對農(nóng)村小學(xué)教師老齡化現(xiàn)象的分析與思考

徐昌濤

在農(nóng)村學(xué)校工作十多年來，我發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律：在農(nóng)村地區(qū)，規(guī)模越小的學(xué)校，教師老齡化越嚴(yán)重；越偏遠(yuǎn)的地方（譬如山區(qū)），教師老齡化越嚴(yán)重。絕大所數(shù)老教師55歲左右仍工作在教學(xué)一線。這應(yīng)該是當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教師隊伍中普遍存在的一個現(xiàn)象。

一、教師老齡化影響了農(nóng)村教育教學(xué)

1.教師年齡老化，不利于教學(xué)質(zhì)量的提高

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線，要辦好人民滿意的教育，教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵。而提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在于教師的素質(zhì)。老齡化教師多是中師出身，部分教師甚至是高中畢業(yè)直接任教，文化起點普遍較低，雖經(jīng)后期的各種進(jìn)修取得大學(xué)文憑，但也存在著高文憑、低水平的現(xiàn)象。這部分教師長年在條件艱苦地區(qū)任教，環(huán)境相對閉塞，教育發(fā)展信息獲取不易，對新事物大多采取觀望態(tài)度，知識面較窄，幾十年如一日地用同一套教法進(jìn)行教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)科知識陳舊、教育理念落后，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上教育形勢的發(fā)展。教師老齡化還造成學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，鄉(xiāng)村一級小學(xué)英語教師和信息技術(shù)教師嚴(yán)重缺少，美術(shù)、體育等科目教師也偏少，專任教師不足的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，多由其他科任教師兼任教學(xué)，不能滿足教學(xué)的實際需要，必然對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高產(chǎn)生影響。

2.教師年齡老化，不利于學(xué)校的長遠(yuǎn)規(guī)劃

學(xué)校要健康、持續(xù)地發(fā)展，必然要制訂學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。而規(guī)劃中涉及的教師隊伍建設(shè)、教師專業(yè)發(fā)展、教學(xué)方法改革、教學(xué)評價體系等內(nèi)容無不對新時代的教師提出更高的要求。而學(xué)校老齡化教師的觀念、水平、態(tài)度、接受能力等多處于停滯不前的狀態(tài)，即使有心改變，由于身體、精力等原因也心有余而力不足，呈現(xiàn)出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)雄心勃勃，年老教師淡然冷漠的尷尬局面。近年來，教育局組織的各級各類教學(xué)比賽中，部分鄉(xiāng)村小學(xué)由于人員老化，根本無法派教師參加，連旁聽都很少見到老教師的身影。學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)的斷層，已成為學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃制訂中一個無法忽略的客觀難題。

二、教師年齡化的癥結(jié)所在

1.不合理的教師流動

近年來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，大量農(nóng)民工涌入城區(qū)，隨之而來的是農(nóng)民工子女的“入學(xué)難”問題、城區(qū)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象非常突出。

2.較低的工資福利

由于條件限制，農(nóng)村教師工資水平相對于發(fā)達(dá)地區(qū)普遍較低，與同級的其他行業(yè)也存在一定的差距。在市場經(jīng)濟(jì)深入人心的時代，微薄的收入已經(jīng)很難留住年輕教師在偏遠(yuǎn)、條件艱苦的鄉(xiāng)村地區(qū)任教。每年的“雙選”會，盡管區(qū)教育局也積極招聘師范生畢業(yè)生進(jìn)入鄉(xiāng)村一級小學(xué)任教，但報名的人數(shù)很少，效果不盡如人意，招聘到的教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村一級小學(xué)的教學(xué)需求。

3.不合實際的編制配備

根據(jù)要求，農(nóng)村小學(xué)的教師按照1∶21的比例來配備編制。但近年來農(nóng)村人口出生率逐年下降，村級學(xué)校學(xué)生人數(shù)不斷減少，按此比例核編已不符合實際。例如，某村級學(xué)校學(xué)生數(shù)70人，按配比標(biāo)準(zhǔn)為3個編制，但該村校雖學(xué)生數(shù)少，班級實有6個（一年級到六年級，每年級學(xué)生8～12人），實際上該校最少需要配9～11名教師才能正常開課，但該校教師編制已滿員，不能再配備新教師。不合實際的編制配備，也限制了年輕教師進(jìn)入鄉(xiāng)村一級小學(xué)任教。

我認(rèn)為，各級政府和教育行政部門必須采取有力措施，盡快加以解決：

（1）定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)專任教師

現(xiàn)在留在鄉(xiāng)村一級小學(xué)任教的老齡教師，多為當(dāng)年的定向培養(yǎng)師范生，來源于當(dāng)?shù)氐母鞔妩c。在家門口工作，思想波動較小，能安心扎根于農(nóng)村。建議上級部門啟動實施農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計劃，并制訂相應(yīng)的政策、激勵措施和長制機(jī)制，確保鄉(xiāng)村小學(xué)教師能有穩(wěn)定的來源，“來得了”“留得住”，從源頭上解決鄉(xiāng)村小學(xué)教師老齡化的問題。

（2）實行城鄉(xiāng)教師輪崗交流制度

健全城鄉(xiāng)教師輪崗交流制度，城區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校要定期到對口的農(nóng)村薄弱學(xué)校支教交流，把先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗輸送到農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享，幫助農(nóng)村教師整合學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村教師也要到城區(qū)學(xué)校進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，把優(yōu)質(zhì)學(xué)校的先進(jìn)管理和教學(xué)經(jīng)驗帶回本校，以點帶面，逐步提高本校的教育教學(xué)水平，辦好人民滿意教育，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。各級教育部門、各學(xué)校要認(rèn)真落實此項工作，真抓實干，做出成效。

（3）切實提高農(nóng)村教師待遇

切實改善農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)環(huán)境，提高農(nóng)村教師的各項待遇。不斷縮減城鄉(xiāng)教師的待遇差距，縮減教育與其他行業(yè)的待遇差距，采取優(yōu)先向農(nóng)村適度傾斜的激勵政策，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力。讓鄉(xiāng)村教師能有安心的教育環(huán)境，能夠安居樂業(yè)，確實保障農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定健康發(fā)展，從根本上解決教師流失問題。

（4）科學(xué)配備教師編制

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村教育現(xiàn)狀，重新核定鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制，合理配備學(xué)校教師，特別是英語、信息技術(shù)等緊缺教師，把立志從事教育事業(yè)的年青一代引進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校，促進(jìn)學(xué)科教學(xué)全面發(fā)展。

所以，當(dāng)“延遲退休”這個熱詞蔓延的時候，從當(dāng)前農(nóng)村教育現(xiàn)狀來看，延長這些老教師的退休年齡是毫無意義的，那樣勢必延緩教師隊伍結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代，延緩教師隊伍的年輕化、知識化、系統(tǒng)化。

參考文獻(xiàn)：

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