后工業(yè)化階段北京市經(jīng)濟發(fā)展問題研究

姚騰霄

摘要：北京市作為國內(nèi)最先進入后工業(yè)化發(fā)展階段的省市之一，對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式等經(jīng)濟發(fā)展問題進行深入研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。本文對北京市經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)、特征進行了概括與分析，并對北京市經(jīng)濟發(fā)展方面所存在的問題進行了論述。在此基礎(chǔ)上，以生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，重點探討了在后工業(yè)化階段北京市經(jīng)濟發(fā)展問題。

關(guān)鍵詞：后工業(yè)化階段 經(jīng)濟發(fā)展

北京市作為我國的首都和全國的政治、文化中心，是國內(nèi)城市化程度最高的地區(qū)之一，同時也是國內(nèi)最先進入后工業(yè)發(fā)展階段的省市之一。目前，北京市在經(jīng)濟發(fā)展方面仍存在一些值得關(guān)注的問題。一方面，進入21世紀(jì)以來北京市的人口、資源與環(huán)境問題越來越顯得突出，集中表現(xiàn)在人口規(guī)模不斷膨脹、水資源與土地資源短缺、空氣環(huán)境質(zhì)量不良；另一方面，北京市也存在經(jīng)濟的綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型等問題。

本文從北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的后工業(yè)化階段性特征為出發(fā)點，對北京市的經(jīng)濟發(fā)展問題進行研究，探索北京市經(jīng)濟發(fā)展的策略與措施。這對提高首都經(jīng)濟競爭能力，提升北京市世界城市地位具有重要意義。

一、后工業(yè)化階段北京市經(jīng)濟發(fā)展的主要特征

北京市作為我國的首都與國際化大都市，自1978年改革開放以來，在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了較為突出的成就。經(jīng)濟總量顯著增加，經(jīng)濟實力增強?？偛拷?jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)迅速成長，具有國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷邁向高端化，服務(wù)經(jīng)濟已經(jīng)成為首都經(jīng)濟的主體與支柱。并在國內(nèi)率先進入后工業(yè)化發(fā)展階段。

1、北京市在國內(nèi)率先進入后工業(yè)化階段

按照丹尼爾·貝爾的觀點，所謂后工業(yè)社會，簡單概括就是指不是物質(zhì)上的能源和資源，而是信息和知識起決定作用的社會。后工業(yè)社會經(jīng)濟方面的主要特征是：經(jīng)濟方面由產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向服務(wù)性經(jīng)濟[1]。

自1978年改革開放以來，北京市經(jīng)濟經(jīng)歷了長達(dá)30多年快速增長，GDP年均增長幅度超過10%，首都經(jīng)濟社會獲得了極大發(fā)展。隨著2006年北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例突破70%，2007年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量占總從業(yè)人數(shù)的比例超過70%，北京市在國內(nèi)率先進入了以服務(wù)性經(jīng)濟為主導(dǎo)的后工業(yè)發(fā)展階段[2]。

2、北京市經(jīng)濟實力顯著增強

改革開放30多年來，北京的經(jīng)濟取得了較快的、持續(xù)的發(fā)展。在“十一五”期間，北京市的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.4%，2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14113.6億元，北京市人均GDP超過1萬美元。按常住人口計算，2010年北京人均GDP已達(dá)到75943元。按照國際發(fā)展經(jīng)驗，北京已經(jīng)開始進入中上等國家和地區(qū)的發(fā)展水平。到2015年，北京市人均GDP已經(jīng)超過1萬元，經(jīng)濟與社會發(fā)展及居民生活水平進一步提高。

3、北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級化

改革開放以來，北京市經(jīng)濟取得了發(fā)展速度快、持續(xù)增長時間長的發(fā)展階段。首都經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，總體上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整朝向促進就業(yè)增長的方向發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了現(xiàn)代世界大都市的經(jīng)濟特征。

進入到21世紀(jì)以來，北京市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化方面取得了較為顯著效果。2000年北京市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.5：32.7：64.8；2005年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化到1.4：30.9：67.7；2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化為0.9：24.0：75.1；到2015年北京市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則變化為0.6：19.6：79.8。北京市三次產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，第二產(chǎn)業(yè)占比重較低，第一產(chǎn)業(yè)占比重很低。北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到發(fā)展國家或地區(qū)的水平。

4、首都經(jīng)濟增長的拉動力已經(jīng)由投資主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向投資與消費“雙拉動”

在2005年之前，北京市和國內(nèi)其他地區(qū)一樣，主要依賴于投資來推動經(jīng)濟增長。隨著首都經(jīng)濟增長與居民生活水平的大幅度提升，北京市城鄉(xiāng)居民消費需求也大幅提升，北京市的消費規(guī)模不斷增加。消費對北京市經(jīng)濟增長的貢獻也越來越突出。自2006年開始消費對北京市經(jīng)濟的拉動作用首次超過投資，首都經(jīng)濟增長的拉動力已經(jīng)由投資主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向投資與消費“雙拉動”。 2009年北京市社會消費品零售總額達(dá)到5309. 9億元，比全社會固定資產(chǎn)投資總量多出451.5億元。消費總量和增速均超過投資，成為推動北京經(jīng)濟增長的主要力量，實現(xiàn)了從以投資為主向以消費為主的經(jīng)濟驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變。

二、北京市在經(jīng)濟發(fā)展所面臨的主要問題

北京市經(jīng)濟無論在產(chǎn)業(yè)規(guī)模與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面，在國內(nèi)主要城市中都處于領(lǐng)先地位。但是北京市經(jīng)濟發(fā)展方面仍存在一些問題。主要包括北京市經(jīng)濟發(fā)展方面的人口、資源環(huán)境方面的約束及產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身所存在的問題。

1、人口規(guī)模持續(xù)膨脹方面的壓力

北京市作為我國的首都與國際化的大都市，經(jīng)濟與社會發(fā)展處于國內(nèi)領(lǐng)先地位與水平。也是國內(nèi)人口生育水平與死亡水平最低的地區(qū)之一。也是國內(nèi)人口流動最為活躍的地區(qū)之一。

改革開放以來，隨著首都經(jīng)濟社會的發(fā)展，外來人口的數(shù)量不斷增加，造成北京市人口規(guī)模過快膨脹。尤其在20世紀(jì)90年代以后，北京市外來人口年均增加超過60萬人，2015年北京市常住人口規(guī)模為2170.5萬人，加上流動人口約230萬人，北京市的人口數(shù)量達(dá)到2400.5萬人。在未來，隨著中國城市化進程的推進，城市人口數(shù)量還會繼續(xù)增長，北京市的外來人口還會增加，這給首都經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境帶來了巨大的壓力。

2、水資源短缺問題比較嚴(yán)重

2000～2015年間，北京市人均水資源量基本保持在150 m3 /人以下。這個數(shù)值為全國人均水資源量的1/13，是世界平均水平的1/50。在世界120多個國家和地區(qū)的首都及主要城市中北京的人均水資源占有量居百位之后。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于500立方米/人的國際嚴(yán)重缺水線，北京市已經(jīng)屬于嚴(yán)重缺水型城市。由于嚴(yán)重缺水，不得不靠抽取地下水來滿足首都發(fā)展需要，導(dǎo)致地下水位不斷下降。

3、環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束程度較高

近年來，隨著首都經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，也造成了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。目前北京城市環(huán)境問題主要存在于以下幾個方面：城市土壤污染，城市垃圾污染，大氣污染，水體污染等幾個方面。在各種環(huán)境要素污染中，大氣的污染由于其自身介質(zhì)的特殊性對人體健康影響較大，而顯得更加突出。

第一，空氣中可吸入顆粒污染物仍存在超標(biāo)問題，其中PM10，PM2.5指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重；第二，雖然北京市二級天數(shù)在穩(wěn)步增多。但是如果進行國際比較，按照世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，那么北京的大氣質(zhì)量還是與國際一些大都市如紐約、巴黎等，還是存在顯著的差距的。

4、北京市產(chǎn)業(yè)的高端化、綠色化轉(zhuǎn)型問題

（1）北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍需提高。近年來，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，取得了較為顯著地成就，但與其它世界城市比較仍存在一定差距。北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的在產(chǎn)業(yè)規(guī)模，品牌效應(yīng)等方面與倫敦、東京等世界城市差距明顯。倫敦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步最高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與制度建設(shè)比較完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與品牌建設(shè)處于世界領(lǐng)先地位。東京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步稍晚，但在動漫、游戲等領(lǐng)域具有世界領(lǐng)先優(yōu)勢。而北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，目前優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為傳媒、出版兩個行業(yè)，而其主要是國有壟斷領(lǐng)域。而電子、動漫等產(chǎn)業(yè)雖然近年來發(fā)展較快，但仍與世界領(lǐng)先水平還存在較大差距。

（2）北京市經(jīng)濟仍處于綠色轉(zhuǎn)型初級階段，轉(zhuǎn)型的任務(wù)比較重。目前，北京市水資源短缺嚴(yán)重、能源對外依賴程度較高，人口規(guī)模不斷膨脹，環(huán)境問題持續(xù)等，人口、資源、環(huán)境方面的壓力較大。近年來，北京市在實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型方面做了大量的努力。比如，在企業(yè)內(nèi)部不斷加大節(jié)能減排的力度，在工業(yè)園區(qū)積極推動實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等。但是也要看到，北京市要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端化、綠色化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題仍是一個較為長期存在的問題。

三、后工業(yè)化階段北京市經(jīng)濟發(fā)展的對策與建議

1、北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展走高端化、低碳化、服務(wù)化道路

北京市要充分利用首都的科技、人才、資本、市場等優(yōu)勢條件，大力發(fā)展設(shè)計、研究開發(fā)、市場營銷等高端產(chǎn)業(yè)。同是要吸引國內(nèi)外的著名企業(yè)在北京設(shè)立研究開發(fā)中心。把北京打造為中國或亞洲的區(qū)域性國際管理控制中心與研究開發(fā)基地。

此外，北京還要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。要進一步提高北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的質(zhì)量，就要走高端化道路。充分利用北京高等院校多、研究機構(gòu)聚集、人才資源豐富的優(yōu)勢，重點發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和科技服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。

另外，目前北京市土地資源、水資源短缺，生態(tài)環(huán)境壓力大，綠色經(jīng)濟成為最好的發(fā)展時機。北京市要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，逐步把這些產(chǎn)業(yè)培育成后工業(yè)化階段的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。北京目前已經(jīng)進入到了消費主導(dǎo)型社會，消費代替投資成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。發(fā)展綠色經(jīng)濟，開發(fā)、生產(chǎn)更多的綠色產(chǎn)品，來滿足消費者的綠色消費需求，已經(jīng)成為必然趨勢。北京要充分利用北京的科技、人才、資本、市場等優(yōu)勢條件，來推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、利用豐富人力資源優(yōu)勢，完善科技創(chuàng)新體制，建立創(chuàng)新型城市。

目前，北京市的水資源、土地資源短缺，能源嚴(yán)重依賴外部輸入，需要用北京豐富的科技資源、人才資源來替代短缺的土地資源、水資源發(fā)展經(jīng)濟。轉(zhuǎn)變首都經(jīng)濟的發(fā)展方式，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，用創(chuàng)新來推動首都經(jīng)濟發(fā)展。

第一，依托北京市豐富的科技資源，建設(shè)創(chuàng)新型城市。北京市作為我國的首都，具有人才、科技、資本、市場等方面的優(yōu)勢資源。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，建立起中國乃至世界的科技創(chuàng)新中心；第二，發(fā)揮中關(guān)村科技園、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)、人才聚集優(yōu)勢，集成政策、產(chǎn)業(yè)、高校、研發(fā)方面的優(yōu)勢資源，努力在重大技術(shù)創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)品牌建設(shè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育方面取得重大突破，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3、促進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

進入后工業(yè)化階段，北京市不僅要注重經(jīng)濟發(fā)展問題，要更加關(guān)注人類的核心價值，如社會的公平正義、資源節(jié)約、環(huán)境保護等問題，促進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是做好資源節(jié)約工作，建設(shè)資源節(jié)約型社會。在社區(qū)，全面實施垃圾分類工作，從而實現(xiàn)垃圾減量化與垃圾資源化。在企業(yè)與工業(yè)園區(qū)，通過推廣和實施循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)與示范基地建設(shè)，把每個生產(chǎn)企業(yè)都納入到資源節(jié)約工作中。二是做好生態(tài)城市建設(shè)工作。大力進行生態(tài)文明宣傳，讓每個市民都樹立生態(tài)文明理念，推廣綠色生活方式，實現(xiàn)綠色出行與綠色消費。在城市建設(shè)中，注重在道路中間設(shè)立綠色隔離帶，在城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)郊野公園，在城區(qū)設(shè)立綠色空間，在社區(qū)建設(shè)綠色社區(qū)。實現(xiàn)綠色人居環(huán)境與生態(tài)城市發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻

[1]（美）丹尼爾·貝爾，高铦等譯，后工業(yè)社會的來臨，新華出版社，1997年8月。

[2]唐勇，2010～2011年北京經(jīng)濟形勢分析與展望，首都經(jīng)濟發(fā)展報告（2011年），社科文獻出版社，2011年。