“五個創(chuàng)新”引領(lǐng)丹寨跨越發(fā)展

侯美傳等

“創(chuàng)新”是五大發(fā)展理念之首，習近平總書記強調(diào)指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。丹寨作為國家級貧困縣，必須把創(chuàng)新擺在全縣發(fā)展全局的核心位置，主動擔當起脫貧攻堅的歷史重任，在精準扶貧、科學治貧、有效脫貧中當好攻堅拔寨的“全省標兵”。丹寨作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，要補短板、破難題，實現(xiàn)彎道取直、趕超跨越，更要敢于走別人沒有走過的路，不斷在攻堅克難中闖出一條具有丹寨特色有別于其他縣市的創(chuàng)新之路、跨越之路。

思路創(chuàng)新 做大發(fā)展格局

“常制不可以待變化，一途不可以應(yīng)萬方”，如何推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，一直考驗著丹寨班子和廣大干部。歷屆縣委、縣政府持續(xù)用力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)?！笆濉逼陂g，丹寨縣城區(qū)面積由4平方公里擴大到8平方公里，城鎮(zhèn)化率由20.1%提高到34.5%。在新常態(tài)、新形勢下，要走準發(fā)展新路，做大發(fā)展格局，做美做強做優(yōu)“小縣大城”，必須跳出一時、一地、一行業(yè)、一部門的視野局限，方能“獨辟蹊徑”“返本開新”，我們在學習、總結(jié)、實踐的基礎(chǔ)上，逆向思索，主動聚焦慣性思維所形成的“弱視”，如原生態(tài)的民族文化瑰寶、農(nóng)耕文化、青山綠水其實都是加快丹寨發(fā)展不容替代的后發(fā)優(yōu)勢。為此我們結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、資源稟賦、區(qū)位條件等確立了“蚩尤祭地·云上丹寨”的發(fā)展定位，把“做大一核、強化兩翼、連動三區(qū)”作為調(diào)整、優(yōu)化國土開發(fā)空間的重點，按照“東連、西進、北融、南優(yōu)、中貫通”的縣域發(fā)展思路，著力打造區(qū)域功能定位精準、發(fā)展平臺精準，措施抓手精準，經(jīng)濟、人文、生態(tài)、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局，即：全力打造宜業(yè)宜居的旅游移民新城、珠三角和西南休閑避暑城、貴州高端裝備制造業(yè)基地和貴州有機農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

開放創(chuàng)新 激發(fā)發(fā)展活力

一個地區(qū)可以在發(fā)展階段上滯后，但發(fā)展理念決不能落后。我們在全縣干部群眾中廣泛開展解放思想大討論活動，破除干部思想中各種不合時宜的條條框框，讓干部職工樹立起以開放促發(fā)展的理念。同時，主動打開山門搞建設(shè)，用全新的開放觀念來審視問題，用開放的政策來吸引客商，用開放的心態(tài)來全力招商，敢于走出去、請進來，用大開放、大招商推動大發(fā)展。近五年來，丹寨在干事創(chuàng)業(yè)、后發(fā)趕超的浪潮中，觀念的突破是最為激越的音符，現(xiàn)在全縣經(jīng)濟已經(jīng)成為“外來人經(jīng)濟”，領(lǐng)導干部從想招商向能招商轉(zhuǎn)變、從招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、從拼政策向拼服務(wù)轉(zhuǎn)變。以“能干、會干、想干、敢干”為核心的創(chuàng)新精神、進取精神、實干精神、協(xié)作精神已成為丹寨新時期的根與魂。

平臺創(chuàng)新 搭建發(fā)展載體

新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是今后丹寨縣域發(fā)展的“四駕馬車”，省級金鐘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和綠海藍星現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是加快丹寨縣域發(fā)展的“車之雙輪”。如何讓彰顯著“丹寨速度”“丹寨模式”的兩大園區(qū)“蹄疾而步穩(wěn)”地邁上新高度，在金鐘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)這一平臺上，我們以“十二五”期間培育形成的從煉鐵—鑄造—機加—光機—鈑金—整機—專用設(shè)備的裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，瞄準工業(yè)4.0，以高端高質(zhì)高量為發(fā)展方向，強化產(chǎn)業(yè)集群和上下游產(chǎn)業(yè)配套集聚發(fā)展，全力推進以數(shù)控機床為核心的先進裝備制造業(yè)發(fā)展，著力將金鐘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為貴州省重要的精細化、精品化智能高端裝備制造業(yè)基地，打造成為國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在綠海藍星現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一平臺上，我們用現(xiàn)代工業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”，充分利用全縣土壤富含硒、鋅微量元素的優(yōu)勢，依托萬達集團、香港培力等上市企業(yè)落地建成投產(chǎn)的機遇，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社為載體，不斷做大做強做優(yōu)硒鋅茶、硒米、黑毛豬、藍莓、中藥材、蔬菜等為主導的特色農(nóng)產(chǎn)品，著力將綠海藍星現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為貴州面向珠三角重要的 “米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，力爭建成國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。同時，我們積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，云上丹寨電子商城在淘寶、京東等各大平臺上線運營，自2015年9月以來完成電子商務(wù)交易額近0.5億元。

方法創(chuàng)新 抓實發(fā)展舉措

貧困問題不解決，一切都是白干。習近平總書記強調(diào)：“推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。堅持從實際出發(fā)，因地制宜、理清思路、完善規(guī)劃、找準突破口”，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。外界長期認為丹寨旅游景點雜而散，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)單一，因此發(fā)展、開發(fā)旅游的積極性、主動性不高。其實，丹寨的旅游資源“不僅其多，而且其特”：少數(shù)民族能走路就會跳舞，會說話就會唱歌；農(nóng)村楠木群、紅豆杉古樹群隨處可見，自然和諧的苗族古村落群、別致精巧的苗族吊腳樓，讓人隨時都記得起“鄉(xiāng)愁”；八大苗族服飾，傳承著千百年的歷史滄桑；鳥籠文化，彌漫著厚重的“老北京味”；壯美的龍泉山，更是讓貴州“等到山頂都紅了”；擁有苗族錦雞舞、賈、苗族蠟染、苗族銀飾等7項國家級、17項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是全國全省名副其實的非遺大縣。為此，我們以旅游開發(fā)和易地扶貧搬遷引領(lǐng)扶貧攻堅，加大山、水、田、園、湖、城等自然資源的保護，從“好吃”“好看”“好聽”“好賣”“好玩”“好住”的特色入手， 積極培育“特色小鎮(zhèn)或民族村寨+”發(fā)展模式，深化融入貴州東線、東南線旅游圈。在景區(qū)景點打造上，除極力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢旅游產(chǎn)品改造升級外，系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計推出與雷山西江千戶苗寨、黎平肇興千戶侗寨、三都水族姑魯寨等具有明顯差異性、互補性的旅游產(chǎn)品——強力打造風（萬達東湖旅游風情小鎮(zhèn)）、水（岔河、城江以及吊洞中型水庫的水上游項目）、陸（龍泉山運動休閑養(yǎng)生項目、蚩尤文化園文化探秘項目）、空（龍泉山、貓鼻嶺、牛角山自然觀光索道游項目、低空滑翔項目）、洞（金瓜洞、川洞喀斯特溶洞探險、探奇項目）和綠（農(nóng)業(yè)園區(qū)綠色生態(tài)、觀光休閑，藍莓、玫瑰、菊花“三園”項目）系列旅游精品景點，彌補龍泉山景區(qū)、石橋景區(qū)游覽時間短、留不住客的缺陷，奮力推動全縣旅游業(yè)實現(xiàn)“井噴式”增長，從而實現(xiàn)深山區(qū)的貧困群眾搬得出、住得下、能就業(yè)，奔小康的目標。

服務(wù)創(chuàng)新 發(fā)展惠于百姓

服務(wù)歷來是時間和效率的競爭，不進則退，慢進也是退。丹寨山區(qū)土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，生活在深山區(qū)、高寒山區(qū)“八山一水一分田”的老百姓更是“耕無地、商無路、學無門、難出行”。只有幫助老百姓走出大山找出路，讓老百姓“融得進城市”安居樂業(yè)，做好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)，才能真正共享發(fā)展成果。我們正在進一步落細、落小、落實易地扶貧搬遷，通過持續(xù)的走村入戶與群眾待在一個屋檐下，坐在一條凳子上一起算“經(jīng)濟賬、長遠帳、收益帳、子孫帳、資產(chǎn)賬和兜底帳”，增強群眾“挪窮窩”“換窮業(yè)”的信心，以全縣整村整寨整組搬遷的自然村寨作為主攻方向，按照省政府的部署，針對“為什么移民”“人往哪里移”“房子在哪建”“錢從哪里來”“移民后干什么”“老人子女怎么辦”等問題，從移民就業(yè)、就醫(yī)、移民子女入學、移民心理疏導、移民服務(wù)、移民小區(qū)管理、移民后的山林田土收益保障和移民養(yǎng)老等方面進行綜合性、系統(tǒng)性實施推進，在移民社區(qū)從移民娃娃抓起，鼓勵民間資本開辦高水平的幼兒園，讓孩子從小就接受優(yōu)質(zhì)的教育，與城里的孩子共同享有出彩的人生；創(chuàng)新社區(qū)管理，讓移民小區(qū)的新鄰居們不孤單，以樓房棟號集中安置各自然村寨移民群眾，讓他們隨時感受到鄰里鄉(xiāng)情；鼓勵支持移民進廠當工人、當好手工作坊“繡娘”、開辦家政服務(wù)公司、組建小的勞務(wù)隊、工程隊，讓他們在縣城新區(qū)獲得成就感、歸屬感、安全感、親情感，實現(xiàn)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。在村村寨寨深入開展入選“全國最佳志愿者服務(wù)項目”的雙陽行動，用干部辛苦跑路、真情關(guān)懷來溫暖、關(guān)愛廣大孤寡老人、留守兒童。

創(chuàng)新永無止境，改革未有窮期。只有與時俱進、與事俱進、與民俱進，發(fā)揚敢于擔當、甘于奉獻、一心為民之精神，就能在“十三五”的新征程中乘風破浪、同步小康。（侯美傳系六盤水市委常委、市委組織部部長，撰稿時為丹寨縣委書記 劉健系丹寨縣委辦干部 責任編輯/楊彥榮）