中央紀(jì)委巡視“回頭看”，“看”出幾多問題

陳弘毅 蕭海川

近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站先后公布了多名中管干部“落馬”的消息。值得關(guān)注的是，這些干部均來自此輪中央巡視組的“回頭看”省份。廉政專家認(rèn)為，“回頭看”工作是中央巡視工作組織制度的重大創(chuàng)新，應(yīng)予以加強(qiáng)常效化推進(jìn)，并突出其工作的針對(duì)性。

“回頭看”省份干部連續(xù)落馬

日前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站接連發(fā)布兩名省部級(jí)高官落馬消息，遼寧省委常委、政法委書記蘇宏章和山東省濟(jì)南市委副書記、市長(zhǎng)楊魯豫，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。遼魯兩省均屬此輪中央巡視組“回頭看”的范圍。

今年2月，中央紀(jì)委部署在山東、遼寧、安徽、湖南四省反腐殺“回馬槍”。2月23日召開的中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要對(duì)已巡視過的地方殺個(gè)“回馬槍”，開展“回頭看”，重點(diǎn)檢查該發(fā)現(xiàn)的問題有沒有遺漏和巡視整改落實(shí)情況，做到件件有著落，釋放強(qiáng)烈信號(hào)，體現(xiàn)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。

楊魯豫落馬之前，山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏受賄一案3月30日在浙江省寧波市中級(jí)人民法院開庭審理。檢察機(jī)關(guān)指控其涉案金額超過1800萬元。王敏于2014年12月18日因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被組織調(diào)查。兩個(gè)月后，王敏被給予開除黨籍、開除公職處分。

蘇宏章則是遼寧省在“回馬槍”中第3名被調(diào)查的省部級(jí)干部，此前遼寧省委原書記王珉、遼寧省人大常委會(huì)原副主任王陽(yáng)先后接受組織調(diào)查。地方大員尤其是行政主將的“密集落馬”，引發(fā)輿論熱議。不少網(wǎng)民表示，反腐沒有盡頭，一些之前巡視過的地區(qū)高級(jí)黨員干部落馬，體現(xiàn)的是“利劍高懸、震懾常在”。

“回頭看”打破少數(shù)人“僥幸過關(guān)心態(tài)”

“近年來紀(jì)檢監(jiān)察部門的常規(guī)巡視力度很大，但一輪巡視往往不可能完全窮盡所有違法違紀(jì)線索，難以一時(shí)將違法亂紀(jì)的黨員干部‘一網(wǎng)打盡?？傆幸恍└瘮》肿觾e幸漏網(wǎng)，更有少數(shù)黨員干部在私下里鼓吹‘反腐是一陣風(fēng)，吹吹就過去了。這也是加強(qiáng)巡視工作‘回頭看的必要性?！眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說，此次對(duì)4個(gè)省殺出“回馬槍”，向全黨全社會(huì)釋放了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：巡視監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上，也是中央巡視工作組織制度的重大創(chuàng)新。

山東省委黨校黨的建設(shè)教研部副主任譚健認(rèn)為，中央巡視組在首輪巡視中發(fā)現(xiàn)了一些線索，在整改中又發(fā)現(xiàn)了一些新線索，說明隨著反腐的進(jìn)一步深入，一些不容易被發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索也正在逐漸“浮出水面”。加強(qiáng)“回頭看”，本身就能對(duì)少數(shù)黨員干部的“僥幸過關(guān)”“平安著陸”心理起到很大的震懾作用。

汪玉凱等專家認(rèn)為，在中紀(jì)委“回頭看”的過程中，多名副部級(jí)官員相繼落馬，特別是南京、濟(jì)南地方黨政“一把手”相繼落馬，太原、昆明等地多任市委書記相繼落馬，說明對(duì)地方“一把手”的監(jiān)督仍有進(jìn)一步提升的空間。

“‘班長(zhǎng)責(zé)任重大，一旦‘班長(zhǎng)的行為失范，實(shí)際是對(duì)班子其他成員釋放的一個(gè)錯(cuò)誤信號(hào)，紀(jì)檢部門的巡視工作與‘回頭看是來自外部的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，而來自班子內(nèi)部、領(lǐng)導(dǎo)干部之間的相互監(jiān)督則是紀(jì)律問題‘抓早抓小的關(guān)鍵與長(zhǎng)效機(jī)制。”汪玉凱說。

專家建議將“回頭看”工作常態(tài)化

多名受訪專家指出，“回頭看”工作應(yīng)當(dāng)常效化推進(jìn)，還應(yīng)當(dāng)突出其工作的針對(duì)性。

“推進(jìn)‘制度式反腐，我們需要持久的、既能治標(biāo)更能治本的做法?！蓖粲駝P說，“‘回馬槍要重點(diǎn)檢查該發(fā)現(xiàn)的問題有沒有遺漏和巡視整改落實(shí)情況，切實(shí)做到‘件件有著落，不僅釋放強(qiáng)烈信號(hào)，更要生動(dòng)體現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)督工作的韌勁與嚴(yán)肅性。”

記者發(fā)現(xiàn)，這兩年，不少省份也密集部署了“回頭看”工作。河北省自2014年以來，分五批次對(duì)133個(gè)被巡視黨組織殺“回馬槍”，發(fā)現(xiàn)一批未及時(shí)整改和處置的重點(diǎn)問題和具體線索，達(dá)到了出其不意、持續(xù)震懾的效果。

近日，海南省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開動(dòng)員部署會(huì)，將派出12個(gè)巡視組對(duì)6個(gè)市縣、6個(gè)省直單位開展“回頭看”、殺“回馬槍”。

海南省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要對(duì)難以發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”，對(duì)尚未深入了解的“再了解”，對(duì)整改不到位的推動(dòng)“再整改”，深化和鞏固巡視成果。

巡視工作“回頭看”初見成效，譚健建議，可將這項(xiàng)工作方式常態(tài)化。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)突出“回頭看”工作的針對(duì)性，在以往巡視成果的基礎(chǔ)上，“點(diǎn)穴式”處置未解決或新發(fā)現(xiàn)的問題與線索。