開展虛擬養(yǎng)老院的廣闊前景

柳蘭

摘要：本文針對開展虛擬養(yǎng)老院提出了一些個人意見和建議，望能為我國養(yǎng)老事業(yè)盡綿薄之力。

關鍵詞：居家 虛擬養(yǎng)老 整合服務新體系

一、虛擬養(yǎng)老院的構成要素

1.系統(tǒng)組成： 虛擬養(yǎng)老系統(tǒng)有網(wǎng)絡平臺和智能終端組成，外接有線或無線呼叫器，可以實現(xiàn)一鍵撥號定位、信息反饋、呼救求助、居家服務等功能。網(wǎng)絡平臺在政府部門的監(jiān)督引導下，按相應的轄區(qū)劃分、管理部門、檔案信息、服務機構等。

2.基本任務：堅持政府主導和社會參與，加大工作力度，推動虛擬養(yǎng)老在社區(qū)普遍展開；堅持以人為本，從老年人實際需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、高質量、人性化的服務；堅持依托社區(qū)，以社區(qū)為單位建立服務機構和服務隊伍，調(diào)動社會資源，因地制宜，穩(wěn)步推進居家養(yǎng)老服務。

3.服務對象：虛擬養(yǎng)老服務適合所有老年人。可分為有償服務和無償服務兩大類，根據(jù)老人的身體狀況，年齡結構，經(jīng)濟承受能力等劃分類型區(qū)別對待，采取老人自愿選擇的方式。

4.基本內(nèi)容：凡是老年人的需求都應涵蓋。可分為：生活服務類、精神文化類、保健醫(yī)療類、情感心理類。其中生活和醫(yī)療是老人兩個最基本的需求，社區(qū)要加快建立老年人檔案，包括醫(yī)療衛(wèi)生、健康狀況和家庭結構，有益預防和治療。

5.服務網(wǎng)絡：政府部門設立一個養(yǎng)老服務信息總平臺，要做好網(wǎng)絡全覆蓋。以社區(qū)為單位建立網(wǎng)絡平臺，將轄區(qū)的老年人、醫(yī)療救助、服務機構、托老所、物業(yè)維修、文化保健、生活品投送、志愿者團隊等用網(wǎng)絡通訊連成一體進行指導、落實和監(jiān)督。

6.服務形式：養(yǎng)老服務分為有償服務和無償服務。服務作為商品應該是有償?shù)?，但養(yǎng)老服務從本質上屬于公共服務和福利性服務的范疇。基本養(yǎng)老屬于有償服務?；攫B(yǎng)老是指養(yǎng)老金、低保金、醫(yī)療保險等；特殊養(yǎng)老屬于無償服務，特殊養(yǎng)老是指失能和半失能以及殘障人員，政府部門應給相應的補助。

二、虛擬養(yǎng)老院的發(fā)展優(yōu)勢和社會意義

1.適合國情。在我國目前家庭養(yǎng)老能力下降，機構養(yǎng)老不但費用高，而且在總體上處于供不應求的背景下，居家養(yǎng)老的優(yōu)勢就更為突出，是一種適合所有老年人理想的養(yǎng)老方式，我國養(yǎng)老服務體系建設和養(yǎng)老資金的不足，還遠遠不能滿足老年人入住養(yǎng)老機構的需求，而家庭人員的結構模式又無法實現(xiàn)老人在家養(yǎng)老的愿望，由于經(jīng)濟不發(fā)達，人均收入水平比較低，絕大多數(shù)老人收入水平更低，居家養(yǎng)老費用較低，適合一般家庭的經(jīng)濟承受能力。據(jù)調(diào)查我國每千名老人擁有養(yǎng)老床位不到20張，機構養(yǎng)老缺口大且費用高，可見眼下要入住養(yǎng)老機構，存在著即便是拿著票子也是一床難求的現(xiàn)象。而老年人數(shù)量以每年4.31%的速度增長，長期以來，我國實行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著計劃生育基本國策的實施，以及經(jīng)濟社會的轉型，家庭規(guī)模日趨小型化，空巢家庭不斷增多。失能、半失能老人的數(shù)量持續(xù)增長，照料和護理問題日益突出。但是，由于現(xiàn)代社會競爭的激烈和生活節(jié)奏的加快，年輕一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，無暇也無力照護老人，這只有通過發(fā)展社會養(yǎng)老服務來解決。

2.特點鮮明。我國因傳統(tǒng)觀念使很多老人不愿離家外出養(yǎng)老，90%以上的老人喜歡居家養(yǎng)老，在資金短缺，養(yǎng)老服務體系建設還不能滿足養(yǎng)老的需求，虛擬養(yǎng)老是足不出戶，一個電話就可享受到不同類型的專業(yè)化養(yǎng)老服務，是養(yǎng)老的理想選擇，成本低、見效快、覆蓋廣、服務方式靈活。能有效整合社會資源，有針對性地提供服務。

3.優(yōu)勢明顯。虛擬養(yǎng)老是經(jīng)濟高效的養(yǎng)老服務方式，它利用網(wǎng)絡平臺和現(xiàn)代通訊技術，依托社區(qū)、醫(yī)療機構、托老所、企業(yè)及家政服務等；動員社會力量，廣泛吸納義工、志愿者、健康老人、大學生等團體加入。做到真正意義上的社會化養(yǎng)老模式，解決老年人的養(yǎng)老服務問題。

三、虛擬養(yǎng)老院的監(jiān)督和發(fā)展思路

面對油田生產(chǎn)特點，單靠企業(yè)的力量來發(fā)展養(yǎng)老福利事業(yè)是不現(xiàn)實的，社區(qū)養(yǎng)老是介于老人家庭照顧和老人社會機構照顧之間的一種運用社區(qū)資源開展的老人照顧方式，是居家養(yǎng)老與機構養(yǎng)老的結合，具有成本較低、覆蓋面廣、服務方式快捷靈活等諸多優(yōu)點，可以用較小的成本滿足老人的服務需求。更為重要的是，社區(qū)養(yǎng)老利用自己固定的服務場所，通過發(fā)揮專業(yè)資質人員照料、護理知識，對老人的頭疼腦熱、內(nèi)心煩惱能及時提供救治和化解，而且老人還可根據(jù)自己的意愿，白天娛樂，夜晚入住，來去自由，從而對穩(wěn)固家庭、穩(wěn)定社會、推動和諧起到良好的支撐作用。

1.管理信息化

建立高效運轉的社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。要充分利用現(xiàn)有的人力資源，大力發(fā)展專職人員、健康老人和志愿者組成的社區(qū)養(yǎng)老服務組織。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢，自己管理自己，自己服務自己，在服務中體現(xiàn)自己的價值。要充分調(diào)動區(qū)域資源，發(fā)揮油田文化優(yōu)勢，拓展服務功能、擴大服務范圍，實現(xiàn)資源共享，定期不定期舉辦文藝演出或體育比賽，滿足老年人精神文化需求。要將居家老年人尤其是空巢老人作為服務的重點，動員和組織社區(qū)中年齡相對較低、健康狀況良好的老人參與安全看護、精神慰藉、簡單生活照料等對體力和技能要求相對不高的服務項目。針對不同老年人的情況和需求，采取不同的服務方式。對經(jīng)濟確實困難的，通過政府和企業(yè)購買服務；對有其他需求的，通過社會力量提供公益性服務；對缺乏生活自理能力的高齡、空巢、獨居和病殘老人，通過專職服務人員開展特別護理。要積極探索建立“親情銀行、愛心儲蓄”服務模式，動員低齡老人為高齡老人無償提供服務，根據(jù)服務內(nèi)容和質量獲得一定積分，當自己年邁生活遇到困難需要幫助時，可以支取積分，享受相應的服務，以充分調(diào)動低齡老人參與社區(qū)養(yǎng)老服務的積極性和主動性。

2.運作市場化

虛擬養(yǎng)老院在創(chuàng)建過程中，政府及其職能部門始終起著主導、引領、扶持和管理監(jiān)督作用。首先是信息技術平臺由政府支持，如場地的提供、系統(tǒng)開發(fā)等。其次是提供優(yōu)惠扶持政策，政府一方面對虛擬養(yǎng)老院提供開辦經(jīng)費的補貼，另一方面對養(yǎng)老援助對象提供政府團購服務。再者是創(chuàng)造良好的環(huán)境，但是政府有效推動并不意味著政府必須“大包大攬”，社區(qū)養(yǎng)老服務呼喚社會化服務，更加急需一個企業(yè)市場化運作的服務機制。

3.服務標準化

傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式由于服務內(nèi)容單一，缺乏服務標準，服務品質存在天然缺陷。滄浪區(qū)“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院掛牌成立，隨即帶給社區(qū)老人的服務內(nèi)容便涉及家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關懷、娛樂學習、應急救助六大類53項，幾乎涵蓋了日常生活照料的所有服務項目。

在服務對象的選擇上，凡年滿60周歲的社區(qū)老人都將納入服務范圍，并分A、B、C三個層面為老年人提供無償、低償、有償服務。虛擬養(yǎng)老院還引入了ISO9001，2000國際質量管理體系的認證標準，提供的六大類53項服務項目均已實現(xiàn)標準化，使其隨意性居家服務有了統(tǒng)一的執(zhí)行標準，所有提供的服務項目的服務品質均有了脫胎換骨的提升。

四、總結

當前，如何養(yǎng)老正成為我國一個日益突出的社會問題。特別是因居家養(yǎng)老不善、不力，引發(fā)眾多的家庭矛盾和糾紛。此時，創(chuàng)辦“虛擬養(yǎng)老院”就非常及時，也非常到位，可以說是居家養(yǎng)老服務上的一次理念和機制創(chuàng)新，其最大的特點就是通過信息化建設，實現(xiàn)對社區(qū)居家養(yǎng)老人員養(yǎng)老管理的全覆蓋和動態(tài)掌控，老人足不出戶就能在第一時間得到相應的養(yǎng)老服務。同時，這種虛擬化的養(yǎng)老服務模式，還通過借助社會家政服務等資源，達到了與社會保障資源的有效對接，不僅積極化解了社區(qū)場地、資金、人力等面臨的難題，而且還達到了養(yǎng)老服務效能的最大化和最優(yōu)化。這樣的“虛擬養(yǎng)老院”模式，著實值得各地學習和借鑒。

參考資料

1. 蘭州探索建設"虛擬養(yǎng)老院" .新華網(wǎng) .2009-09-21 [引用日期2013-06-16] .

2. 蘇州建"虛擬養(yǎng)老院"創(chuàng)新模式 日本美國學習取經(jīng) .

3. 進一步完善虛擬養(yǎng)老院的調(diào)研與思考 .國務院機關事務管理局 .2009-03-31 [引用日期2013-06-20] .