絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞大陸橋商貿(mào)流通發(fā)展契機(jī)分析

肖雪

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的背景分析

（一）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國際背景

國際社會對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的關(guān)注。國際社會之所以關(guān)注我國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，是因為早在2011年7月，美國國務(wù)卿希拉里在印度訪問期間提出了美國版的“新絲綢之路戰(zhàn)略”，這個“美國版絲綢之路戰(zhàn)略”的目標(biāo)中心是阿富汗，并將南亞和中亞都鏈接到一起。就因為這個“美國版絲綢之路戰(zhàn)略”的提出，所以，當(dāng)我國提出“構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議時，再次在國際社會上引起了高度重視和廣泛關(guān)注。

然而，美國所提出的“新絲綢之路戰(zhàn)略”，是要形成廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)和區(qū)域交通網(wǎng)，而并不是簡單的形成一條線，其戰(zhàn)略設(shè)計主要包括硬件和軟件兩個方面，其戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是讓美國能夠重返亞洲，從而為美國重新尋求新的經(jīng)濟(jì)利益。同時，阿富汗在被英美實(shí)行軍事打擊后，中亞地區(qū)長期出現(xiàn)了異常嚴(yán)峻的地緣政治形勢，而且中亞地區(qū)不斷被美英實(shí)行政治、軍事和經(jīng)濟(jì)等方面的強(qiáng)烈滲透?！懊绹娼z綢之路戰(zhàn)略”的拋出，就是美國試圖將整個中亞地區(qū)都吸納到美國的經(jīng)濟(jì)圈中。

而我國“構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議和“海上絲綢之路”的提出，是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論，是引領(lǐng)我國未來區(qū)域發(fā)展的重要思想指南，是伴隨著亞洲國家相互協(xié)作和信任的加強(qiáng)而提出的，是為了我國同歐亞各國一道，共同建設(shè)一個穩(wěn)定、和平、合作、共榮的新歐亞大陸。與“美國版絲綢之路戰(zhàn)略”的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和目標(biāo)中心截然不同，所以，我國“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，立即受到了歐亞各國的高度重視和積極參與。而且，歐亞各國關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的討論從沒間斷過，歐亞各國對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的研究和關(guān)注也更加廣泛，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國更加重視城市市長聯(lián)誼會論壇，并且，還有很多的專家學(xué)者提出了新的觀點(diǎn)，如：絲綢之路的標(biāo)識、空中絲綢之路等等。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重構(gòu)了國際經(jīng)濟(jì)新秩序。為了避免和擺脫全球金融危機(jī)的影響和覆轍，歐亞各國都在試圖進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，從而尋找經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的契機(jī)，希冀重新構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)新秩序。然而，面臨全球金融危機(jī)時，歐亞各國都曾對世貿(mào)組織充滿了希望，但是長達(dá)12年的談判僵局，讓國際社會對世貿(mào)組織漸漸失去了信心。與此同時，美國趁機(jī)在世貿(mào)組織之外重新構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)秩序，由美國主導(dǎo)了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和跨大西洋貿(mào)易伙伴協(xié)定。這兩個協(xié)定都是有史以來的最大自由貿(mào)易區(qū)談判，同時，最大的國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定也在緊張有序地進(jìn)行著。另外，我國與韓國的《中韓自貿(mào)協(xié)定》的正式簽署，標(biāo)志著亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的加快，也標(biāo)志著我國將重構(gòu)亞太經(jīng)濟(jì)新秩序。

（二）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國內(nèi)背景

東西平衡發(fā)展的西進(jìn)戰(zhàn)略。我國為了達(dá)到東西地區(qū)平衡發(fā)展，必須要采取西進(jìn)戰(zhàn)略?，F(xiàn)階段國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，針對西部地區(qū)發(fā)展相對落后的現(xiàn)狀，我國雖然已經(jīng)采取了很多戰(zhàn)略措施，但是仍然沒有找到好的突破口。比如，現(xiàn)有的喀什經(jīng)濟(jì)區(qū)面向發(fā)展中國家、面向大陸；而上海等新興發(fā)展的自貿(mào)區(qū)則面向發(fā)達(dá)國家、面向大海。同時，我國的西進(jìn)戰(zhàn)略已經(jīng)提出過很多的方案，比如：中印緬孟的經(jīng)濟(jì)走廊以及中巴的經(jīng)濟(jì)走廊等等。所以，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議，是我國平衡東西地區(qū)發(fā)展，推動西進(jìn)戰(zhàn)略的重要舉措。除此之外，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡以外，我國的對外貿(mào)易關(guān)系也存在不平衡的問題，因此，我國“構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的提出，正是解決我國存在各種“不平衡”問題的迫切需要。

應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)新秩序重構(gòu)的需要。我國為了應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)新秩序的重構(gòu)，必須要加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略。事實(shí)上，世貿(mào)組織給我國帶來了遠(yuǎn)超過西方國家的收益，這些益處毋庸置疑。然而，“3T（即TPP，TTIP，TISA）”談判，必將在世界范圍內(nèi)重新建立起標(biāo)準(zhǔn)更高的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資服務(wù)體系，而我國在30多年之間努力開拓的世界經(jīng)濟(jì)觸角，也將因為規(guī)則“版本過低”而再次被阻擋在世界商貿(mào)發(fā)展的大門之外，以導(dǎo)致我國在未來的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展舞臺上，出現(xiàn)能量萎縮的頹勢，同時，我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的全球化和國際化空間也將被大幅度擠壓。因此，我國為了應(yīng)對未來國際經(jīng)濟(jì)新秩序的重構(gòu)，必須要加快實(shí)施“一帶一路”新戰(zhàn)略。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的國際意義

“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”作為國家戰(zhàn)略，需要實(shí)現(xiàn)一個戰(zhàn)略目標(biāo)以及一套完整的戰(zhàn)略細(xì)則，鑒于國家發(fā)改委還未出臺具體戰(zhàn)略目標(biāo)和細(xì)則，因此本文僅對國家戰(zhàn)略的國際意義管窺蠡測。

（一）破除美國在歐亞的霸權(quán)主義

我國構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主要目的是為了挺進(jìn)中東和中亞地區(qū)，以獲取中東和中亞地區(qū)的能源合作，打通中東和中亞地區(qū)的商貿(mào)往來，同時不再使用美元支付，提高人民幣在中東和中亞地區(qū)的貨幣交換地位，實(shí)現(xiàn)人民幣的區(qū)域化，并遏制美元在歐亞地區(qū)的貿(mào)易和能源支付貨幣地位，這不僅是出于對經(jīng)濟(jì)的考慮，更是對我國未來發(fā)展的戰(zhàn)略統(tǒng)籌?，F(xiàn)階段，美國對我國步步緊逼，為了避免出現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)對決、兩敗俱傷的局面，我國應(yīng)以東邊對美國進(jìn)行牽制，并全力采取西進(jìn)戰(zhàn)略，避其鋒芒、擊其軟肋，通過海上絲綢之路和陸上絲綢之路的打造和復(fù)興來實(shí)現(xiàn)我國的崛起，從而破除美國在歐亞地區(qū)的霸權(quán)主義。

（二）建立我國跨洲合作自貿(mào)區(qū)

我國的海上絲綢之路和陸上絲綢之路并非是要建立一個合作交流簡單，且僅具有象征性的戰(zhàn)略工程，而是要建立一個鏈接歐亞大陸各國的全新經(jīng)濟(jì)秩序，即要通過絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重塑一個新的歐亞經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，這個強(qiáng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈的核心是中國，在這個強(qiáng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈內(nèi)，原先沒有合作的國家也可以通過中國的斡旋，從而實(shí)現(xiàn)新的生態(tài)圈合作，從而建立一個跨越歐亞兩大洲的自由貿(mào)易合作區(qū)。同時，我國的海上和陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶綜合了各國的交通通道，并以此展開合作空間，依托絲綢之路的沿線城市和基礎(chǔ)設(shè)施，對生產(chǎn)要素以及城市商貿(mào)進(jìn)行優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)歐亞跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。

（三）升格上合組織共同體戰(zhàn)略

上合組織（SCO）通過絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，將打造出上合組織利益共同體和成員國之間的命運(yùn)共同體，使得上合組織成員國之間形成和諧穩(wěn)定、共同發(fā)展、戰(zhàn)略保障、可靠依托的共同體，并可促進(jìn)上合組織成員國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，對于歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)新秩序重構(gòu)具有重要作用。

（四）構(gòu)建我國商貿(mào)發(fā)展新空間

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)是以我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平和綜合實(shí)力作為基礎(chǔ)，從而構(gòu)建我國商貿(mào)的發(fā)展新空間。因此，海上絲綢之路和陸上絲綢之路可以使我國擴(kuò)展新的商貿(mào)市場，推動我國延伸區(qū)和相鄰區(qū)的商貿(mào)發(fā)展構(gòu)建，這也是我國“一帶一路”戰(zhàn)略的最終設(shè)計目標(biāo)。同時，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶使我國商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了全面對外開放的新格局，并且進(jìn)一步加強(qiáng)了西部地區(qū)的商貿(mào)開發(fā)，促進(jìn)了我國商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級，推動了我國商貿(mào)企業(yè)走出去，緩解了我國商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展困局。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的國內(nèi)國際響應(yīng)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出，受到了國際社會和我國各省市的全面響應(yīng)，本文由淺入深，先剖析我國各省市的響應(yīng)，再全攬國際社會的響應(yīng)。

（一）我國各省市的響應(yīng)

我國各省市都在積極響應(yīng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所帶來的新機(jī)遇，其中，江蘇連云港借機(jī)打造經(jīng)濟(jì)帶交會點(diǎn)的東橋頭堡；山東全省把省內(nèi)各城市都納入到了“21世紀(jì)海上絲綢之路”的實(shí)施范圍內(nèi)；而西南地區(qū)的四川省憑借地理位置，打造全省的長江經(jīng)濟(jì)帶；重慶市則趁機(jī)形成了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新橋頭堡；西安針對陸上絲綢之路建立起絲綢經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)；寧夏則提出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)；甘肅攜全省之力努力打造陸上絲綢之路的黃金帶；而新疆則成為歐亞大陸絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)脊梁。

與此同時，沿海經(jīng)濟(jì)帶、沿長江經(jīng)濟(jì)帶是我國的南北和東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，而隴海經(jīng)濟(jì)帶則是我國未來的東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，因此，沿海經(jīng)濟(jì)帶、沿長江經(jīng)濟(jì)帶和隴海經(jīng)濟(jì)帶都將成為我國未來的發(fā)展重點(diǎn)，以配合我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，配合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步拉動我國國內(nèi)的消費(fèi)需求，促進(jìn)內(nèi)陸和沿海之間的深度交流。并且，京津冀經(jīng)濟(jì)圈和長三角經(jīng)濟(jì)圈，以及我國設(shè)立的自由貿(mào)易區(qū)，都將成為我國“一帶一路”的交流節(jié)點(diǎn)。

（二）全攬國際社會的響應(yīng)

現(xiàn)階段，歐美對世界經(jīng)濟(jì)增長做出的貢獻(xiàn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如亞洲新興經(jīng)濟(jì)體，而且亞洲正在被世界地緣戰(zhàn)略的天平所傾斜，匯集了世界上的新興經(jīng)濟(jì)體和新興大國。與此同時，我國也開始進(jìn)行戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，更多傾向于亞洲國家之間的緊密合作和相互信任。

我國所構(gòu)建的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”并不只是為了平衡美國的戰(zhàn)略壓力，而是從我國的地域經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的需求出發(fā)，因此，我國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出得到了歐亞大陸各國的積極響應(yīng)，尤其是中亞和東亞的國家，普遍支持我國的“一帶一路”戰(zhàn)略。

中國與土庫曼斯坦兩國在2014年簽訂了首個交通運(yùn)輸?shù)暮献魑募?，擴(kuò)大了中土的天然氣合作；而德國將內(nèi)陸貿(mào)易大港和工業(yè)重鎮(zhèn)杜伊斯堡變?yōu)樾碌牡聡藤Q(mào)中心，作為我國“一帶一路”的連接點(diǎn)，對我國和德國均意義重大；希臘則準(zhǔn)備與我國在基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域開展密切合作；拉脫維亞正在擴(kuò)大食品的進(jìn)出口貿(mào)易額，以借機(jī)打通“絲綢之路”；烏茲別克斯坦則是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的重要參與國，中烏的合作成為新的亮點(diǎn)。

四、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的歐亞大陸橋商貿(mào)流通發(fā)展契機(jī)

（一）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的歐亞大陸橋商貿(mào)流通發(fā)展機(jī)遇

商貿(mào)流通發(fā)展機(jī)遇之一：大陸橋商貿(mào)流通的量與質(zhì)大幅提升。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)提升了大陸橋商貿(mào)流通的質(zhì)和量，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以交通通道作為展開空間，以經(jīng)濟(jì)帶沿線的中心城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施作為依托，以域內(nèi)城市中的生產(chǎn)要素和商貿(mào)合作作為資源的優(yōu)化配置。因此，這其中包含了信息流、資金流、人流和物流的有序流動，有力地促進(jìn)了大陸橋商貿(mào)流通的量質(zhì)齊升。在我國提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略之時，就已經(jīng)與哈薩克斯坦的國家鐵路公司簽訂了相關(guān)協(xié)議，將我國大陸橋東橋頭堡的江蘇連云港確立為商貿(mào)流通基地，成為了中亞各國的出海口，使江蘇連云港成為了鏈接中亞大陸橋的“東橋頭堡”。

商貿(mào)流通發(fā)展機(jī)遇之二：大陸橋基礎(chǔ)設(shè)施得以快速建設(shè)和發(fā)展。大陸橋的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將因為商貿(mào)投資和商貿(mào)流通的便利化而得到快速發(fā)展。首先是大陸橋的鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)得到快速發(fā)展，我國正在謀劃建設(shè)四大跨境高鐵的建設(shè)，該高鐵從英國倫敦出發(fā)，沿途經(jīng)過法國、德國、波蘭和烏克蘭，然后到達(dá)俄羅斯首都莫斯科，隨后高鐵將分成兩條支線，一條支線通過哈巴羅夫斯克之后再進(jìn)入我國的滿洲里，而另一條支線將會進(jìn)入哈薩克斯坦。這條跨境高鐵的建立將會大幅度增加歐亞大陸橋的鐵路運(yùn)輸能力，一旦投入使用，將會極大緩解歐亞大陸橋長期存在的流通運(yùn)輸壓力。其次是大陸橋的經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)得到快速發(fā)展，2013年我國構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議剛一提出，中哈兩國就簽訂了中哈（連云港）物流基地項目。2014年中哈兩國元首按下了物流基地項目的啟動鍵，該合作項目正式啟動。所以，隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的不斷深化，沿線眾多國家和地區(qū)相繼建立了諸多經(jīng)濟(jì)帶沿線的經(jīng)濟(jì)園區(qū)，比如：陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)、特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等等。這些沿線城市經(jīng)濟(jì)園區(qū)的成立，不僅給歐亞大陸橋商貿(mào)流通運(yùn)輸提供了源源不斷的貨源，而且還給商貿(mào)流通運(yùn)輸提供了廣泛的市場需求。最后是大陸橋基礎(chǔ)設(shè)施跨境投資快速增加。大陸橋基礎(chǔ)設(shè)施的跨境投資將會隨著商貿(mào)投資和商貿(mào)流通的便利化得到快速增加。歐亞大陸橋的流通運(yùn)輸一直存在著壓貨和換裝能力不足的現(xiàn)象，建設(shè)換裝站和民間資本投資等問題，將在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的建設(shè)下，得到最大程度上的解決。

商貿(mào)流通發(fā)展機(jī)遇之三：加快南亞和中亞的大陸橋發(fā)展和建設(shè)速度。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的沿線國家地域遼闊，能源資源、礦產(chǎn)資源、自然資源都極其豐富。而且近年來，我國同南亞和中亞各國的合作不斷增多，中巴和中印的商貿(mào)潛力都亟待發(fā)掘，同時，中緬孟印經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，都將進(jìn)一步促進(jìn)我國同南亞和中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。而且，隨著我國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在南亞地區(qū)和中亞地區(qū)的不斷深化，將催生商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，從而促進(jìn)南亞和中亞的大陸橋建設(shè)，并為我國西部地區(qū)的交通路網(wǎng)建設(shè)帶來無限的發(fā)展契機(jī)。

商貿(mào)流通發(fā)展機(jī)遇之四：促進(jìn)我國“港航陸”多方式聯(lián)合運(yùn)輸模式的變革。隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的持續(xù)深入，航運(yùn)企業(yè)和港口企業(yè)必將制定與“一帶一路”戰(zhàn)略配套的一系列服務(wù)制度，從而完善大陸橋商貿(mào)流通運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)措施。同時，隨著我國海鐵聯(lián)運(yùn)體系的不斷完善，我國的“港航陸”多方式聯(lián)合運(yùn)輸模式正在日臻完善。

商貿(mào)流通發(fā)展機(jī)遇之五：促進(jìn)我國“一帶一路”沿線城市的政策機(jī)制創(chuàng)新。隨著歐洲、南亞和中亞各國在大陸橋商貿(mào)流通的發(fā)展變得往來頻繁，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家或城市將在我國設(shè)立更多的辦事機(jī)構(gòu)和交流機(jī)構(gòu)。在此情況下，我國政府順勢創(chuàng)立了新的政策和制度，以支持歐亞各國在我國連云港、青島和西安等地區(qū)設(shè)立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)或國家領(lǐng)事館等等。與此同時，我國很多公司也將在中亞、南亞和歐洲各國設(shè)定相應(yīng)的辦事處和分支機(jī)構(gòu)，以滿足歐亞大陸橋各國人員和貨物的往來需求。

（二）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的歐亞大陸橋商貿(mào)流通發(fā)展挑戰(zhàn)

商貿(mào)流通發(fā)展挑戰(zhàn)之一：沿線國家和地區(qū)的主觀認(rèn)知障礙。首先，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的沿線歐亞各國存在主觀認(rèn)知障礙，絲綢之路沿線歐亞各國或城市在宗教文化、發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、決策機(jī)制、政治制度等都存在很大的差異，因此，會對我國的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略存在不同的主觀認(rèn)知障礙。而且，對歐亞各國在利益和政策方面的協(xié)調(diào)將比較困難和復(fù)雜，所以將對我國的“一帶一路”戰(zhàn)略產(chǎn)生一定的阻礙作用。其次，我國的“一帶一路”戰(zhàn)略不僅在歐亞各國的共同認(rèn)知上存在差異，就是在我國的國內(nèi)各個省份和區(qū)域中也存在不一樣的認(rèn)知差異，我國對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的商貿(mào)流通戰(zhàn)略非常多，而各省市對于國家政策的落實(shí)卻非常少，很多省市對于國家目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)并不關(guān)心，而只是關(guān)心各自省份在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中能夠得到多少優(yōu)惠，得到多少資金。所以，我國“一帶一路”戰(zhàn)略在國內(nèi)缺少真正的戰(zhàn)略落實(shí)。

商貿(mào)流通發(fā)展挑戰(zhàn)之二：中亞地區(qū)安全風(fēng)險的不利影響。中亞地區(qū)面臨著嚴(yán)峻的安全風(fēng)險，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的中亞地區(qū)存在著嚴(yán)重的毒品走私和恐怖主義活動，特別是阿富汗目前的緊張局勢，暴力分子和分裂分子活動日益猖獗，已經(jīng)給中亞地區(qū)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶帶來了較大負(fù)面影響和嚴(yán)重威脅，因此，中亞地區(qū)的安全風(fēng)險升級給我國的絲綢之路沿線建設(shè)帶來了不利影響。

商貿(mào)流通發(fā)展挑戰(zhàn)之三：沿線國家關(guān)系復(fù)雜且矛盾突出。參與我國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的國家之間關(guān)系非常復(fù)雜，有些中亞國家矛盾突出，協(xié)調(diào)難度極大。我國的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要想構(gòu)建跨度較大的經(jīng)濟(jì)區(qū)，就必然要涉及多邊談判，要對涉及到的復(fù)雜問題達(dá)成一致協(xié)議，并且形成一種規(guī)則或體系。但是，歐亞各國之間的關(guān)系異常復(fù)雜，要想進(jìn)行全面協(xié)調(diào)面臨很大難度。

商貿(mào)流通發(fā)展挑戰(zhàn)之四：大陸橋通道受阻且商貿(mào)流通不暢。經(jīng)過20多年運(yùn)行的新亞歐大陸橋，其實(shí)際運(yùn)營表明，國際物流運(yùn)輸和商貿(mào)流通不暢成為阻礙大陸橋發(fā)展的瓶頸問題。新亞歐大陸橋主要通過霍爾果斯和阿拉山口這兩個口岸，而這兩個通道都受到哈薩克斯坦壓貨及換裝能力弱的限制，導(dǎo)致了通過該口岸貨物的嚴(yán)重積壓現(xiàn)象，成為業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)憂的問題。同時，我國的鐵路運(yùn)輸也有很多需要改善的地方，比如國內(nèi)的鐵路運(yùn)價沒有規(guī)律的調(diào)整、鐵路運(yùn)費(fèi)隨意漲價等等，導(dǎo)致運(yùn)營企業(yè)常常無法適從。

商貿(mào)流通發(fā)展挑戰(zhàn)之五：大陸橋不可避免的絲路班列競爭。在整個絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，中歐的鐵路貨運(yùn)班列已經(jīng)達(dá)到十余條，比如漢新歐、渝新歐、鄭新歐等，而且有很多班列在很長的距離上存在路線重合，并且，我國南京也正籌備建設(shè)中歐的班列，今后會有更多的中歐班列開通，必然導(dǎo)致了不可避免的絲綢之路班列競爭。而各地爭相開通中歐班列，是因為可以獲得地方政府的補(bǔ)貼。但是班列經(jīng)過各個國家都需要進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)和換軌，其實(shí)際貨物的成本已經(jīng)超過每箱1萬美元。一旦政府補(bǔ)貼停止，絲綢之路班列將何去何從呢？因此，在開創(chuàng)新的班列時，要全程參與到配送、結(jié)算、交易、物流，并對每個環(huán)節(jié)都要把握主動性，將離岸結(jié)算調(diào)整為售后結(jié)算，形成一個國際貨運(yùn)網(wǎng)，把沿途的各個城市都變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，促使沿線城市的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行資源優(yōu)化，充分參與到國際分工中，才能最終實(shí)現(xiàn)絲路班列的暢行無阻。

（作者單位：武漢大學(xué)珞珈學(xué)院）