訂單農(nóng)業(yè)，缺枚“誠信印章”

劉奎

從前幾年的大蒜、生姜，到今年的瑪咖、菠蘿，在農(nóng)產(chǎn)品價格暴跌中，農(nóng)民很受傷。訂單農(nóng)業(yè)作為以銷定產(chǎn)的重要手段，對穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、確保農(nóng)民合理收益、抵御市場價格風(fēng)險具有一定的作用。然而，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，訂單農(nóng)業(yè)在實際運行過程中卻因為部分農(nóng)民契約意識差、惡意違約而變得難以推行，這反過來又傷害了商戶和農(nóng)民。

價格上漲，合同成了一紙空文

“別人多出一兩塊錢，大多數(shù)農(nóng)民就不會再履行承諾，轉(zhuǎn)而賣給其他商販。”一位在云南偏遠(yuǎn)山區(qū)推廣中蜂養(yǎng)殖的工作人員告訴筆者，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民雖然淳樸，但往往缺少契約精神。“如果不能從技術(shù)或者后續(xù)政策補貼上‘捏住農(nóng)民，想要通過一紙協(xié)議就讓農(nóng)民守約，很難！”這名工作人員表示。

筆者了解到，在價格上漲階段，農(nóng)戶并不愿意和企業(yè)簽訂合同。在云南某瑪咖產(chǎn)區(qū)，部分企業(yè)在和村民簽訂收購協(xié)議前就出現(xiàn)農(nóng)民拒簽的情況。如果與瑪咖企業(yè)達(dá)成協(xié)議，村民不僅可以免費獲得種苗，還可以獲得相應(yīng)補償，按照協(xié)議收購價每畝地收入近萬元。但仍有村民認(rèn)為，收獲時瑪咖行情“可能更好”，不愿意賤賣。不料今年收獲階段，等來的卻是價格暴跌，農(nóng)民欲哭無淚。

云南一位玫瑰加工商告訴筆者，要解決農(nóng)產(chǎn)品價格暴跌傷農(nóng)問題，訂單農(nóng)業(yè)行之有效，大企業(yè)的資金優(yōu)勢有助于抗擊市場價格波動風(fēng)險。“但就目前農(nóng)民履約情況而言，哪家企業(yè)簽訂購銷合同，哪家企業(yè)吃虧?！痹倦p方共贏的合同，卻成了只限制企業(yè)的枷鎖。

商戶維權(quán)，贏了官司維不了權(quán)

農(nóng)民不履約，那企業(yè)維權(quán)可以嗎？絕非易事。

盡管總體損失較高，但損失落到相對分散的農(nóng)戶家中，每家的產(chǎn)量及產(chǎn)值并不高，企業(yè)一家家催收成本高昂，而要訴諸法院，官司好贏但執(zhí)行起來卻異常困難。“真要強制執(zhí)行，農(nóng)民一旦抱團抵制，鬧成群體性事件，政府往往也只能采取息事寧人的態(tài)度?！痹颇鲜“矊幨邪私纸值喇a(chǎn)業(yè)辦主任劉志偉說。幾年下來，不少企業(yè)也不愿意通過訂單方式收購農(nóng)產(chǎn)品，訂單農(nóng)業(yè)在不少地方難以為繼。

中國政法大學(xué)商學(xué)院副教授劉志雄告訴筆者，訂單農(nóng)業(yè)遇到農(nóng)民違約在現(xiàn)實中仍然較為普遍?！耙坏┯龅睫r(nóng)民違約，企業(yè)往往處于弱勢地位?！眲⒅拘壅J(rèn)為，在當(dāng)前情況下，農(nóng)民契約意識相對較差，而強制農(nóng)民履約成本很高，也存在較高的社會風(fēng)險，目前還沒有有效的措施的來解決這一問題。

補齊誠信短板，任重道遠(yuǎn)

實際上，正是看到了訂單農(nóng)業(yè)潛在的風(fēng)險，不少基層政府開始引導(dǎo)企業(yè)采用保護價的方式來穩(wěn)定市場。

筆者了解到，進入7月，云南省安寧市八街玫瑰花價格再次跌至3元。而由于和安寧潤森農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂了保護價，不少農(nóng)戶并不愁賣。安寧潤森農(nóng)業(yè)科技有限公司工作人員代曉邦告訴筆者：“我們和農(nóng)戶簽了合同，協(xié)調(diào)了保護價，今年我們簽了13公頃。在市場價低的情況下，我們按照5元/千克進行收購，若市場價高于保護價，就隨行就市。”

然而，潤森公司和農(nóng)戶簽訂的保護價范圍并不大，雙方之間也已合作多年，存在一定的信任關(guān)系。如何大規(guī)模發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)？各方的意見相對統(tǒng)一——關(guān)鍵要做好農(nóng)村征信。

“不少農(nóng)民年紀(jì)都較大，既不需要去銀行貸款，也很少外出務(wù)工，征信出現(xiàn)問題后的貸款、購票限制等方式都很難形成有效制約?！痹颇鲜“矊幨邪私纸值喇a(chǎn)業(yè)辦主任劉志偉認(rèn)為，至少短期來看，農(nóng)村征信體系還不容易很快有效運行。

中國政法大學(xué)商學(xué)院副教授劉志雄則認(rèn)為，征信觀念不可能一蹴而就，持續(xù)廣泛的宣傳尤為重要?！敖ㄗh企業(yè)在簽約前對農(nóng)戶多些了解，逐漸和部分農(nóng)戶建立相對穩(wěn)定的供貨關(guān)系后，再考慮簽訂單，從而形成公司+農(nóng)戶的利益共同體。”劉志雄說。