“一帶一路”背景下我國警察院校邊境安全領域外警培訓問題研究

摘要：在 “一帶一路”戰(zhàn)略是我國面對世界紛繁復雜的局勢，發(fā)揚合作共贏的精神提出的具有重大歷史意義的偉大戰(zhàn)略，在這一戰(zhàn)略指引下，沿線各國為維護“一帶一路”戰(zhàn)略的共同利益特別是邊境安全領域的利益應當加強警務領域的合作，而警務領域中外警培訓作為一種新型合作形式尤其引人注目。邊境安全是21世紀最重要的安全問題之一，如何提高我國外警培訓的水平，使外警培訓更好服務于“一帶一路”建設，特別是邊境安全領域的建設，成為我們警務工作者需要關注的重要課題。

關鍵詞：“一帶一路” 能源安全 外警培訓體系

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的概況

進入21世紀，在以和平、發(fā)展、繁榮、合作為主題的新時代，面對復蘇乏力的全球經濟形勢，紛繁復雜的國際局勢和地區(qū)形勢，傳承和發(fā)揚絲綢之路的精神顯得越來越重要。2013年9月與10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國際社會普遍關注，中國國務院總理李克強參加2013年中國-東盟博覽會時強調，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點，加快“一帶一路”建設，有利于促進沿線各國的繁榮和區(qū)域經濟的穩(wěn)步增長，加強不同文明交流協(xié)作，促進實際和平發(fā)展，是一項造福世界各國人民的偉大事業(yè)。

二、邊境安全領域形勢

近年來，我國在邊境安全方面面臨巨大挑戰(zhàn)，各類極端組織、恐怖勢力都對我國邊境安全造成威脅，伺機在我國與中亞、東南亞接壤的邊境地區(qū)發(fā)動突然襲擊，這些地區(qū)恰好是我國“一帶一路”戰(zhàn)略的核心地區(qū)，涉及我國安全大局和經濟發(fā)展的整體戰(zhàn)略。對我國安全大局特別是邊境安全造成巨大威脅，中亞恐怖勢力積極滲透我國新疆地區(qū)，我國西北局勢特別是反恐形勢發(fā)生巨大變化，需要我們警務部門及時調整思路，加強與“一帶一路”國家的合作共同打擊恐怖勢力，借助外警培訓平臺打造堅強的反恐同盟。

三、邊境安全領域外警培訓的意義

（一）增強了受訓國自主發(fā)展能力

中國三十多年改革開放和現(xiàn)代化建設所取得巨大成就有目共睹，許多國家面臨的發(fā)展形勢與中國類似，迫切需要了解和分享中國成功的經驗，因此，對受訓國的培訓，向受訓國傳授警務領域的經驗知識，能幫助受訓國培養(yǎng)急需的管理警官和技術骨干，切實幫助受訓國實現(xiàn)警務領域可持續(xù)發(fā)展，通過外警培訓，中國改革開放以來的警務經驗技能廣為受訓國借鑒，為受訓國培養(yǎng)了大批技術骨干。

（二）加深中國與受訓國理解和友誼

外警培訓對促進中國對外交流，保持中國與各國關系長期穩(wěn)定發(fā)展具有現(xiàn)實和深遠意義。中國外警培訓進一步加深和鞏固了中國同受訓國的友誼，外警培訓不僅為受訓國培養(yǎng)了人才，介紹了經驗，傳授了技術，而且還成為傳播中華文明和中國文化的使者和平臺，增進了中國同受訓國的文化融合，成為聯(lián)系國際友誼的橋梁。通過外警培訓，使受訓國培訓學員親身實地看到中國的發(fā)展變化，這不僅增進了各國警官對中國的真實了解，更能促進中國與越來越多國家結成政治平等互信，文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關系。

（三）提升了中國警方的軟實力

中國對外傳播的效果由于種種原因而不盡如人意，再加上西方媒體對中國的偏見和不實報道，導致了國際社會對中國了解多來自二手信息，對中國的文化、歷史等都十分陌生，許多國家甚至對中國存在偏激看法和誤解，外警培訓不僅創(chuàng)造了受訓國學員切實感受中國的機會，而且在培訓實施過程中本身就是一種對外宣傳和傳播，為對外宣傳和傳播提供了一個絕佳的平臺和媒介，從而有助于提升中國在國際上的影響力、親和力、感召力。

四、武警學院邊境安全外警培訓現(xiàn)狀

東盟安全研修班于2015年6月3日至23日期間在武警學院成功舉辦，歷時21天，共15名學員，研修班學員來自泰國、馬來西亞、文萊、老撾、緬甸、越南等國邊防部門。

培訓班邀請相關領域的專家圍繞中國邊境安全、涉外案件偵辦、反恐國際執(zhí)法合作、邊境安全法律法規(guī)、邊境戰(zhàn)斗指揮等專題，為研修班學員授課，展示了我國邊境安全工作最新的理論知識和法治建設成果，授課內容翔實、主題鮮明，既有系統(tǒng)全面的理論講解，又有生動鮮活的案例介紹，非常精彩，授課效果良好。組織參訓學員觀摩了學院邊防指揮專業(yè)綜合演練，參觀了學院教學訓練設施和學員宿舍，赴戰(zhàn)術培訓基地進行了業(yè)務考察。

五、對邊境安全領域外警培訓的建設

中國外警培訓是一項具有戰(zhàn)略意義的培訓方式，具有廣闊的發(fā)展前景，但由于發(fā)展時間較短，存在問題在所難免，現(xiàn)階段在繼續(xù)加大對外培訓力度投入的基礎上，應不斷分析國內外在外警培訓方面的先進做法，結合國外較為成熟的管理方法，開展外警培訓的研究，逐步理順外警培訓管理體系，繼續(xù)加強外警培訓主體資格管理和項目實施管理，完善外警培訓績效管理，使外警培訓在保持快速發(fā)展的同時，實現(xiàn)規(guī)范化管理并不斷提升實效。

（一）加強外警培訓的理論研究

開展外警培訓理論研究，是保證外警培訓持續(xù)、快速、規(guī)范發(fā)展的基礎，理論源于實踐，又對實踐起著良好的指導作用，當前中國外警培訓發(fā)展迅速，勢頭良好，潛力無限，豐富的實踐構成了中國特色外警培訓理論研究的堅實基礎，對外警培訓及時展開了更為廣泛、深入和系統(tǒng)的研究，將有助于總結過往的經驗做法，探索外警培訓的新途徑、新思路。

（二）理順外警培訓管理體制

理順外警培訓管理體制，是整合國家各方資源，實現(xiàn)外警培訓良性發(fā)展的重要著力點，目前，中國缺乏一個能夠統(tǒng)籌兼顧的專職管理部門，外警培訓管理主體地位比較低，在履行外警培訓的整體規(guī)劃、部門協(xié)調、主體管理、監(jiān)督評價等工作職責時存在一定難度，為滿足不斷擴大的外警培訓工作需要，亟需對現(xiàn)有的外警培訓管理體制驚醒必要調整。

（三）構建外警培訓評估體系。

中國的外警培訓不同于一般的市場化培訓項目，也不同于普通意義上的高校教育，而是帶有明顯政治、外交色彩的培訓項目。外警培訓的效果事關我國的戰(zhàn)略利益和國際形象，為此應建立完善重大培訓項目的集體決策制度、專家咨詢制度和公共監(jiān)督制度，加強對培訓過程的監(jiān)控，應進一步加強外警培訓的統(tǒng)一組織和協(xié)調，規(guī)范項目實施過程中各環(huán)節(jié)的管理，盡快構建外警培訓效果的評估體系，是提升外警培訓效果的必然要求。

作者簡介：趙鑫，（1991.08），男，河南鄭州人，中國人民武裝警察部隊學院2014級碩士研究生，邊防管理專業(yè)，研究方向：邊防檢查研究