衡水縣域經(jīng)濟(jì)由資源消耗型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變的策略研究

董娜 靳曉娜 趙海濤 尹健偉 李娜

【摘要】環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必須如此。這就要提高公眾的環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善相應(yīng)的法律政策，提高能源利用率，鼓勵(lì)再循環(huán)的技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境友好型；縣域經(jīng)濟(jì)

一、發(fā)展環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)面臨的問題

1、對(duì)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)理論的認(rèn)識(shí)不足

近幾十年來我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)我們也付出了巨大代價(jià)。近幾十年衡水地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣如此，現(xiàn)在我們倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，就必須從節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境同時(shí)抓起。通常我們只從環(huán)境角度，而不是從經(jīng)濟(jì)角度去理解環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，沒有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的積極意義，沒有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)需要在更深層面展開，而只從單個(gè)企業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)資料的閉路循環(huán)角度去理解環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，這是不夠的。建設(shè)區(qū)域性的環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)體系對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)起著非常重要的作用，需要把消費(fèi)過程和物質(zhì)流通的其他環(huán)節(jié)納入環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的視野。

2、相關(guān)政策法規(guī)不健全

在過去的發(fā)展中，為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益有些政策失去了應(yīng)有的約束力，對(duì)壞境造成了極大破壞，人們普遍環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的意識(shí)較弱。而且傳統(tǒng)政策和環(huán)境法規(guī)一般是對(duì)末端的控制，比如一些簡單的罰款等，而缺少對(duì)資源輸入端和污染排放端有效的經(jīng)濟(jì)控制手段，這非常不利于環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。因此，我們要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)過程資源輸入端和污染排放端的監(jiān)控力度，比如制定和實(shí)施對(duì)輸入端的資源稅費(fèi)和輸出端的污染稅費(fèi)，以及相關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)建。

3、相應(yīng)技術(shù)比較薄弱

衡水地區(qū)環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建必須是一個(gè)整體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，和傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有著明顯的、本質(zhì)的不同，現(xiàn)在要求更加全面和系統(tǒng)的高級(jí)科學(xué)技術(shù)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必須立足于整個(gè)過程和整個(gè)系統(tǒng)，要對(duì)系統(tǒng)的輸出和輸入以及環(huán)境影響進(jìn)行系統(tǒng)的分析，而不能只涉及其中的一個(gè)環(huán)節(jié)或一個(gè)層面，必須要從開采、加工、運(yùn)輸、使用、再生循環(huán)和最終處置等數(shù)個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)資料進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和處置，并且在這個(gè)過程中要進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估和不斷改進(jìn)，就目前衡水地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r而言，尚有很多技術(shù)需要研究改進(jìn)，當(dāng)然可以通過向其它地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合本地具體情況利用核改進(jìn)。

二、構(gòu)建環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)的策略

1、提高認(rèn)識(shí)、完善政策

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)需是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要要求，需要全社會(huì)的共同努力奮斗才能實(shí)現(xiàn)，所以必須提高民眾節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

衡水地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中政策的支持和引導(dǎo)是非常必要的，首先確定好環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)、步驟、制度和措施，逐步使環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，成為鼓勵(lì)性政策的基礎(chǔ)。另外，政府將采取多種措施，深化改革，形成有利于促進(jìn)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境，比如對(duì)激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策工具的選擇，根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)和需要經(jīng)歷的環(huán)節(jié)來加以選擇并形成健全的激勵(lì)長效機(jī)制。如遼寧建平縣哈拉道口鎮(zhèn)提出“既要綠起來，又要富起來”，通過一系列的政策和實(shí)踐，已經(jīng)形成了“生態(tài)效益，持續(xù)發(fā)展”的模式。

2、大力提高能源利用效率

能源問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，現(xiàn)在我們已意識(shí)到節(jié)約能源的重要性，大力倡導(dǎo)使用各種方法節(jié)約能源，合理利用能源。在環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)形態(tài)里，“節(jié)約資源，高效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)人與自然和諧共存，以最少的資源消耗和環(huán)境污染獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”，貫穿于整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，滲透到社會(huì)的各基本要素中去，從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系到上層建筑，整個(gè)社會(huì)都表現(xiàn)出節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的特征。

在這種趨勢下，衡水地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必須要通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。要強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能，推進(jìn)建筑節(jié)能，加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，抓好農(nóng)村節(jié)能，推動(dòng)政府節(jié)能，建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

只有放錯(cuò)了地方的資源，而沒有真正的廢棄物。建立能夠保證生產(chǎn)活動(dòng)源頭無廢或少廢的產(chǎn)業(yè)市場，以及相關(guān)科技產(chǎn)品市場，以生態(tài)技術(shù)為核心，使市場能夠充足保證生產(chǎn)活動(dòng)中以源頭治理為目的所需要的一切生產(chǎn)設(shè)施等要素；通過整合廢棄物的性質(zhì)、來源、循環(huán)型技術(shù)和企業(yè)等信息，建立規(guī)范信息的市場機(jī)制，完成收集、合成、傳輸、反饋的循環(huán)過程。

衡水地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境問題和資源問題，只有結(jié)合多種有效措施，才能順利實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，才能改變過去的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而順利實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的轉(zhuǎn)變。

4、鼓勵(lì)綠色消費(fèi)

長期以來我國居民消費(fèi)傾向不足，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率太低，衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)也如此，而且居民的消費(fèi)水平更偏低一些，經(jīng)濟(jì)增長模式不健康。必須提高人民收入水平，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，從而有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。

鼓勵(lì)消費(fèi)的同時(shí)要注意鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如建立綠色消費(fèi)市場，鼓勵(lì)采購和消費(fèi)再生資源所生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品。環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)應(yīng)盡量減少使用資源、降低廢棄物產(chǎn)生的產(chǎn)品生產(chǎn)過程，其產(chǎn)品應(yīng)更具有環(huán)保性、高科技含量和附加值。應(yīng)該建立相應(yīng)的商品消費(fèi)市場，側(cè)重于這部分產(chǎn)品的市場營銷，使民眾在有能力的條件下形成傾向化的產(chǎn)品偏好，以利于循環(huán)生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售，從而支持環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、總結(jié)

環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展理念，是一種新的生產(chǎn)方式，是一系列的縣域產(chǎn)業(yè)形態(tài)，我們只有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，才能形成“政府推動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)、公眾行動(dòng)”的長效機(jī)制，才能使環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)較快發(fā)展。

考慮衡水地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)以節(jié)能和環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)資源和環(huán)境特點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地域優(yōu)勢，使新建項(xiàng)目均能體現(xiàn)出高科技、好效益、低資源消耗以及環(huán)境污染少的新型特點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展。

基金項(xiàng)目：2015年度衡水市社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究課題（2015065）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王建增. 環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)策略[J]. 人民論壇， 2010（5）：21-24.

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[3] 馮 盼， 王建鋒. 河北省“動(dòng)車組”式縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探討[J]. 經(jīng)濟(jì)論壇， 2014（7）：11-15.

【作者簡介】

董娜（1980—），女，河北衡水人，衡水學(xué)院經(jīng)管系講師，碩士學(xué)位，主要研究方向：市場營銷；

靳曉娜（1980—），女，河北衡水人，衡水學(xué)院經(jīng)管系講師，碩士學(xué)位，主要研究方向：人力資源管理；

趙海濤（1978—），男，河北保定人，衡水學(xué)院經(jīng)管系副教授，碩士學(xué)位，主要研究方向：人力資源管理；

尹健偉（1971—），女，河北衡水人，衡水學(xué)院經(jīng)管系副教授，碩士學(xué)位，主要研究方向：人力資源管理；

李娜（1982—），女，河北衡水人，衡水學(xué)院經(jīng)管系講師，碩士學(xué)位，主要研究方向：物流管理。