七里河老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施效果分析

景紅霞，蔡喜琴

(甘肅省基礎(chǔ)地理信息中心，甘肅 蘭州 730000)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者對(duì)老工業(yè)區(qū)進(jìn)行了大量的研究。馮安煜[1]的《人口老齡化背景下的蘭州市老工業(yè)區(qū)住區(qū)空間格局演變研究》、尚勇敏等[2]的《老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與用地結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型互動(dòng)機(jī)制及優(yōu)化路徑—以上海市寶山區(qū)為例》、李盼睿[3]的《基于城市文化振興的蘭州七里河舊工業(yè)區(qū)更新策略研究》等對(duì)老工業(yè)區(qū)的更新研究做了大量分析，力求探討出最完整的改造策略和思路。錢(qián)進(jìn)[4]的《基于地理國(guó)情數(shù)據(jù)的城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施監(jiān)測(cè)》、趙向陽(yáng)等[5]的《利用地理省情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析土地利用變化—以濟(jì)南市東部老工業(yè)區(qū)為例》、林惠珊[6]的《基于地理國(guó)情的老工業(yè)區(qū)搬遷改造監(jiān)測(cè)》等利用地理國(guó)情數(shù)據(jù)對(duì)某一老工業(yè)區(qū)的現(xiàn)存環(huán)境及搬遷改造狀況進(jìn)行深入研究，為老工業(yè)區(qū)政策的制定提供了參考。位于西北省會(huì)城市的蘭州市七里河老工業(yè)區(qū)形成于“一五”時(shí)期，是我國(guó)石化工業(yè)的搖籃和重要的裝備制造業(yè)基地，于2013年開(kāi)始實(shí)施老工業(yè)區(qū)搬遷改造工程[7]。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，七里河老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施效果如何成為各級(jí)政府機(jī)構(gòu)關(guān)心的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)七里河老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施效果進(jìn)行研究，力求為評(píng)估城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施成效、振興老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善城市服務(wù)功能提供信息和決策支撐[8]。

1 研究區(qū)概況

七里河老工業(yè)區(qū)是蘭州老工業(yè)基地的重要組成部分，七里河老工業(yè)區(qū)位于蘭州市中心城區(qū)中間地帶，在七里河北街以西，穴崖子以東，武山路以北，南濱河中路以南，占地約10.2 km2，約占蘭州城區(qū)總面積的7%。七里河老工業(yè)區(qū)范圍如圖1所示。

2 數(shù)據(jù)情況

研究所使用的數(shù)據(jù)資料主要有：七里河老工業(yè)區(qū)2013～2018年0.61 m分辨率Quickbird遙感影像數(shù)據(jù)、2018年基礎(chǔ)性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)、蘭州市城鎮(zhèn)地籍成果數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、七里河老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造實(shí)施方案、蘭州市城市總體規(guī)劃、七里河區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等。

3 研究方法

本文基于2018年遙感影像、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)，整理提取了2018年地表覆蓋和用地性質(zhì)數(shù)據(jù)；基于2013年遙感影像，參考2018年地表覆蓋和用地性質(zhì)提取成果，通過(guò)遙感解譯以及變化發(fā)現(xiàn)技術(shù)，提取2013年地表覆蓋和用地性質(zhì)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行地表覆蓋和用地性質(zhì)變化分析，客觀評(píng)價(jià)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施成效。基本流程如圖2所示。

圖2 老工業(yè)區(qū)搬遷改造監(jiān)測(cè)流程圖

地表覆蓋數(shù)據(jù)分類體系按照《基礎(chǔ)性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)內(nèi)容與指標(biāo)》[9]的一級(jí)類進(jìn)行劃分，共 8 類，由于七里河老工業(yè)區(qū)內(nèi)幾乎沒(méi)有荒漠與裸露地表，所以實(shí)際地表覆蓋監(jiān)測(cè)時(shí)只對(duì)7類地表監(jiān)測(cè)。

用地性質(zhì)數(shù)據(jù)分類體系參考《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137—2011)[10]中的城市建設(shè)用地分類體系進(jìn)行劃分，實(shí)際數(shù)據(jù)劃分過(guò)程中，對(duì)于正在建設(shè)中的建筑工地，由于缺乏相關(guān)資料支撐，僅從建設(shè)痕跡很難明確其用途，所以根據(jù)實(shí)際需要，本文在國(guó)家 8 大類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上新增了第 9 類“其他”，共9 類。分別為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地和其他。依據(jù)用地性質(zhì)數(shù)據(jù)與地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，建立兩者對(duì)應(yīng)關(guān)系，通過(guò)關(guān)聯(lián)并參考城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、規(guī)劃資料等，進(jìn)行2018年用地性質(zhì)數(shù)據(jù)的提取。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合2013年遙感影像數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍資料和地名地址數(shù)據(jù)，開(kāi)展2013年城市用地性質(zhì)數(shù)據(jù)的提取。

4 監(jiān)測(cè)結(jié)果分析

4.1 地表覆蓋變化分析

根據(jù)2013年和2018年七里河老工業(yè)區(qū)地表覆蓋數(shù)據(jù)，獲得地表覆蓋各類用地面積及其變化情況，具體如表1所示。2013年老工業(yè)區(qū)房屋建筑(區(qū))和構(gòu)筑物兩類面積最大，分別為5.04 km2和2.02 km2，占七里河老工業(yè)區(qū)總面積的49.3%和19.8%，林草覆蓋占12.65%，鐵路與道路占11.94%，人工堆掘地占5.89%。2013～2018年面積變化量最大的地類是人工堆掘地，從2013年的0.6 km2增加至2018年的1.56 km2。除人工堆掘地和水域外，種植土地、林草覆蓋、房屋建筑(區(qū))、鐵路與道路和構(gòu)筑物地類面積均減少，說(shuō)明老工業(yè)區(qū)對(duì)于搬遷完的廠區(qū)正在大規(guī)模的建設(shè)改造階段。

表1 2013～2018年七里河老工業(yè)區(qū)地表覆蓋情況統(tǒng)計(jì)表/m2

從地表覆蓋變化區(qū)域來(lái)看：七里河老工業(yè)區(qū)地表覆蓋變化最集中的區(qū)域是蘭州高鐵站周邊和蘭州老街項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域，主要是種植土地、房屋建筑(區(qū))、構(gòu)筑物、鐵路、人工堆掘地之間的地類轉(zhuǎn)變。種植土地轉(zhuǎn)為人工堆掘地的區(qū)域主要集中在馬灘區(qū)域，位于七里河老工業(yè)區(qū)西北邊緣，隨著城市用地?cái)U(kuò)張，由種植土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地。房屋建筑(區(qū))轉(zhuǎn)為人工堆掘地的區(qū)域主要集中在七里河老工業(yè)區(qū)已搬遷完的工廠廠區(qū)，規(guī)模最大最集中的是蘭石集團(tuán)。鐵路轉(zhuǎn)為人工堆掘地的區(qū)域主要集中在蘭州高鐵站周邊(蘭州西站改造)和蘭州通用機(jī)器制造有限公司周邊(企業(yè)鐵路專用線)。

4.2 用地性質(zhì)變化分析

根據(jù)2013年和2018年用地性質(zhì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)各類城市建設(shè)用地面積，具體如表2所示?？梢钥闯觯?018年七里河老工業(yè)區(qū)城市建設(shè)各類用地中居住用地面積最大，為3.26 km2，占老工業(yè)區(qū)總面積的32%；其次是其他用地(建筑工地)和工業(yè)用地，面積分別為2.06 km2和1.80 km2，分別占老工業(yè)區(qū)總面積的20%和18%。

表2 2013～2018年七里河老工業(yè)區(qū)用地性質(zhì)情況統(tǒng)計(jì)表/km2

2013～2018年間七里河老工業(yè)區(qū)在用地變化總體上為工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地及公用設(shè)施用地縮減，其他用地(建筑工地)、居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、道路與交通設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地、公共管理與公共服務(wù)用地增加。其中，工業(yè)用地面積縮減超過(guò)50%，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地面積增加超過(guò)300%。根據(jù)蘭州市政府出臺(tái)的相關(guān)規(guī)劃，七里河城區(qū)定位為區(qū)域商務(wù)金融、會(huì)展、文化體育中心，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。由此可見(jiàn)，七里河老工業(yè)區(qū)搬遷改造相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施與規(guī)劃目標(biāo)一致。

城市建設(shè)布局方面，七里河老工業(yè)區(qū)用地性質(zhì)變化最集中的區(qū)域是蘭州高鐵站及周邊的蘭石集團(tuán)。蘭州高鐵站2013年和2018年影像對(duì)比如圖3所示，蘭州高鐵站在原蘭州西站貨場(chǎng)用地上建設(shè)而來(lái)，改建后由原來(lái)的貨運(yùn)功能為主轉(zhuǎn)變?yōu)榭瓦\(yùn)功能為主，從區(qū)域型樞紐轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化大型綜合交通樞紐。蘭石集團(tuán)2013年和2018年影像對(duì)比如圖4所示，2013年蘭石集團(tuán)所在區(qū)域還是大面積的廠房用地，隨著蘭石集團(tuán)“出城入園”遷至蘭州新區(qū)的搬遷改造工作的實(shí)施，2018年已將所有生產(chǎn)單位全部搬遷至蘭州新區(qū)，原址已開(kāi)發(fā)成由高檔星級(jí)酒店、大型購(gòu)物中心、商務(wù)辦公、總部基地、慢商業(yè)街區(qū)、品質(zhì)人文住宅等構(gòu)成的大型中央商務(wù)區(qū)，面積約1 km2，從用地性質(zhì)變化上主要體現(xiàn)為工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、居住用地、道路與交通設(shè)施用地(城市道路)等。

圖3 蘭州高鐵站影像對(duì)比圖

圖4 蘭石集團(tuán)影像對(duì)比圖

5 結(jié) 語(yǔ)

本文對(duì)蘭州市七里河老工業(yè)區(qū)搬遷改造的實(shí)施效果進(jìn)行了研究分析，結(jié)果表明：

(1)七里河老工業(yè)區(qū)搬遷改造促進(jìn)了七里河老城區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。其城市用地中工業(yè)用地大面積減少，居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地和道路與交通設(shè)施用地大幅增加，進(jìn)一步增強(qiáng)和完善中心城區(qū)的交通、服務(wù)、商業(yè)和居住功能，吸引更多的人向中心城區(qū)聚集，促進(jìn)城市居住和生活空間的改善。

(2)七里河老工業(yè)區(qū)搬遷改造有助于緩解蘭州城市交通擁堵壓力。七里河老工業(yè)區(qū)位于蘭州市區(qū)中間地帶，是連接中心城區(qū)城關(guān)、西固和安寧的主要通道，有 4 條企業(yè)鐵路專用線穿梭于狹窄的城市中心區(qū)域，造成了一定的交通擁堵問(wèn)題。結(jié)合蘭州高鐵站及配套公交樞紐站，道路改擴(kuò)建工程的建設(shè)，在鐵路運(yùn)輸和城市公共交通兩個(gè)方面，改善了蘭州市主城區(qū)交通狀況，緩解了城市交通擁堵壓力。

(3)七里河老工業(yè)區(qū)搬遷改造有助于提升蘭州市城市空間和景觀環(huán)境。蘭州西站貨場(chǎng)新建成蘭州高鐵站，工業(yè)區(qū)騰退為商業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宅用地，道路改擴(kuò)建，城市廣場(chǎng)與綠地增加，老工業(yè)區(qū)發(fā)生了巨大的變化，以蘭州高鐵站周邊為代表的全新的現(xiàn)代化城市景觀顯現(xiàn)，逐步趨向成為蘭州中心城區(qū)商務(wù)金融、會(huì)展、文化體育中心。