恩施旅游成片區(qū)建設(shè)的相關(guān)思考

劉家國(guó)

摘 要：恩施地區(qū)有著豐富的旅游資源，但如何提升旅游業(yè)品質(zhì)，加大開(kāi)發(fā)力度以及進(jìn)行成片開(kāi)發(fā)還尚未形成清晰的思路。本文就此提出相關(guān)的建議，解決的辦法。

關(guān)鍵詞：旅游；成片區(qū)；建設(shè)；建議

“十二五”期間，恩施州委州政府把打造旅游大州作為恩施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，恩施州的旅游業(yè)現(xiàn)階段已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，并且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了積極的影響。

2015年4月至8月，我們組成“恩施旅游成片區(qū)”調(diào)研課題組，對(duì)恩施周邊旅游景點(diǎn)（區(qū)）進(jìn)行了深入的考察和調(diào)研。通過(guò)本次考察調(diào)研活動(dòng)后認(rèn)為：恩施旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)得到了快速提升，而且旅游景點(diǎn)的建設(shè)、開(kāi)發(fā)已經(jīng)基本具備旅游大州建設(shè)要求。

這一系列旅游景點(diǎn)，經(jīng)過(guò)不斷的打造，例如咸豐“唐崖土司城”申遺成功；“女兒會(huì)”的舉辦；“女兒城”建設(shè)……更加助推了恩施旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

然而，本課題組在對(duì)上述調(diào)研和考察結(jié)果進(jìn)行分析后也同時(shí)看到：恩施州旅游景點(diǎn)（區(qū)）的建設(shè)和國(guó)內(nèi)外旅游景點(diǎn)（區(qū)）建設(shè)相比較還存在著較大差距，還有著許多可以將景點(diǎn)（區(qū)）功能更加完善、提升的地方。

一、現(xiàn)階段各旅游景點(diǎn)的突出問(wèn)題

（一）恩施州境內(nèi)旅游景點(diǎn)的整合：恩施旅游景點(diǎn)豐富但分布太過(guò)分散。

恩施的旅游資源不僅豐富，而且還有眾多“紅色旅游”景點(diǎn)可供開(kāi)發(fā)利用。恩施曾是“湘鄂西”、“湘鄂川黔”兩大革命根據(jù)地的重要組成部分。有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“鶴峰五里坪蘇維埃舊址”；有“咸豐忠堡大捷紀(jì)念地”等。根據(jù)2010年我州革命遺址普查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，全州共有這種重要機(jī)構(gòu)和舊址667處。還有不少?lài)?guó)家級(jí)、省、州、縣級(jí)保護(hù)文物。這是很好的“黨史活教材”；同時(shí)，抗戰(zhàn)時(shí)期，恩施還是湖北省戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)政府所在地，留下了豐富的抗戰(zhàn)文化遺跡。例如：中共施南特別支部、中共恩施工委……也還有眾多的戰(zhàn)時(shí)湖北省軍政機(jī)關(guān)、文化單位、陳誠(chéng)會(huì)館等遺跡。

現(xiàn)階段的問(wèn)題是，如何把這些自然景觀旅游、紅色旅游、戰(zhàn)時(shí)文化遺跡旅游資源進(jìn)行有效整合、開(kāi)發(fā)、利用，是建設(shè)恩施“旅游大州”必須關(guān)注的著眼點(diǎn)。

（二）旅游線路設(shè)計(jì)與周邊聯(lián)動(dòng)問(wèn)題：恩施境內(nèi)的旅游資源，因?yàn)榈鼐夑P(guān)系，各景點(diǎn)互不相連，或相隔較遠(yuǎn)致使游客除了一對(duì)一游玩外，要進(jìn)行相互關(guān)聯(lián)性游玩就存在很大的困難。現(xiàn)階段，來(lái)恩施的游客游玩的出行路線一般是“土司城”——“騰龍洞”一線，或是進(jìn)入“神龍溪”一游，或是“黃鶴橋”——“石門(mén)河”一游。

這種旅游線路安排，游客一般需要花費(fèi)近一周的時(shí)間出行。但是若游客還有較為充裕的出行時(shí)間，就會(huì)苦于駐地附近缺乏相應(yīng)的游玩景點(diǎn)而使出行受限。這就給游客留下很多心理缺憾。

上述旅游線路設(shè)計(jì)還不包括“紅色旅游”線路。而且，現(xiàn)行出行線路設(shè)計(jì)，對(duì)大多數(shù)革命遺址（包括戰(zhàn)時(shí)文化遺跡）還無(wú)法進(jìn)行聯(lián)系貫通，這使外地游客來(lái)恩施后，口袋里雖然揣著多多的鈔票卻無(wú)法欣賞更多的美景。

如此豐富的“紅色旅游”景點(diǎn)“被閑置”，是恩施境內(nèi)旅游資源的巨大浪費(fèi)。

課題組對(duì)恩施州旅游工作進(jìn)行考察調(diào)研后，我們認(rèn)為還有需要值得引起高度重視的地方：對(duì)幫助恩施州旅游業(yè)有著巨大促進(jìn)作用的“紅色旅游”景點(diǎn)的推介宣傳工作相對(duì)于自然旅游景點(diǎn)的推介宣傳工作，其力度也顯得大打折扣。比如位于鶴峰走馬剛家灣村的“鼓鑼山三十二烈士殉難處”直到現(xiàn)今還養(yǎng)在深閨人未識(shí)，更無(wú)法起到教育人民大眾的作用。

二、措施及建議

（一）打造“旅游成片區(qū)”。就是將相距不太遠(yuǎn)，相互關(guān)聯(lián)的自然旅游景點(diǎn)、“紅色旅游”景點(diǎn)連片開(kāi)發(fā)。以宣恩板栗園大捷遺址為例，因?yàn)檫@里離來(lái)鳳較近，這個(gè)紅色革命遺跡景點(diǎn)就可以和來(lái)鳳仙佛寺、土家族聚集地百福司鎮(zhèn)舍米湖村、楊梅古鎮(zhèn)作為一個(gè)旅游成片區(qū)來(lái)建設(shè)；咸豐忠堡大捷紀(jì)念碑和利川相隔較近，則可以將忠堡大捷戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)念碑革命遺跡、坪壩營(yíng)景區(qū)、利川汪營(yíng)大捷紀(jì)念碑作為旅游成片區(qū)建設(shè)、巴東神龍溪景區(qū)就可以和清太坪紅三軍革命遺址作為連片開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等。

（二）在大力推進(jìn)恩施自然景觀旅游景點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，如何采取有效措施，對(duì)現(xiàn)存革命遺址抓緊進(jìn)行保護(hù)性調(diào)研開(kāi)發(fā)？如果將“紅色旅游”景點(diǎn)、戰(zhàn)時(shí)文化遺跡同時(shí)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)、利用并舉，這無(wú)疑會(huì)大大推動(dòng)恩施旅游業(yè)的發(fā)展。這項(xiàng)工作的開(kāi)展，地方政府就要從政策層面上加大工作力度，或州政府和各縣、市政府直接加大資金投入力度。當(dāng)然，為促進(jìn)旅游業(yè)良性發(fā)展，還可以從旅游收入中采取提成的方式來(lái)解決景點(diǎn)建設(shè)所需的資金問(wèn)題?；蚍e極引入社會(huì)資本進(jìn)入恩施旅游業(yè)的建設(shè)領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院于今年五月下發(fā)了關(guān)于政府和社會(huì)資本合作的意見(jiàn)（即ppp），這種利用社會(huì)資本參與恩施旅游設(shè)施建設(shè)模式，一定會(huì)為恩施旅游大州建設(shè)做出足夠規(guī)模的文章。

（三）改善交通設(shè)施建設(shè)。如果把恩施旅游發(fā)展和建設(shè)納入“六城同創(chuàng)”范疇。即把“六城同創(chuàng)”工作的推動(dòng)不僅僅局限于城區(qū)出行的便利和狹義的“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，而把大旅游觀念也納入“六城同創(chuàng)”工作，從改善本地區(qū)旅游交通條件入手，就會(huì)直接推動(dòng)旅游業(yè)收入的大幅上升。比如修建地方鐵路。更何況，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，私家車(chē)保有量逐步增加，這對(duì)推動(dòng)恩施州旅游發(fā)展會(huì)產(chǎn)生十分積極的影響。

（四）施屬亞熱帶地區(qū)，這里氣候濕潤(rùn)溫和，在人居上有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于恩施打造旅游大州也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義：通過(guò)政府引領(lǐng)，加大旅游景點(diǎn)（區(qū)）周邊“農(nóng)家樂(lè)”、“生態(tài)旅游”建設(shè)力度，甚至是加大政府在旅游景點(diǎn)（區(qū)）周?chē)稗r(nóng)家樂(lè)”、“生態(tài)旅游”建設(shè)工作的支持力度，打造“生態(tài)旅游”，“養(yǎng)殖旅游”工程，逐步將恩施建設(shè)成“功能現(xiàn)代、整舊如舊、綠色宜居”幸福村。還可以借鑒四川地區(qū)為推動(dòng)樂(lè)山大佛景區(qū)整合的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)人工方式建造人工景區(qū)“天工開(kāi)物”的措施，在恩施現(xiàn)有旅游景點(diǎn)周邊建設(shè)人工景區(qū)，以滿足游客需要。

（五）加大導(dǎo)游培訓(xùn)工作力度。比較旅游大省四川的各個(gè)旅游景區(qū)，幾乎每一個(gè)導(dǎo)游都可以將當(dāng)?shù)馗骶皡^(qū)特色、內(nèi)涵、人文、宗教等眾多內(nèi)容融合到導(dǎo)游詞里，這無(wú)形使得游客得到極大的心理滿足。但恩施地區(qū)的旅游導(dǎo)游工作，在這方面的工作卻相差甚遠(yuǎn)，甚至無(wú)可比擬。這對(duì)于吸引游客，滿足游客心理需求是一種嚴(yán)重制約。這會(huì)直接影響游客的出行心理。

（六）加大旅游景區(qū)文化產(chǎn)品建設(shè)力度。恩施地方政府要采取強(qiáng)有力措施，邀請(qǐng)高層級(jí)人才專(zhuān)門(mén)對(duì)恩施旅游文化產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)、打造，加大旅游附加產(chǎn)品研發(fā)力度。這個(gè)工作會(huì)對(duì)恩施旅游業(yè)發(fā)展，推動(dòng)恩施產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到十分積極的作用。比如將鶴峰豐富的白鶴玉資源打造成旅游產(chǎn)品，其附加值必將會(huì)大幅提高。

（七）降低旅游景點(diǎn)（區(qū)）門(mén)票價(jià)格。恩施旅游景點(diǎn)門(mén)票定價(jià)一直以來(lái)都居于高位，這會(huì)對(duì)游客造成嚴(yán)重心理負(fù)擔(dān)，干擾游客消費(fèi)心理。合理的門(mén)票價(jià)格，就會(huì)有更多的游客愿意進(jìn)入本地區(qū)旅游。實(shí)際上，門(mén)票價(jià)格降低，會(huì)促使游客的大量涌入，這對(duì)于增加地區(qū)就業(yè)，促進(jìn)地區(qū)稅收，增加農(nóng)民收入意義都十分巨大的。而對(duì)于“紅色旅游”景點(diǎn)（區(qū)），則可以不收門(mén)票，純粹作為“紅色教育”基地建設(shè)，游客的吃、住、娛所帶動(dòng)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展足可以補(bǔ)償其門(mén)票收入。

參考文獻(xiàn)：

[1]恩施州2013年統(tǒng)計(jì)年鑒

[2]恩施州2014年統(tǒng)計(jì)年鑒

[3]恩施州七屆四次政府工作報(bào)告

[4]恩施州七屆五次政府工作報(bào)告