加強(qiáng)基層軟實(shí)力建設(shè)提高安全生產(chǎn)管理能力

何俊海

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，企業(yè)的軟實(shí)力就是企業(yè)文化。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)安全管理的靈魂。它具有導(dǎo)向、調(diào)節(jié)、凝聚、規(guī)范及激勵(lì)等功能，能夠在潛移默化中影響和激勵(lì)員工的思維和行為。在企業(yè)管理中，與硬實(shí)力（物）相對(duì)的軟實(shí)力要素有兩個(gè)，分別為人和事（管理活動(dòng)），人分為決策者與管理者，事則區(qū)分有形和無(wú)形。因此，人的因素在企業(yè)安全文化占有主導(dǎo)地位，現(xiàn)代企業(yè)的HSE管理，人是主體。要從根本上提升企業(yè)的HSE管理水平，首先要提高HSE管理者的責(zé)任意識(shí)，跳出傳統(tǒng)管理的圈子，努力引導(dǎo)員工HSE觀念的轉(zhuǎn)變。

我們所說(shuō)基層單位的軟實(shí)力建設(shè)，是企業(yè)大文化中不可缺少的一部分，基礎(chǔ)牢固了企業(yè)的大廈才站得穩(wěn)，基層的軟實(shí)力建設(shè)好，也能影響企業(yè)大文化的方向。因此，做好基層安全管理，能確保企業(yè)安全文化建設(shè)工作的順利開(kāi)展，為企業(yè)安全文化的創(chuàng)建提供了組織保障。

一、找準(zhǔn)安全管理薄弱點(diǎn)，制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。

既然是基層單位，也就是企業(yè)里面要直接應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜工作情況，會(huì)發(fā)生各種未知情況的直接作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，也就會(huì)面臨著許多可能會(huì)發(fā)生的各種安全隱患。既然基層單位在日常作業(yè)過(guò)程中存在著許多潛在的事故和風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高全體員工的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，努力完善基層的安全生產(chǎn)管理，是擺在全體員工日常工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，制定和掌握消除風(fēng)險(xiǎn)的措施，把HSE管理體系的核心緊密融入到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的“人、機(jī)、環(huán)、管”全過(guò)程管理中，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。

分析容易造成事故發(fā)生的原因，有員工的違章操作、思想麻痹，有原材料存在的不安全狀態(tài)，工藝操作方法不完善等，但最根本的原因還是工作人員，特別是基層管理干部認(rèn)識(shí)安全的重要性不到位，各項(xiàng)安全措施不到位。因此要確保安全生產(chǎn)，必須完善安全管理措施，落實(shí)安全責(zé)任。只有深研細(xì)究，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的不安全因素進(jìn)行排查，梳理、匯總。找出各個(gè)工作環(huán)節(jié)，容易發(fā)生的危害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，糾正違章行為，督促所有員工摒棄違章陋習(xí)，不斷提高全體員工的工作風(fēng)險(xiǎn)控制能力，才能提高基層的各項(xiàng)HSE管理水平。

二、以完善安全管理體系為切入點(diǎn)，使安全文化固化于制

安全管理文化歸根到底是安全制度文化。在建設(shè)法制社會(huì)的今天，作為一個(gè)企業(yè)，制度就相當(dāng)于企業(yè)的“法”，是規(guī)和矩，沒(méi)有制度談不上管理。

為了使管理制度系統(tǒng)化、規(guī)范化，根據(jù)基層單位的特點(diǎn)，制定符合本單位作業(yè)管理的規(guī)章制度，才能有效的降低風(fēng)險(xiǎn)。因此，組織相關(guān)各類人員對(duì)照各自的工作崗位職責(zé)熟讀、常思，潛移默化的形成日常工作及行為的準(zhǔn)則，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，提升HSE管理中人的執(zhí)行力是各項(xiàng)工作的重中之重。

三、以提高安全素養(yǎng)為突破點(diǎn)，將安全文化內(nèi)化于心

安全觀念是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和動(dòng)力。安全也是生產(chǎn)力的觀念，安全第一的觀念，安全就是效益的觀念，安全性是生活質(zhì)量的觀念，風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀念，超前預(yù)防的觀念，安全管理科學(xué)化的觀念及自我保護(hù)的意識(shí)，保險(xiǎn)防范的意識(shí)，防患未然的意識(shí)等是當(dāng)代大型化工企業(yè)必須建立的安全觀念文化。只有通過(guò)安全觀念文化建設(shè)，讓企業(yè)干部職工充分認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性、緊迫性及其本質(zhì)、內(nèi)涵，才能使“安全文化”深入人心，被大家所廣泛認(rèn)知和接受，進(jìn)而內(nèi)化為人們的精神需求。

四、以建立自律機(jī)制為著力點(diǎn)，使安全文化踐于行

在人、機(jī)、環(huán)三位一體安全系統(tǒng)中，人的不安全因素是其中最為活躍的因素。本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)和安全文化建設(shè)二者都是圍繞著“以人為本”這一核心內(nèi)容來(lái)進(jìn)行的。行為文化既是觀念文化的反映，同時(shí)又作用和改變觀念文化。

（一）班組安全建設(shè)

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是搞好安全生產(chǎn)的前沿陣地，班組人員的行為直接關(guān)系到生產(chǎn)裝置的運(yùn)行安全。要在基層班組推行“七想七不干”和“HSE觀察”制度、設(shè)立了“HSE風(fēng)險(xiǎn)提示卡”，把作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危害因素、有毒有害物質(zhì)等，造成后果的的應(yīng)急措施、應(yīng)急求救電話及安全小常識(shí)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容詳盡地寫在卡片上，分發(fā)到各個(gè)崗位，要求工人學(xué)習(xí)掌握。對(duì)查找出的隱患，要落實(shí)解決措施，做到有檢查、有落實(shí)、有整改、有反饋的巡視檢查制度。

（二）崗位危險(xiǎn)識(shí)別

崗位危險(xiǎn)識(shí)別就是把在崗位工作中存在的所有危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)“事故超前預(yù)防”主要手段之一。風(fēng)險(xiǎn)管理工作運(yùn)行的主線是通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，進(jìn)而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)控制的主要對(duì)象，準(zhǔn)確地識(shí)別危險(xiǎn)源，特別是重大危險(xiǎn)源，進(jìn)而針對(duì)其做好充分的事故預(yù)想，編制各種救援、處置方案，對(duì)我們企業(yè)基層單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作有著非常積極的意義。

（三）應(yīng)急救援體系

企業(yè)應(yīng)急救援體系應(yīng)急響應(yīng)能力的培養(yǎng)要通過(guò)應(yīng)急救援演習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)基層單位要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案，并固定時(shí)間、周期進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)，讓所有人員熟悉事故發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)及聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)能力。上級(jí)部門可針對(duì)某一崗位隨機(jī)設(shè)定事故狀態(tài)，考察崗位人員應(yīng)急處置能力及響應(yīng)時(shí)間，提高操作人員的應(yīng)急技、戰(zhàn)術(shù)水平。

有了好的制度，最關(guān)鍵的還是要員工的共同執(zhí)行、落實(shí)。落實(shí)制度的前提，必須強(qiáng)化員工的安全意識(shí)和防范意識(shí)。所以，做好職工的安全教育、崗前培訓(xùn)、日常檢查，及時(shí)排查是安全工作中防患于未然的重要前提。并本著“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，對(duì)管理比較好的單位個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的進(jìn)行處罰或千分制考核扣分的形式進(jìn)行處罰。通過(guò)這些剛性的約束手段，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的不安全因素及違章違紀(jì)現(xiàn)象，建立良好的安全工作氛圍，長(zhǎng)期堅(jiān)持，逐步實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。切實(shí)抓好干部員工的培訓(xùn)工作，改變“人”的思想觀念不是一朝一夕的事情，應(yīng)該形成一種制度，一種慣例。時(shí)時(shí)刻刻，用機(jī)動(dòng)靈活的方式向職工灌輸安全理念，全面提升全員安全素質(zhì)，抓好“人”這一因素，才是我們基層安全管理關(guān)鍵之處。