎn)品，超過石油，芯片制造符合國家發(fā)展的方向與市場需求。

《決策》：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長性高、帶動性強，代表產(chǎn)業(yè)升級方向，具體工作中應如何抓住基地發(fā)展的“牛鼻子”？

夏廣北：從滁州智能家電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地來看，可以從產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品兩方面為著力點。

首先從產(chǎn)業(yè)看，家電產(chǎn)業(yè)鏈條長，特別適合以“領(lǐng)軍企業(yè)—重大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集聚—形成基地”的思路進行布局。最要緊的是緊抓龍頭企業(yè)，完善配套企業(yè)。二者相輔相成，做大龍頭引領(lǐng)配套，配套做強后，主機產(chǎn)業(yè)順勢而來。滁州智能家電基地已形成從裝備制造，到生產(chǎn)、研發(fā)、設計、檢測一條龍的智能家電全產(chǎn)業(yè)鏈體系，擁有較強的國際品牌承載能力，所以滁州智能家電產(chǎn)業(yè)能夠在全省上報的95個各類產(chǎn)業(yè)基地中脫穎而出。

其次從產(chǎn)品看，低端家電產(chǎn)品的市場趨向飽和，家電產(chǎn)品牢固耐用，更替周期長，三五年也不會去更換。另一方面，高端系列產(chǎn)品卻大受歡迎，契合消費者的需求。故基地以加快推進創(chuàng)新能力建設為抓手，通過自主研發(fā)和合作開發(fā)雙輪驅(qū)動，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”推動產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，扔掉“粗放”“低端”的帽子，勇攀行業(yè)制高點。

做轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)者

《決策》：安徽省已構(gòu)建起推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、組織、創(chuàng)新和人才體系，產(chǎn)業(yè)集聚的前提是要素集聚，其中的關(guān)鍵點是什么？

宋道軍：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保證是科教資源，更關(guān)鍵是如何用好，發(fā)揮好。

一方面是加快現(xiàn)有創(chuàng)新平臺的產(chǎn)業(yè)化進程。未來主要依靠科技力量支撐新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在合肥有中科大先研院，合工大智能制造院，中科院技術(shù)創(chuàng)新研究院。這些研究院脫離了大學和研究院的文化氛圍，離市場更近，產(chǎn)業(yè)化步伐更快，已走在全國前列。

另一方面，高密度吸引外部科教資源到合肥集聚，合肥高新區(qū)與哈工大、北航等知名大學都有合作項目。在此基礎上，用市場化的體制機制，調(diào)動科研人員的積極性、主動性。合肥作為股權(quán)和分紅激勵試點，讓科研人員擁有股份，在尋求多方共贏中推進協(xié)同創(chuàng)新。

《決策》：站在基地發(fā)展一周年看，企業(yè)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，政府也在調(diào)整思路，現(xiàn)在政府服務方式有哪些改變？

夏廣北：最深刻的改變是領(lǐng)導方式。理念上，以前存在著官本位、權(quán)本位的思想，現(xiàn)在則真正以服務為理念，通過網(wǎng)上直通車、部門聯(lián)動、幫扶中心、金融服務等保姆式服務，將滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成“投資的高地，政策的洼地”。

滁州經(jīng)開區(qū)建立首位問責制，即使不是你的事，也要通過各種渠道給予解決。服務不好，投資者會喪失信心，會延誤時機。他們的一句贊揚勝過我們的一百句話，會吸引更多的企業(yè)來滁州，有機會才有集聚。

我們參與其中，在服務中體現(xiàn)人生價值。正如扎克伯格所說：“創(chuàng)業(yè)的初衷是為了解決問題，而不是想著去開一家公司?！蔽覀兊某踔砸嗍侨绱?。

《決策》：揚子空調(diào)是國家級企業(yè)技術(shù)中心和國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，承擔10多項國家級自主創(chuàng)新項目，獲得專利100多項。從企業(yè)看，如何利用基地的政策紅利，加速企業(yè)創(chuàng)新？

方 釗：企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是源于企業(yè)技術(shù)和資本的積累。在發(fā)展過程中，政府的政策引導與資金支持是非常重要的外部推動力，有時甚至能改變一個企業(yè)的運行軌跡。當年家電下鄉(xiāng)普惠政策，整體提升了冰箱行業(yè)環(huán)保標準?，F(xiàn)在基地推出的多項政策，讓企業(yè)有更多勇氣與底氣推進轉(zhuǎn)型升級。

從企業(yè)自身而言，需要以內(nèi)在創(chuàng)新驅(qū)動再配合外力，加速轉(zhuǎn)型。

首先是技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)需要跟上時代的前沿，跟上世界最先進的技術(shù)，揚子空調(diào)這些年開發(fā)的新產(chǎn)品、智能產(chǎn)品，都采用了最新的環(huán)保材料，這是技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果。

第二是管理創(chuàng)新。企業(yè)運營模式，外部環(huán)境，行業(yè)規(guī)則，都發(fā)生改變。當企業(yè)產(chǎn)量從百萬臺，上升到幾百萬臺，管理能力成為一項挑戰(zhàn)。就像帶兵，視野與格局要隨之改變。具體操作上，要運用最新的管理工具，以網(wǎng)絡化辦公和網(wǎng)絡化管理，建立現(xiàn)代管理體系。

第三是渠道創(chuàng)新。像家電這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，過去是一枝獨秀，線下進行交易。線上交易的日新月異，讓購物形式發(fā)生改變。不同于一般商品，家電產(chǎn)品存在二次安裝，這需要企業(yè)進行更多的思考，更多努力，讓產(chǎn)品適應新渠道，以更快更好占領(lǐng)市場。

從新興產(chǎn)業(yè)升級為支柱產(chǎn)業(yè)

《決策》：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，各地政府積極響應。政策落實過程中有哪些需要完善的？

張本照：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個國家戰(zhàn)略，包括7大領(lǐng)域，國家鼓勵不同地區(qū)，從自己的特點出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成一個全國不同地區(qū)，各具優(yōu)勢，優(yōu)勢互補的格局。

從目前發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來看，一窩蜂似發(fā)展、低水平重復建設的風險客觀存在，地方上不能以爭取資金的形態(tài)來對待戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安徽應該認清區(qū)域自身優(yōu)勢和市場環(huán)境，有選擇進行發(fā)展，從而形成差異化競爭。

《決策》：安徽在此輪戰(zhàn)略布局中的核心是什么？如何體現(xiàn)在基地的具體建設上？

張本照：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)核心競爭力。核心競爭力能給產(chǎn)業(yè)帶來競爭優(yōu)勢，帶來超額利潤。

從安徽首批基地選擇來看，關(guān)鍵核心技術(shù)不強，已成為制約安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的關(guān)鍵因素，大多數(shù)基地產(chǎn)業(yè)鏈的若干細分行業(yè)沒有擁有核心技術(shù)優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最后的發(fā)展，是要成為安徽經(jīng)濟未來發(fā)展的支柱，沒有核心競爭力，就無法實現(xiàn)領(lǐng)跑。

現(xiàn)有的基地建設，要利用第三方評估的優(yōu)勢，調(diào)整現(xiàn)有評估指標，圍繞創(chuàng)新和成長兩大核心要素，構(gòu)建科學的評估體系。相關(guān)政府部門要提供便利條件，減少干預，新投入資金集中支持基地關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，特別是原創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，一定要走在前面。