EASA頒布《無人機(jī)監(jiān)管框架》技術(shù)意見

2015年12月18日，歐洲航空安全局EASA（European Aviation Safety Agency）頒布了《無人機(jī)監(jiān)管框架》技術(shù)意見（Technical Opinion）。這份文件說明了基本的監(jiān)管框架，為后續(xù)頒布相應(yīng)的詳細(xì)政策奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)這份意見，EASA的成員國可以參考文件的總體思路及框架，制定本國的無人機(jī)監(jiān)管政策，或參考修訂現(xiàn)有的無人機(jī)監(jiān)管政策，以使歐洲未來的無人機(jī)監(jiān)管政策達(dá)成一致。

此次監(jiān)管政策框架由之前的33個(gè)提案縮減為27個(gè)，總體監(jiān)管思路以運(yùn)營為中心，基于無人機(jī)風(fēng)險(xiǎn)和性能，使監(jiān)管措施與監(jiān)管對象相適應(yīng)。

文件顯示，EASA將無人機(jī)分為三大類：

開放類（低風(fēng)險(xiǎn)）：其安全通過運(yùn)營、重量和能力限制以及產(chǎn)品安全性要求和運(yùn)營規(guī)則來實(shí)現(xiàn)。

特許類（中等風(fēng)險(xiǎn)）：由全國航空協(xié)會NAA（National Aeronautic Association）授權(quán)、合格實(shí)體（QE）提供支撐，運(yùn)營商須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。運(yùn)營手冊要給出風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

審定類（高風(fēng)險(xiǎn)）：與有人機(jī)類似。由NAA監(jiān)管其證件、維修、運(yùn)營許可、培訓(xùn)、ATM/ANS和機(jī)場，由EASA監(jiān)管其設(shè)計(jì)及國外產(chǎn)品認(rèn)可。

本次發(fā)布的技術(shù)意見與EASA 2015年提出的A-NPA 2015-10相比沒有太大的變化，只是在部分細(xì)節(jié)上進(jìn)行了修訂。該文件還給出了無人機(jī)監(jiān)管路線圖。同時(shí)，對于審定類無人機(jī)，因立法工作會相對滯后，可先通過RTC或特許飛行證的形式飛行。另外，EASA還提出，未來將繼續(xù)對相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行修訂。