中國肉類產(chǎn)品貿(mào)易出口的優(yōu)化策略

盧秋萍

長期以來，我國肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展緩慢，在農(nóng)產(chǎn)品出口總額中占比較低。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示， 2015年，我國肉類產(chǎn)品出口額為58.9億美元，同比減少14.0%，在農(nóng)產(chǎn)品出口總額中占比僅為8.3%，遠低于水產(chǎn)品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的增速及占比。并且我國肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易中存在著低端產(chǎn)品多、專業(yè)品牌少、物流落后、遭遇國際貿(mào)易壁壘多等情況，這些情況進一步惡化了我國肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易的環(huán)境?；诖耍疚尼槍θ忸惍a(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀，面臨的問題進行分析，并提出了優(yōu)化策略。

一、中國肉類產(chǎn)品貿(mào)易的出口現(xiàn)狀

（一）中國肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易增長緩慢，出口額遠低于進口額

我國因為人口多、畜牧業(yè)發(fā)展水平低，肉類產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額中比例一直較低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007-2014年我國肉類產(chǎn)品出口額從40.5億美元增長到68.4億美元，較2007年增長了68.8%，2015年我國肉類產(chǎn)品出口額同比下降了14.0%，僅為58.9億美元。此外，肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易呈現(xiàn)逆差現(xiàn)象，出口額遠低于進口額。從2007年到2015年的數(shù)據(jù)來看，肉類產(chǎn)品進口額從64.7億美元增長到204.5億美元，8年間增長了216%，遠高于同期出口額68.8%的增速?？梢姡覈忸惍a(chǎn)品的出口貿(mào)易發(fā)展緩慢，出口遠低于進口。

（二）我國肉類出口產(chǎn)品以禽類、畜類產(chǎn)品為主，肉類加工產(chǎn)品出口額有所增加

我國肉類出口產(chǎn)品以禽類、畜類產(chǎn)品為主，包括豬肉、牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋、及其肉類加工等產(chǎn)品。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年禽類產(chǎn)品、畜類產(chǎn)品的總出口額分別為21.8億美元和27.8億美元，在肉類產(chǎn)品總出口額中占比高達84.2%。其中豬肉、雞肉出口數(shù)量分別達到7.1萬噸、18.6萬噸，豬肉同2014年相比減少了25%，牛羊肉出口量同比也平均減少了17%，分別為5795噸和3657噸，出口額分別為41.260千美元和33.442千美元。與此相反，肉類制品的出口額增速加快，所謂肉類制品即指肉類加工產(chǎn)品。2015年我國肉類制品的出口額為959.1.萬美元，同比增長了116%。總的來說，我國肉類出口產(chǎn)品以禽類、畜類及其肉類制品為主，牛羊肉出口額比重依舊較低。

（三）中國肉類產(chǎn)品出口市場不完善，主要以亞洲為主

當前，我國肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易不僅發(fā)展緩慢并且出口的市場結(jié)構(gòu)較單一，主要以亞洲為主，特別是香港、吉爾吉斯坦的比重較大。以出口份額最大的豬肉、雞肉為例，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年我國對香港豬肉出口量為4.8萬噸、占比67.6%；對香港、馬來西亞雞肉出口量分別為9.1萬噸、2.5萬噸，占比分別為48.9%、13.4%.盡管近些年來我國肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易向歐美地區(qū)擴展并有所發(fā)展，但效果不太理想。如荷蘭在2015年我國雞肉制品出口市場份額中占比排名第三，出口數(shù)量為7446噸，同比增長了17.6%，但占總比僅為2.9%。肉類產(chǎn)品出口市場的不完善，嚴重制約了肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展擴大，這不僅不利于肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，還不利于國際競爭力的提高。

二、中國肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易中存在的問題

（一）肉類生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、工業(yè)化程度低

我國肉業(yè)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模普遍較小。據(jù)中國肉類協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2015年，小微肉類企業(yè)占比高達70%，規(guī)模以上肉類企業(yè)僅占30%。并且大部分企業(yè)技術(shù)、裝備水平不高，工業(yè)化程度低，這給肉類產(chǎn)業(yè)的出口貿(mào)易發(fā)展帶來了一定程度的影響。具體表現(xiàn)在幾方面：一是肉類制品加工企業(yè)發(fā)展緩慢。由于70%的肉類企業(yè)以小微企業(yè)為主，工業(yè)化水平低，多以低端產(chǎn)品為主，高端產(chǎn)品較少，如白條肉、熱鮮肉、散售裸肉多，分割肉、冷鮮肉、包裝肉、肉制品少，這導(dǎo)致很多小微企業(yè)無法轉(zhuǎn)型成科技含量高的肉類制品加工企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國排名前20的牛羊肉加工企業(yè)的總和，還達不到牛羊肉市場總額的10%，整個產(chǎn)業(yè)處在較落后的狀態(tài)。二是養(yǎng)殖場規(guī)模小，集約化程度低。以養(yǎng)豬場為例，據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2015年我國生豬存欄中99頭以下規(guī)模豬場占比高達 50%，豬場總數(shù)達到6713.7萬個。而美國生豬存欄6600萬頭，排名世界第二，但5000頭以上規(guī)模占60%，全國豬場僅有7.1萬個?？梢?，我國養(yǎng)殖場規(guī)模小、集約化程度低，這在提高企業(yè)養(yǎng)豬成本的同時也會降低抗險能力。這不僅不利于肉類產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展，也不利于其國際競爭力的提高?？傊?，肉類生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模小、工業(yè)化程度低已成為了制約我國肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的重要因素之一。

（二）中國肉類食品安全問題嚴重，國際競爭力較弱

目前，我國有關(guān)食品安全法律法規(guī)較全面，如《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等。雖然這些法律法規(guī)的針對性強，但協(xié)調(diào)統(tǒng)一性、可實施性低，欠缺統(tǒng)一的執(zhí)法依據(jù)。在監(jiān)管方面沖突與盲區(qū)現(xiàn)象嚴重，監(jiān)管的力度與效果低。如2014年12月18日法制頻道曝光的江西省上高縣和豐城市專殺病死豬屠宰場，年殺數(shù)量達7萬多頭并銷往多地市場。此外，飼養(yǎng)環(huán)節(jié)使用非法違禁藥物、違法使用添加劑、屠宰加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)“注水肉”等。這些現(xiàn)象使肉類企業(yè)失去了國內(nèi)消費者的信任，虧損加大，無力發(fā)展出口貿(mào)易。據(jù)中國肉類協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，到2015年初，全國規(guī)模以上屠宰及肉類加工企業(yè)3786家中，351家企業(yè)虧損，占比達9.3%，較2013年的8.9%進一步擴大。另一方面，這些現(xiàn)象也損害了我國肉類企業(yè)的國際形象。肉類產(chǎn)品質(zhì)量存在安全問題、低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品不足等現(xiàn)象降低了國際市場上我國肉類產(chǎn)品品牌塑造力、企業(yè)名譽，從而影響了國際形象，從而嚴重制約了肉類出口貿(mào)易的發(fā)展，導(dǎo)致肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易的國際競爭力低下。

（三）國內(nèi)需求量大，國際貿(mào)易保護主義加強

我國是肉類生產(chǎn)大國，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年全國肉類生產(chǎn)總量達到8500萬噸。然而肉類產(chǎn)品的出口貿(mào)易一直發(fā)展緩慢。以豬肉為例，2015年產(chǎn)量為5487萬噸、但其出口數(shù)量為71.541.4噸，占比僅有0.12%。究其原因：一方面，國內(nèi)需求量大。據(jù)不完全統(tǒng)計，近十年來，中國人均肉類年消費量從30多公斤增加到60多公斤。且中國人口數(shù)量龐大，排世界第一，國內(nèi)消費空間不容小覷。另一方面，國際貿(mào)易保護主義加強，肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易的形勢嚴峻。尤其是源頭控制及殘留檢測的標準不斷提高。如2006年日本實施的“肯定列表制度”，對農(nóng)產(chǎn)品中的化學(xué)品殘留物制定了嚴格的標準，同年11月香港食環(huán)署加大對來自內(nèi)地的肉類產(chǎn)品的乙類促興奮劑殘留檢驗力度。再如俄羅斯從2004年以來對我國豬肉出口進行“封關(guān)”，直到2015年才放開。這些都一定程度上制約了我國肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。

（四）肉類產(chǎn)品物流落后，冷鏈物流不健全

肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展與物流系統(tǒng)的支持是密切相關(guān)的。物流體系在保障產(chǎn)品質(zhì)量的同時會有效降低貿(mào)易成本，從而提高國際競爭力。然而與發(fā)達國家相比，我國肉類產(chǎn)品物流技術(shù)落后，冷鏈物流不健全。首先，我國肉類產(chǎn)品的冷鏈物流起步晚，各環(huán)節(jié)組織不協(xié)調(diào)。獨立的冷鏈體系尚未形成，90%左右的肉類產(chǎn)品仍在沒有冷鏈保障的情況下完成運輸。而美國的冷鏈物流發(fā)展相當成熟，肉類產(chǎn)品的冷鏈運輸率高達90%以上。其次，我國第三方冷鏈物流發(fā)展緩慢。肉類產(chǎn)品的物流配送業(yè)務(wù)主要以生廠商和經(jīng)銷商來完成。第三方物流發(fā)展滯后，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全，而美國擁有大量實力超強的冷庫企業(yè)，如冷庫運營商US Cold Storage、PFS，綜合冷鏈運輸服務(wù)商ABLE Freight，干線運輸企業(yè)CR-England等。再次，我國與肉制品冷鏈相關(guān)的國家標準目前仍是空白。而美國在2002年就成立了冷鏈協(xié)會，由航空公司、卡車運輸商、地面搬運商和設(shè)備生產(chǎn)商合作組成，并發(fā)布了《冷鏈質(zhì)量指標》，這一指標用來測試運輸、處理和儲存易腐貨物的企業(yè)的可靠性、質(zhì)量和熟練度，并將為整個易腐貨物供應(yīng)鏈的認證奠定基礎(chǔ)。相比之下，我國對于食品安全至關(guān)重要的冷鏈體系還未形成，肉類產(chǎn)品從生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸和銷售的全過程中監(jiān)控保障體系還沒形成完整系統(tǒng)，致使肉類產(chǎn)品在整個物流過程中質(zhì)量狀況無法得到有效控制和保障，國際競爭力低下。

三、優(yōu)化我國肉類產(chǎn)品貿(mào)易出口的策略

（一）提高肉類產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化程度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化的經(jīng)營模式

目前，我國各產(chǎn)業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化程度逐步提高，而肉類產(chǎn)業(yè)一直發(fā)展緩慢，多以小微企業(yè)為主，規(guī)模小、集約化程度低，制約了肉類產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展?；诖?，需要從整體肉類產(chǎn)業(yè)鏈入手，加快推進并實現(xiàn)肉類產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化。首先，要實現(xiàn)動物養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈模式，要有效控制飼料、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)，用嚴格的要求和標準來監(jiān)控保障屠宰加工環(huán)節(jié)。其次，要加大高端產(chǎn)品的投資力度，實現(xiàn)屠宰及肉類加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，擴大利潤空間。再次，要充分利用國家政策，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平，促進畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、制品加工、肉品流通各環(huán)節(jié)的有機結(jié)合與相互協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)鏈一體化模式已成為屠宰及肉類加工企業(yè)的未來發(fā)展趨勢，國家應(yīng)鼓勵推進以新型現(xiàn)代化屠宰及肉類加工企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式。

（二）建立出口肉類產(chǎn)品的自主品牌，提高國際競爭力

對于肉類產(chǎn)品貿(mào)易來說，已經(jīng)進入了品牌消費時代，在國際市場上更是如此。因此，要走出國門必須提高肉類產(chǎn)品的品牌塑造力，建立自主品牌，而實現(xiàn)自主品牌，最重要的就是肉類產(chǎn)品的質(zhì)量問題。為此，我們可以從養(yǎng)殖的規(guī)?；?、工業(yè)化、食品安全方面入手，來提高肉類產(chǎn)品的質(zhì)量：其一，實現(xiàn)養(yǎng)殖的規(guī)?；粌H僅是為了降低養(yǎng)殖成本，更是為了提高標準化和食品安全，從而達到國際肉類產(chǎn)品的進口標準，提供安全、優(yōu)質(zhì)、綠色、無殘留的肉類產(chǎn)品。其二，提高肉類企業(yè)的工業(yè)化程度，尤其要改善國內(nèi)低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品不足現(xiàn)象，調(diào)整肉品結(jié)構(gòu)，從而優(yōu)化肉類產(chǎn)品出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)。其三，健全肉類食品安全的法律法規(guī)，特別是飼料方面的質(zhì)量安全監(jiān)管，要嚴厲打擊“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物，全面強化肉類產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，特別要從源頭上杜絕“瘦肉精”問題，從而實現(xiàn)肉類產(chǎn)品的持續(xù)健康發(fā)展，提高國際競爭力。

（三） 加強物流技術(shù)的“引進來”步伐，提高冷鏈物流體系的整體水平

目前，我國肉類產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)不完善。特別是冷鮮肉和低溫肉制品冷鏈體系不完善?；诖?，可以從以下幾方面的措施：一要建立一整套的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，整合各方面的資源，實現(xiàn)客戶、運營商和投資者之間的緊密合作，共同謀求解決方案。這個解決方案不僅要滿足國內(nèi)的需求，還要符合國際標準。二要實現(xiàn)肉制品冷鏈物流的規(guī)模效應(yīng)。目前，由于多數(shù)的零售點分散布局，且還在不斷擴張，這就產(chǎn)生了大量的配送成本，因而必須加強零售商與供應(yīng)商之間的合作力度，共同承擔物流配送成本或交由第三方物流企業(yè)來完成。三要加強國際交流，引進國外先進的物流專用設(shè)施和技術(shù)，針對我國肉類產(chǎn)品的冷鏈物流起步晚，各環(huán)節(jié)組織不協(xié)調(diào)，獨立冷鏈體系尚未形成等現(xiàn)狀，要加快高新物流技術(shù)的“引進來”，從而提高我國肉類出口冷鏈物流體系的整體水平。

（四）發(fā)展綠化飼養(yǎng)和屠殺，保障綠色肉類品的供應(yīng)

如何保障綠色肉類產(chǎn)品的供應(yīng)，關(guān)鍵在于動物的飼養(yǎng)與屠殺方面。在動物飼養(yǎng)方面，主要注意飼養(yǎng)品質(zhì)、飼喂方法與養(yǎng)殖技術(shù)，包括建立封閉無污染的牲畜飼養(yǎng)舍，創(chuàng)建適宜的牲畜飼養(yǎng)環(huán)境，控制飼養(yǎng)舍的放養(yǎng)密度；采取科學(xué)規(guī)律的喂食，人性化馴養(yǎng)；保持舍內(nèi)環(huán)境清潔，為牲畜舍前進行免疫，接種疫苗，定點對舍內(nèi)、舍周邊進行消毒；喂飼綠色飼料，按照特定的產(chǎn)品標準，由綠色生產(chǎn)體系生產(chǎn)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)型飼料。在動物屠殺方面，要滿足屠宰加工場所布局的衛(wèi)生要求，包括屠畜飼養(yǎng)管理區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、病畜隔離區(qū)、行政生活區(qū)、動力區(qū)；滿足屠宰加工廠所組成部分的動物防疫條件，如病畜觀察隔離間必須設(shè)在檢疫爛旁，待宰場的大小以一天屠宰加工的家畜數(shù)為主；滿足屠宰加工過程中肉品的致病性微生物污染分析及關(guān)鍵控制點的要求，例如放血時屠宰部位要準確，燙毛池中的水要每小時更換一次，水溫控制在60度左右，滿足屠宰衛(wèi)生要求等等。

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