利用建筑廢棄物發(fā)展新型墻體材料大有可為

趙宏艷

摘 要：結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)探討了如何利用建筑廢棄物發(fā)展新型墻體材料。

關(guān)鍵詞：建筑廢棄物；發(fā)展；新型墻體材料

1 資源化利用建筑廢棄物意義重大

據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，全國(guó)每年產(chǎn)生建筑廢棄物超過30億噸，其中磚渣類10多億噸，渣土類近20億噸。2014年，全國(guó)工業(yè)固廢產(chǎn)生量為32.56億噸，城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量為1.94億噸。建筑廢棄物產(chǎn)生量與所有種類工業(yè)固廢產(chǎn)生量相當(dāng)，15倍于生活垃圾產(chǎn)生量，這個(gè)數(shù)字是非常驚人的。而目前利用建筑廢棄物生產(chǎn)的再生產(chǎn)品不足建筑廢棄物產(chǎn)生量的5%，大量的建筑廢棄物填埋和隨意排放造成了巨大的環(huán)境壓力和資源浪費(fèi)。

資源化利用建筑廢棄物具有突出的環(huán)境效益。建筑廢棄物具有資源和垃圾的雙重屬性，作為垃圾隨意排放，就會(huì)污染環(huán)境，作為資源進(jìn)行循環(huán)利用，則會(huì)減少原生資源開采和污染物排放，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。假如將全國(guó)建筑廢棄物全部資源化利用，每年可生產(chǎn)免燒墻體和地面材料約一萬(wàn)億塊標(biāo)磚.混合材料一億噸.再生混凝土骨料1.5億噸，節(jié)約天然砂石30億噸，節(jié)約土地80萬(wàn)畝，節(jié)約標(biāo)煤5000多萬(wàn)噸，減排二氧化硫500多萬(wàn)噸，減排二氧化碳8.6億噸。

建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入“新常態(tài)”，需要培育新的產(chǎn)業(yè)形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為人民群眾提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)潛力巨大，據(jù)估算，若我國(guó)建筑廢棄物資源化利用率達(dá)到90%，可直接創(chuàng)造產(chǎn)值6000億元，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、裝備制造等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)增加產(chǎn)值數(shù)百億元，每年為農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住的人口提供新增就業(yè)崗位300萬(wàn)個(gè)。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，這些數(shù)字還將進(jìn)一步增加。

推動(dòng)建筑廢棄物資源化是提高城市生態(tài)文明水平的重要措施。建筑廢棄物主要產(chǎn)生于城市，由此帶來的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)成本巨大。在建筑物拆除和傾倒過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的飛灰和粉塵，對(duì)空氣造成污染，提高PM2.5的含量；在建筑廢棄物運(yùn)輸過程中，灰增加城市交通壓力，造成交通阻塞；在建筑廢棄物填埋過程中，會(huì)占用大量的填埋場(chǎng)空間，據(jù)估算，填埋1噸建筑廢棄物，需要占用空間0.6立方米，也就是說，全國(guó)每年要耗費(fèi)10億立方米填埋場(chǎng)用于填埋建筑垃圾。另外，由于建筑廢棄物填埋需要交納相關(guān)費(fèi)用，部分企業(yè)為節(jié)約成本，逃避監(jiān)管，將垃圾傾倒在城市周邊，造成垃圾圍城。推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用，是解決上述問題，提高城市生態(tài)文明水平的重要措施。

2 推動(dòng)建筑廢棄物資源化需要健全的政策管理體系

建筑廢棄物資源化利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，李克強(qiáng)總理和張高麗副總理都對(duì)推動(dòng)建筑廢棄物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做了重要批示，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)建筑廢棄物資源化利用做出了明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》提出要推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來，一些地方積極推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用，在制度、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也探索出了一些模式。但總體來講，我國(guó)建筑廢棄物資源化利用還處于探索階段，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，亟需建立起相應(yīng)的政策、制度和管理體系。

一是強(qiáng)化宏觀管理。推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用，需要政府高度重視，將建筑廢棄物資源化利用納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確分階段目標(biāo)，與相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同配合、統(tǒng)籌發(fā)展。要把建筑廢棄物處理納入城市管理范疇，強(qiáng)化對(duì)建筑拆除和廢棄物處理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止不按程序拆除建筑和廢棄物隨意傾倒的現(xiàn)象發(fā)生；要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，向社會(huì)公眾普及建筑廢棄物先減量化排放、再資源化利用和無害化處理的理念，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用，需要加強(qiáng)制度體系建設(shè)，理順涉及建筑新建、拆除、分類、運(yùn)輸、資源化利用和無害化處置等諸多環(huán)節(jié)的利益關(guān)系。建立既有建筑拆除評(píng)估許可制度，防止大拆大建，延長(zhǎng)建筑物使用壽命；實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，將建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用納入工程預(yù)算，確保運(yùn)輸企業(yè)和資源化企業(yè)的合法利益；對(duì)建筑廢棄物排放處置收費(fèi)，鼓勵(lì)“零排放”；建立科學(xué)規(guī)范的減排指標(biāo)體系；設(shè)立建筑廢棄物資源化利用行業(yè)準(zhǔn)入條件，建立拆除、運(yùn)輸和處置一體化的特許經(jīng)營(yíng)制度。

三是完善政策機(jī)制。建筑廢棄物資源化利用資源環(huán)境效益明顯，但僅依靠市場(chǎng)力量難以形成有效的運(yùn)行機(jī)制，這就需要政府完善政策機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)。要實(shí)行土地優(yōu)惠政策，切實(shí)解決資源化利用項(xiàng)目建設(shè)用地難、用地貴的問題；要加大財(cái)政扶持力度，支持建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，解決投資風(fēng)險(xiǎn)高的問題；要進(jìn)一步完善相關(guān)稅費(fèi)政策，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)建筑廢棄物資源化利用企業(yè)實(shí)行綠色信貸，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；將符合標(biāo)準(zhǔn)的再生產(chǎn)品列入綠色建材推薦目錄、政府綠色采購(gòu)目錄，提高建筑廢棄物再生產(chǎn)品的使用比例。