中國(guó)“一帶一路”與哈薩克斯坦“光明之路”對(duì)接合作的研究

嚴(yán)雙伍

由于全球石油價(jià)格暴跌、俄羅斯的經(jīng)濟(jì)低迷以及盧布的后續(xù)崩潰嚴(yán)重影響了哈國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。為振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)，2014年11月哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在其年度國(guó)情咨文中提出了“光明之路——通往未來(lái)之路”的新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，旨在強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使收入來(lái)源多樣化，并降低哈薩克斯坦對(duì)能源出口收入的依賴(lài)程度?！肮饷髦贰钡暮诵膹?qiáng)調(diào)了對(duì)運(yùn)輸和物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的大規(guī)模投資，目的在于發(fā)展哈薩克斯坦的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并使其成為連接中國(guó)、歐洲與中東各大市場(chǎng)的一個(gè)主要運(yùn)輸和交通樞紐。鑒于“一帶一路”與“光明之路”兩者目標(biāo)的高度契合，中哈兩國(guó)已經(jīng)同意協(xié)調(diào)合作這兩個(gè)項(xiàng)目。然而，“一帶一路”與“光明之路”之間的對(duì)接將遇到各種各樣的挑戰(zhàn)，這可能對(duì)歐亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和地緣政治產(chǎn)生巨大影響。

一、“光明之路”新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃

哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在2014年11月發(fā)表的國(guó)情咨文中宣布實(shí)行大規(guī)模的投資計(jì)劃，以促進(jìn)哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一計(jì)劃即所謂的“光明之路”。“光明之路”計(jì)劃在三年之內(nèi)將90億美元分配到運(yùn)輸物流業(yè)建設(shè)、工業(yè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施和水熱供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)改善、住房和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小型企業(yè)扶持等方面。這90億美元資金將來(lái)自國(guó)家基金，該基金的設(shè)立是為了積累能源收入，以緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)。該方案的核心強(qiáng)調(diào)了對(duì)運(yùn)輸和物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的大規(guī)模投資，目的是以首都阿斯塔納為中心，建設(shè)輻射全國(guó)各區(qū)域中心的交通網(wǎng)絡(luò)：“阿斯塔納—南”（阿斯塔納—阿拉木圖高速公路）、“阿斯塔納—東”（阿斯塔納—巴甫洛達(dá)爾—塞米伊—厄斯克門(mén)高速公路）和“阿斯塔納—西”（阿斯塔納—阿克糾賓—阿特勞—阿克套高速公路）。這些交通項(xiàng)目將為促進(jìn)國(guó)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展提供新動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展。預(yù)計(jì)這些項(xiàng)目將對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生“多重效應(yīng)”，因?yàn)樵S多建筑企業(yè)以及中小型企業(yè)將會(huì)參與進(jìn)來(lái)。正如哈薩克斯坦外交部部長(zhǎng)葉爾蘭·伊德里索夫所說(shuō)：“在當(dāng)今全球金融危機(jī)的背景下，著重發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在成功國(guó)家是大勢(shì)所趨。公路建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響堪比美國(guó)前總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福在上個(gè)世紀(jì)30年代實(shí)行的‘新政政策，該政策使得美國(guó)克服了經(jīng)濟(jì)大蕭條。”

“光明之路”與“哈薩克斯坦—2050”戰(zhàn)略和“加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家計(jì)劃”（SPAIID）的第二個(gè)五年計(jì)劃相輔相成。“哈薩克斯坦—2050”戰(zhàn)略提出了廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，其主要目標(biāo)是使哈薩克斯坦到2050年成為排名世界前30位的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。而“加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家計(jì)劃”側(cè)重于哈薩克斯坦的全面產(chǎn)業(yè)化。就這兩點(diǎn)目標(biāo)而言，“光明之路”與“哈薩克斯坦2050—戰(zhàn)略”和SPAIID相一致并可以通過(guò)發(fā)展工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施相互補(bǔ)充。雖然“光明之路”最初并不源于“哈薩克斯坦—2050戰(zhàn)略”和SPAIID的構(gòu)想，但是該計(jì)劃將有助于哈薩克斯坦實(shí)現(xiàn)這一系列目標(biāo)。

二、“一帶一路”與“光明之路”的對(duì)接

“光明之路”的大規(guī)模投資不僅是為了發(fā)展國(guó)內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，同樣也是為了將哈薩克斯坦打造成全球交通走廊，以連接中國(guó)、歐洲和中東各市場(chǎng)。這種意圖體現(xiàn)在哈“百步計(jì)劃”（Kazakhstans100ConcreteStepsInitiative）中該計(jì)劃特別強(qiáng)調(diào)了哈薩克斯坦作為歐亞主要交通樞紐，將亞洲貨物運(yùn)輸?shù)綒W洲，具有優(yōu)越的地理位置。隨著貨運(yùn)量的增加，哈薩克斯坦希望從貨物過(guò)境中獲得大量紅利。目前哈薩克斯坦過(guò)境貨運(yùn)量為每年25萬(wàn)集裝箱，主要經(jīng)由江蘇省連云港物流碼頭。然而，哈薩克斯坦決策者預(yù)計(jì)“光明之路”的實(shí)施將使沿中國(guó)、中亞、俄羅斯和歐洲線(xiàn)路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)量翻一番，達(dá)到每年3 300萬(wàn)噸。為此，哈薩克斯坦計(jì)劃通過(guò)開(kāi)發(fā)三個(gè)重點(diǎn)方向，以提高來(lái)自亞太地區(qū)中轉(zhuǎn)到歐洲和中東境內(nèi)的貨物運(yùn)輸量。這三個(gè)方向包括：“北線(xiàn)”（西歐—中國(guó)西部國(guó)際公路）、“中線(xiàn)”（中國(guó)—哈薩克斯坦—阿塞拜疆—格魯吉亞—土耳其鐵路）和“南線(xiàn)”（哈薩克斯坦—土庫(kù)曼斯坦—伊朗鐵路）。

西歐—中國(guó)西部國(guó)際公路始于圣彼得堡，在進(jìn)入中國(guó)之前經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦。該線(xiàn)全長(zhǎng)8 445公里，在哈薩克斯坦一段的長(zhǎng)度是2 787公里。哈薩克斯坦計(jì)劃在2016年完成哈段建設(shè)。該項(xiàng)目有望改善哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槠渖婕暗奈宕髤^(qū)域擁有750萬(wàn)人口，約為全國(guó)總?cè)丝诘囊话?。此外，該?xiàng)目連接俄羅斯和中國(guó)，并包括“光明之路”計(jì)劃建立的兩個(gè)關(guān)鍵的物流終端，即“霍爾果斯—東大門(mén)”經(jīng)濟(jì)特區(qū)陸港和阿克套海港，因此對(duì)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。中國(guó)—哈薩克斯坦—阿塞拜疆—格魯吉亞—土耳其鐵路則是一個(gè)宏偉的鐵路項(xiàng)目，該項(xiàng)目將連接兩個(gè)獨(dú)立的鐵路段。一個(gè)鐵路段是中哈國(guó)際鐵路，該段起于中國(guó)，經(jīng)霍爾果斯口岸至阿克套海港。與之對(duì)接的是“巴庫(kù)—第比利斯—卡爾斯”鐵路（BTK），該段連接了阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其。哈薩克斯坦—土庫(kù)曼斯坦—伊朗鐵路線(xiàn)已于2014年12月3日開(kāi)通，“哈—土—伊”國(guó)際鐵路連接了中亞和中東。新的鐵路線(xiàn)為哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦提供了經(jīng)由伊朗進(jìn)入中東地區(qū)的通道，也為土庫(kù)曼斯坦和伊朗提供了經(jīng)由哈薩克斯坦進(jìn)入中國(guó)和亞太地區(qū)的通道。

納扎爾巴耶夫在2015年11月的國(guó)情咨文中指出，政府須完成位于中哈邊境的“霍爾果斯—東大門(mén)”經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)。在“光明之路”計(jì)劃框架內(nèi)，陸港霍爾果斯與海港阿克套是哈薩克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的基本點(diǎn)也是其最終能成為跨亞歐市場(chǎng)的一個(gè)重要交通樞紐的先決條件?；魻柟埂獤|大門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)也是繼連云港物流基地后哈薩克斯坦物流公司和江蘇省的第二個(gè)合作項(xiàng)目。阿克套是哈薩克斯坦在里海的唯一港口，因此“中線(xiàn)”是一個(gè)重要的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)。哈薩克斯坦當(dāng)局希望將阿克套打造成主要的區(qū)域交通樞紐之一，通過(guò)改造和擴(kuò)建該港口，至2020年將貨運(yùn)容量增加到1 900萬(wàn)噸?；魻柟辜仁侵袊?guó)與哈薩克斯坦之間的分界線(xiàn)，也是一些觀(guān)察家所謂的“中西合璧”和“新絲路”的連接點(diǎn)。來(lái)自中國(guó)的集裝箱被轉(zhuǎn)移到哈薩克斯坦鐵路車(chē)輛上（兩國(guó)的鐵路軌距不同），并被進(jìn)一步運(yùn)輸至俄羅斯和歐洲的市場(chǎng)。江蘇省政府投資了6億美元，用于發(fā)展霍爾果斯物流業(yè)和工業(yè)，由此可看出中國(guó)對(duì)霍爾果斯的高度重視。哈方也對(duì)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)寄予厚望，希望通過(guò)它加速擴(kuò)大中國(guó)商品經(jīng)由新疆運(yùn)至中亞、歐洲和中東地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。實(shí)際上，哈薩克斯坦在宣布“光明之路”計(jì)劃之前，就已經(jīng)采取重要舉措以協(xié)調(diào)“一帶一路”戰(zhàn)略倡議，中國(guó)可以利用哈薩克斯坦現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的具體路線(xiàn)。此外，哈薩克斯坦已經(jīng)鋪設(shè)了通向俄羅斯和中東（伊朗）的高速公路和鐵路正如一些哈薩克斯坦專(zhuān)家指出，西歐—中國(guó)西部國(guó)際公路以及中哈土庫(kù)曼斯坦—伊朗—波斯灣的鐵路各段將成為“一帶一路”的有機(jī)組成部分。

中國(guó)和哈薩克斯坦國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也多次指出，“光明之路”與“一帶一路”有眾多契合點(diǎn)。納扎爾巴耶夫明確地將“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策與中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)，并稱(chēng)這兩個(gè)項(xiàng)目的對(duì)接方式“非常有趣”。2015年5月，習(xí)近平和納扎爾巴耶夫表示愿一道協(xié)調(diào)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，追求共同繁榮。在同納扎爾巴耶夫會(huì)談時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了中哈兩國(guó)在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶方面已經(jīng)取得早期收獲，中國(guó)也十分愿意將“一帶一路”與“光明之路”相對(duì)接。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)敢庠谄降然ダA(chǔ)上推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同哈方‘光明之路新經(jīng)濟(jì)政策的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮?！奔{扎爾巴耶夫于2015年8月31日至9月3日對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。在與習(xí)近平主席和中國(guó)企業(yè)界的會(huì)談中他探討了聯(lián)合投資項(xiàng)目的落實(shí)情況，以及中國(guó)公司在光明之路項(xiàng)目框架內(nèi)參與的基建項(xiàng)目。此外，會(huì)談還涉及吸引中國(guó)投資以修建從阿拉木圖（哈薩克斯坦南部）至厄斯克門(mén)（哈薩克斯坦東部）、從厄斯克門(mén)至中國(guó)邊境的公路。2015年8月31日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中哈關(guān)于全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合宣言》，這標(biāo)志著“光明之路”和“一帶一路”項(xiàng)目正式開(kāi)始合作。通過(guò)簽署聯(lián)合聲明，雙方還表明愿意共同支持產(chǎn)能和投資領(lǐng)域的大型合作項(xiàng)目。

由此可見(jiàn)，“一帶一路”和“光明之路”的合作并不局限于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。合作的主要領(lǐng)域還包括工業(yè)和制造業(yè)，對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃和食品等行業(yè)的新投資項(xiàng)目將促進(jìn)哈薩克斯坦工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。在習(xí)近平和納扎爾巴耶夫簽署聯(lián)合聲明之前，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年12月正式訪(fǎng)問(wèn)阿斯塔納期間也曾提出要支持哈薩克斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。李克強(qiáng)在中哈企業(yè)家委員會(huì)第二次會(huì)議上說(shuō)：“中方愿參與哈薩克斯坦政府新近提出的‘光明之路計(jì)劃。這一新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重點(diǎn)是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，需要鋼鐵、水泥、平板玻璃、電廠(chǎng)等，中國(guó)在這些方面有很強(qiáng)的裝備制造能力中方愿支持哈方，實(shí)現(xiàn)互利共贏?！币虼耍谏虾：献鹘M織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)第十三次會(huì)議期間，中國(guó)與哈薩克斯坦就開(kāi)展產(chǎn)能合作達(dá)成共識(shí)。哈薩克斯坦總理馬西莫夫說(shuō)：“哈薩克斯坦十分樂(lè)意接受中國(guó)提出產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的倡議，因?yàn)檫@將帶動(dòng)數(shù)十家企業(yè)和數(shù)百億元的投資。我們認(rèn)為，這樣的合作十分有利于改善全球經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢(shì)?！痹擁?xiàng)產(chǎn)能合作包括了玻璃、鋼筋、水泥和農(nóng)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。一些領(lǐng)先的鋼鐵生產(chǎn)商已經(jīng)開(kāi)始在境外投資新設(shè)施，以迎接隨“一帶一路”和“光明之路”的對(duì)接工作而帶來(lái)的機(jī)會(huì)。例如，安徽馬鋼工程公司在哈薩克斯坦南部地區(qū)克孜勒奧爾達(dá)進(jìn)行了設(shè)施投資。作為中國(guó)政府“走出去”政策的一部分“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)到海外去尋找新的市場(chǎng)和投資機(jī)會(huì)，因?yàn)橛纱丝梢?jiàn)，“一帶一路”和“光明之路”的合作并不局限于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。合作的主要領(lǐng)域還包括工業(yè)和制造業(yè)，對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃和食品等行業(yè)的新投資項(xiàng)目將促進(jìn)哈薩克斯坦工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。在習(xí)近平和納扎爾巴耶夫簽署聯(lián)合聲明之前，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年12月正式訪(fǎng)問(wèn)阿斯塔納期間也曾提出要支持哈薩克斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。李克強(qiáng)在中哈企業(yè)家委員會(huì)第二次會(huì)議上說(shuō)：“中方愿參與哈薩克斯坦政府新近提出的‘光明之路計(jì)劃。

這一新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重點(diǎn)是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，需要鋼鐵、水泥、平板玻璃、電廠(chǎng)等，中國(guó)在這些方面有很強(qiáng)的裝備制造能力中方愿支持哈方，實(shí)現(xiàn)互利共贏。”因此，在上海合作組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)第十三次會(huì)議期間，中國(guó)與哈薩克斯坦就開(kāi)展產(chǎn)能合作達(dá)成共識(shí)。哈薩克斯坦總理馬西莫夫說(shuō)：“哈薩克斯坦十分樂(lè)意接受中國(guó)提出產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的倡議，因?yàn)檫@將帶動(dòng)數(shù)十家企業(yè)和數(shù)百億元的投資。我們認(rèn)為，這樣的合作十分有利于改善全球經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢(shì)?！痹擁?xiàng)產(chǎn)能合作包括了玻璃、鋼筋、水泥和農(nóng)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。一些領(lǐng)先的鋼鐵生產(chǎn)商已經(jīng)開(kāi)始在境外投資新設(shè)施，以迎接隨“一帶一路”和“光明之路”的對(duì)接工作而帶來(lái)的機(jī)會(huì)。例如，安徽馬鋼工程公司在哈薩克斯坦南部地區(qū)克孜勒奧爾達(dá)進(jìn)行了設(shè)施投資。作為中國(guó)政府“走出去”政策的一部分“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)到海外去尋找新的市場(chǎng)和投資機(jī)會(huì)，因?yàn)橹袊?guó)的一些行業(yè)（如建筑、鐵路、冶金、機(jī)械制造等）正面臨產(chǎn)能過(guò)剩的危機(jī)而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法消化所增加的產(chǎn)能。

實(shí)際上，有一些專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，制定“一帶一路”計(jì)劃的初衷是為了解決中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，以提高中國(guó)的資源利用效率。由于對(duì)接“一帶一路”與“光明之路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的中國(guó)設(shè)備和材料，刺激了對(duì)工業(yè)機(jī)械和其他金屬制品的需求中國(guó)（尤其是中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司）將受益良多。中國(guó)廠(chǎng)商很有可能在哈薩克斯坦開(kāi)設(shè)新工廠(chǎng)、投資新設(shè)備用以建設(shè)“光明之路”的基礎(chǔ)設(shè)施（如上文提及的在克孜勒奧爾達(dá)地區(qū)投資的工廠(chǎng)），免去了將水泥一類(lèi)的低價(jià)值材料從中國(guó)長(zhǎng)途運(yùn)到哈薩克斯坦的麻煩，因此可以大大降低運(yùn)輸成本。由于霍爾果斯—阿克套窄軌鐵路可能由中國(guó)鐵道建筑總公司建造因而中國(guó)中鐵集團(tuán)也是“一帶一路”和“光明之路”對(duì)接工作的潛在受益者。中國(guó)中鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)李長(zhǎng)進(jìn)說(shuō)：“中鐵希望借助‘一帶一路拓寬海外巿場(chǎng)，計(jì)劃至2020年將海外營(yíng)收占比從2014年的5%提升至10%以上?！惫_克斯坦政府清楚地認(rèn)識(shí)到油價(jià)暴跌和貨幣危機(jī)可能導(dǎo)致國(guó)家基金（用于資助“光明之路”的基金）的枯竭。哈薩克斯坦為了穩(wěn)定本國(guó)貨幣堅(jiān)戈，已經(jīng)花費(fèi)了300億美元，而堅(jiān)戈在2015年8月至11月間貶值40%。有鑒于此，若哈薩克斯坦想要順利實(shí)行“光明之路”新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，需要吸引大量投資。而“一帶一路”和“光明之路”的對(duì)接將吸引中國(guó)投資，這對(duì)哈薩克斯坦十分有利。

三、對(duì)接“一帶一路”與“光明之路”的潛在挑戰(zhàn)

目前在“光明之路”與“百步計(jì)劃”的框架內(nèi)，哈薩克斯坦正在提高霍爾果斯陸港與阿克套海港的載貨量，以加強(qiáng)其作為歐亞主要交通樞紐的地位。納扎爾巴耶夫在2015年5月政府全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了建設(shè)中哈國(guó)際鐵路的重要性并呼吁兩國(guó)共建由中國(guó)霍爾果斯橫跨哈薩克斯坦至阿克套海港的鐵路線(xiàn)路。哈方認(rèn)為中哈國(guó)際鐵路項(xiàng)目對(duì)升級(jí)哈薩克斯坦國(guó)的交通基礎(chǔ)設(shè)施以及連接其他國(guó)家十分重要，該線(xiàn)若能建成，則貨運(yùn)過(guò)境時(shí)的寬窄軌轉(zhuǎn)換問(wèn)題將不復(fù)存在。穿越里海后，霍爾果斯—阿克套軌道可以進(jìn)一步擴(kuò)至巴庫(kù)—第比利斯—卡爾斯（BTK）鐵路，連接土耳其、格魯吉亞和阿塞拜疆并形成所謂的跨里海國(guó)際運(yùn)輸線(xiàn)路（中國(guó)—哈薩克斯坦—阿塞拜疆—格魯吉亞—土耳其—?dú)W洲）或土耳其官員所稱(chēng)的“鋼鐵絲綢之路”。“鋼鐵絲綢之路”連同馬爾馬雷海底隧道，能填補(bǔ)亞歐鐵路網(wǎng)中“缺失的一環(huán)”，使來(lái)自中國(guó)的高價(jià)值商品一路通暢運(yùn)送至倫敦。當(dāng)跨里海國(guó)際運(yùn)輸線(xiàn)路開(kāi)始運(yùn)作時(shí)，中歐貿(mào)易將發(fā)生極大改變，俄羅斯的西伯利亞大鐵路（TSR）也將面臨挑戰(zhàn)。一旦BTK鐵路連接至阿克套海港，中國(guó)的貨運(yùn)列車(chē)到達(dá)歐洲所需的時(shí)間將少于兩周。若經(jīng)西伯利亞大鐵路，一列貨運(yùn)火車(chē)從中國(guó)出發(fā)到達(dá)歐洲大約需要15至20天。與之相比，“鋼鐵絲綢之路”或跨里海國(guó)際運(yùn)輸線(xiàn)路將更加快捷，因此是最佳選擇。

2015年11月，中國(guó)、哈薩克斯坦、格魯吉亞、阿塞拜疆和土耳其的各大物流公司簽署了聯(lián)合各企業(yè)的協(xié)議一致同意將中國(guó)商品繞開(kāi)俄羅斯送往歐洲。這一共識(shí)使跨里海國(guó)際運(yùn)輸線(xiàn)路的發(fā)展邁出了一大步。過(guò)境運(yùn)輸領(lǐng)域的一位俄羅斯專(zhuān)家安德烈·卡爾波夫（Andrey Karpov）認(rèn)為，哈薩克斯坦希望中國(guó)商品能橫穿整個(gè)國(guó)家運(yùn)至歐洲?！肮_克斯坦要是能夠充分利用阿克套港，吸引盡可能多的中國(guó)貨物，將因此受益。如果中國(guó)支持這個(gè)項(xiàng)目，中國(guó)的貨運(yùn)列車(chē)就會(huì)繞過(guò)俄羅斯，對(duì)西伯利亞大鐵路造成不利影響。”“與哈薩克斯坦不同，俄羅斯還沒(méi)有形成清晰的開(kāi)發(fā)過(guò)境運(yùn)輸潛力的國(guó)家戰(zhàn)略。俄羅斯錯(cuò)過(guò)了開(kāi)發(fā)本國(guó)過(guò)境運(yùn)輸潛力的機(jī)會(huì)，如果我們十年前能夠及時(shí)采取必要措施將石油獲得的巨大收益投入貝阿鐵路（BAM）和跨西伯利亞大鐵路干線(xiàn)，更加系統(tǒng)地處理這一問(wèn)題，那么現(xiàn)在俄羅斯就能向中國(guó)提供現(xiàn)成的基礎(chǔ)設(shè)施了?！倍F(xiàn)在中國(guó)拿到了選擇大陸運(yùn)輸干線(xiàn)的主動(dòng)權(quán)。正如卡爾波夫所指出的，北京經(jīng)哈薩克斯坦發(fā)貨是最有利的，而且本身也減少了對(duì)俄羅斯的依賴(lài)。

綜上所述，“一帶一路”與“光明之路”的對(duì)接可能對(duì)歐亞地區(qū)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)及地緣政治影響。西伯利亞大鐵路在歐亞鐵路業(yè)已主導(dǎo)了一個(gè)世紀(jì)之久，但俄羅斯可能失去其壟斷地位。而俄羅斯是否會(huì)對(duì)哈薩克斯坦參與鋼鐵絲綢之路施壓，仍值得研究。“一帶一路”與“光明之路”的基礎(chǔ)設(shè)施建框架為許多中國(guó)企業(yè)提供了潛在利益。然而，隨著越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，他們將不得不在激烈競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)作，處理法律規(guī)范與監(jiān)管以及文化差異等諸多方面的問(wèn)題以求得企業(yè)的生存與發(fā)展。中國(guó)公司有可能成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的唯一運(yùn)營(yíng)商，這意味著建設(shè)項(xiàng)目將雇用中國(guó)工人、購(gòu)買(mǎi)中國(guó)商品有可能損害哈薩克斯坦當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力和基礎(chǔ)設(shè)施公司的利益，有可能引起當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)的不滿(mǎn)。生態(tài)安全則是另一個(gè)重要的問(wèn)題。人們普遍認(rèn)為，工業(yè)與交通的大量污染排放導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。哈薩克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的鋼鐵和水泥生產(chǎn)都是環(huán)境污染源，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)。哈薩克斯坦有關(guān)專(zhuān)家擔(dān)心中國(guó)可能會(huì)把高污染的工廠(chǎng)轉(zhuǎn)移至哈薩克斯坦，加劇當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染問(wèn)題。中國(guó)企業(yè)在哈薩克斯坦新建的工廠(chǎng)應(yīng)立足于技術(shù)創(chuàng)新，確保由中國(guó)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的生產(chǎn)設(shè)施符合最高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡。

四、結(jié)束語(yǔ)

“光明之路”是哈薩克斯坦升級(jí)國(guó)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的一項(xiàng)計(jì)劃，力圖將哈薩克斯坦打造成歐亞大陸交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的一塊重地。納扎爾巴耶夫特別提出建設(shè)“集鐵路、公路和海上為一體的多模式高速歐亞走廊”的理念。這條歐亞跨國(guó)走廊包含四個(gè)重點(diǎn)線(xiàn)路：一是現(xiàn)有的貫穿哈薩克斯坦、俄羅斯和歐洲的鐵路線(xiàn)路；二是西歐—中國(guó)西部國(guó)際公路三是中哈國(guó)際鐵路跨里海后連接“巴庫(kù)—第比利斯—卡爾斯”鐵路的線(xiàn)路；四是哈薩克斯坦—土庫(kù)曼斯坦—伊朗鐵路線(xiàn)路。中哈兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不斷地強(qiáng)調(diào)“一帶一路”與“光明之路”的互補(bǔ)性。哈薩克斯坦希望借助高度發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，獲得更多的過(guò)境收入，進(jìn)而改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。高質(zhì)量的公路和鐵路能在短時(shí)間內(nèi)運(yùn)送更多的貨物，過(guò)境哈薩克斯坦的貨物運(yùn)輸將吸引更多的外國(guó)投資者，尤其是在西部（阿克套海港）和東部（霍爾果斯口岸）的建設(shè)完成后。“一帶一路”倡議與“光明之路”計(jì)劃有著共同的利益目標(biāo)，都希望通過(guò)交通走廊將歐亞兩地緊密聯(lián)系起來(lái)。中哈兩國(guó)應(yīng)該為協(xié)調(diào)兩個(gè)項(xiàng)目成立專(zhuān)門(mén)的聯(lián)合委員會(huì)，該委員會(huì)由中哈兩國(guó)的專(zhuān)家和企業(yè)代表組成，以更好地落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)?！肮饷髦贰钡幕?xiàng)目已準(zhǔn)備好融入“一帶一路”倡議的總規(guī)劃中。當(dāng)更多的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入哈薩克斯坦，投資基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項(xiàng)目后，中國(guó)企業(yè)將成為哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。