中國甘薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素和對策

戴起偉　鈕福祥　孫健

摘要：目前中國甘薯產(chǎn)后加工已成為甘薯重點產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收致富的重要來源和發(fā)展農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來加工企業(yè)通過引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，甘薯加工開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；陌l(fā)展新階段。但由于甘薯加工根植于傳統(tǒng)的農(nóng)民家庭作坊式手工生產(chǎn)，落后的加工方式、小而散的加工格局等依然影響甘薯加工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。研究分析這些問題的根源，積極明確應(yīng)對舉措，將有利于甘薯加工從數(shù)量型生產(chǎn)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮甘薯主糧化、營養(yǎng)化、功能化等食品保健作用。

關(guān)鍵詞：甘薯；加工；制約因素；對策

目前我國甘薯產(chǎn)后加工已成為甘薯重點產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收致富的重要來源和發(fā)展農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來加工企業(yè)通過引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，甘薯加工開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；陌l(fā)展新階段。但由于甘薯加工植根于傳統(tǒng)的農(nóng)民家庭作坊式手工生產(chǎn)，落后的加工方式、小而散的加工格局等依然影響甘薯加工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。研究分析目前在發(fā)展中存在的主要問題和限制因素，提出相關(guān)應(yīng)對舉措，對促進(jìn)甘薯加工從數(shù)量低效型生產(chǎn)向質(zhì)量高效型轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮甘薯主糧化食品的作用以及營養(yǎng)化和功能化保健食品的功能，有著重要意義[1]。

1 制約甘薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

目前，我國甘薯加工企業(yè)多數(shù)面臨著規(guī)模集中度不高、創(chuàng)新能力不足、成本上漲、融資困難、招工不足和副產(chǎn)物加工利用不充分等制約因素。具體有以下幾個方面：

1.1 技術(shù)因素方面

1.1.1 甘薯淀粉加工品質(zhì)問題。甘薯中的某些酚類物質(zhì)當(dāng)遇到空氣中的氧或與氧化酶作用時會形成黑色素；含有的果膠不利于淀粉顆粒與纖維素、蛋白質(zhì)的分離；甘薯在貯藏期間淀粉酶會使少量淀粉轉(zhuǎn)化為糖，增加了可溶性糖的含量，降低出粉率。當(dāng)發(fā)酵現(xiàn)象產(chǎn)生時，會使pH值降低，當(dāng)降至甘薯蛋白質(zhì)與淀粉的等電點時，則水溶性蛋白質(zhì)變?yōu)榘稻G色不溶性漿狀物，附著于淀粉表面，降低了淀粉品質(zhì)。目前大中型上規(guī)模的企業(yè)自動化加工生產(chǎn)線增加了精制淀粉工藝，可以有效解決以上問題。但大部分的中、小型淀粉加工企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備比較落后，生產(chǎn)的淀粉易氧化褐變，淀粉及淀粉制品質(zhì)量差，白度低，灰分、雜質(zhì)含量高。

1.1.2 甘薯淀粉加工過程水電消耗大，資源回收率低。鮮甘薯的有效淀粉含量只有20%左右，80%為水分和其他不易被提取利用的干物質(zhì)。在加工淀粉過程中還要消耗大量的水，用水量與淀粉產(chǎn)出量的比例約為1：20左右；每噸鮮薯加工耗電量250KW左右，烘干淀粉需要熱量值折合耗煤0.14噸。此外鮮甘薯體積大，轉(zhuǎn)運與貯藏難，保鮮對溫度、濕度要求敏感，外界溫度低于10℃極易腐爛，因此目前甘薯加工的成本較高。

1.1.3 副產(chǎn)物綜合利用率低，資源廢棄損失大。甘薯淀粉加工環(huán)節(jié)的主要難題之一是廢水的處理。由于廢水中的殘留營養(yǎng)仍然非常豐富，廢水化學(xué)需氧量（COD）每噸淀粉約達(dá)100kg左右，如果直接排放，將嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境并造成浪費資源。生產(chǎn)1噸甘薯淀粉就要產(chǎn)生15-20m3的廢水，其中仍然富含蛋白、多酚、多糖、膳食纖維、果膠等有機(jī)物，廢液排放直接造成浪費。目前，能夠進(jìn)行二次回收利用的企業(yè)還很少，有不少甘薯加工的小企業(yè)廢水未經(jīng)任何處理直接排入自然水體中造成環(huán)境污染。其根本問題在于回收這些有機(jī)資源，需要復(fù)雜的設(shè)備投資和較高的技術(shù)投入，成本費用太高，小企業(yè)往往望而卻步，或者考慮到回收成本與效益的權(quán)衡，根本就不愿意投資做回收。一般的做法通常是經(jīng)簡單凈化處理后排放，或者不處理就近排放，造成環(huán)境污染嚴(yán)重，有大量的淀粉加工小企業(yè)小作坊被迫關(guān)停限產(chǎn)。

1.2 產(chǎn)業(yè)因素方面

1.2.1 產(chǎn)業(yè)集中度不高。從總體上來看，我國甘薯淀粉行業(yè)中小微型企業(yè)的比重還比較大，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)裝備和控制水平不高，甘薯產(chǎn)業(yè)科技含量低，資金投入少，嚴(yán)重制約著我國淀粉行業(yè)的發(fā)展。目前全國年產(chǎn)甘薯淀粉萬噸級以上的還很少，有相當(dāng)部分廠家的甘薯淀粉產(chǎn)量在數(shù)百噸至數(shù)千噸之間，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)營，無法形成規(guī)模效益，而且產(chǎn)量也不穩(wěn)定。另外，低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品缺乏競爭力。

1.2.2 企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力不足。多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)中心，導(dǎo)致甘薯加工企業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新能力薄弱。多數(shù)加工企業(yè)已經(jīng)意識到創(chuàng)新是提高企業(yè)產(chǎn)品競爭能力，跳出當(dāng)前低端模仿、同質(zhì)競爭的必由之路。但企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新存在不少難點，有的企業(yè)受缺乏技術(shù)人員困擾，有的企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)新費用太高，缺乏市場和信息技術(shù)。對新產(chǎn)品、新技術(shù)需求不明確也是企業(yè)常見的創(chuàng)新難點。

1.2.3 普遍面臨成本上漲壓力。甘薯加工業(yè)近3年來成本上升壓力最大的是用工成本，其次為原料成本。有的企業(yè)在財務(wù)費用（含利息、融資擔(dān)保等）上感受到壓力，有的企業(yè)認(rèn)為銷售費用較重，還有的企業(yè)在環(huán)保成本上感覺有壓力。

1.2.4 企業(yè)資金缺口、用工缺口均較大。大多數(shù)企業(yè)存在資金缺口，同時缺少長期資金和流動資金。甘薯加工業(yè)是勞動密集型行業(yè)，對用工荒比較敏感，經(jīng)常存在用工缺口的企業(yè)占50以上%，缺少技術(shù)工、普通工和銷售人員。存在招工缺口的主要原因是季節(jié)性用工多。據(jù)有關(guān)資料，農(nóng)村淀粉加工持證經(jīng)營的占19%，無證經(jīng)營的占77%。不少粉絲（條）缺乏名牌和包裝；有的加工戶在粉條加工過程中隨意加入化學(xué)添加劑，導(dǎo)致有害物質(zhì)鋁元素和二氧化硫等嚴(yán)重超標(biāo)[2]。

1.3 市場因素方面

近年來，甘薯市場同類淀粉的競爭壓力加大。我國是淀粉生產(chǎn)大國，又以玉米淀粉占絕對主導(dǎo)地位，近年來年產(chǎn)量在2100多萬噸，玉米淀粉產(chǎn)能過?，F(xiàn)象已經(jīng)比較突出。其最大優(yōu)勢是價格低，在下游淀粉制品中，玉米淀粉對于低端甘薯淀粉的替代趨于明顯，玉米淀粉的價格變動對甘薯淀粉的市場需求影響較大。

馬鈴薯淀粉主要應(yīng)用于高端粉絲、粉條行業(yè)，對甘薯淀粉行業(yè)高端市場影響較大，在山東、江蘇、河北以及河南、安徽、四川等地區(qū)，甘薯淀粉和馬鈴薯淀粉在粉絲、粉條加工中存在著替代關(guān)系。

甘薯淀粉行情變化直接影響甘薯下游產(chǎn)品粉絲、粉條等價格變化和銷售。由于粉絲、粉條行業(yè)對加工規(guī)模以及設(shè)備要求壁壘較低，使得整個行業(yè)大型企業(yè)較少，行業(yè)內(nèi)甚至還存在大量無營業(yè)資格的小作坊，行業(yè)集中度仍處在較低水平。據(jù)粉絲行業(yè)統(tǒng)計，全國持證經(jīng)營產(chǎn)能約100萬噸，包括無證經(jīng)營產(chǎn)能約400萬噸，而年產(chǎn)規(guī)模達(dá)1萬噸以上的企業(yè)數(shù)量10家左右[3]。

2 加快甘薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

2.1 加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

我國甘薯產(chǎn)品的機(jī)械化加工起步較晚，甘薯加工行業(yè)工業(yè)化程度仍然處于初級階段，發(fā)展中的問題還是不少。大中型加工企業(yè)數(shù)量還不多，整體上淀粉加工集聚度不高，技術(shù)落后。企業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，產(chǎn)品類同，特色產(chǎn)品少，應(yīng)加快兼并重組和轉(zhuǎn)型升級。目前進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵階段，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，一方面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，改變小微型甘薯加工企業(yè)小、散、亂，衛(wèi)生狀況堪憂的現(xiàn)狀；另一方面應(yīng)幫助企業(yè)實施科技創(chuàng)新驅(qū)動、加快設(shè)備升級、技術(shù)創(chuàng)新，通過融資政策扶持企業(yè)加強(qiáng)科研投入，通過促進(jìn)科企對接提高行業(yè)整體技術(shù)水平。重視引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的甘薯淀粉制品生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品科技含量、質(zhì)量和檔次，整體提高甘薯加工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場競爭力。

近年來，甘薯產(chǎn)業(yè)體系各類創(chuàng)新性成果的示范推廣和應(yīng)用對推動全國甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。如各種類型甘薯新品種的選育和推廣示范、新型栽培技術(shù)、甘薯專用型機(jī)械設(shè)備的研制、標(biāo)準(zhǔn)化甘薯種薯種苗繁育技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、脫毒防毒控制技術(shù)、加工技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)等，已在甘薯加工產(chǎn)業(yè)得到廣泛應(yīng)用，取得了顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益。要進(jìn)一步大力加強(qiáng)國家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與甘薯加工企業(yè)之間的對接服務(wù)，為其提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐應(yīng)成為國家甘薯產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)體系的重要目標(biāo)，其意義十分重大。

現(xiàn)代上規(guī)模的加工企業(yè)，大多原料種植與產(chǎn)后加工融為一體，形成從生產(chǎn)到產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈。因此甘薯科技創(chuàng)新要著力加強(qiáng)甘薯生產(chǎn)高效集約設(shè)施化與機(jī)械化綜合配套技術(shù)體系的研究開發(fā)，實現(xiàn)從育苗繁殖到大田種植的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后設(shè)施材料和機(jī)械裝備的系列化、全程化。加強(qiáng)工廠化育苗快速繁殖技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)及其配套設(shè)施的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)甘薯田間耕作機(jī)械的設(shè)計與研發(fā)力度，以實用化、多樣化、國產(chǎn)化為目標(biāo)，以適應(yīng)不同區(qū)域類型、不同土地規(guī)模、不同土壤質(zhì)地、不同地形特點的多元化需求，實現(xiàn)作垅、栽插、割蔓、采收、撿薯、運輸?shù)壬a(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化。特別需要研發(fā)一些適應(yīng)丘陵山區(qū)迫切需要的小型化低成本的甘薯機(jī)械裝備，解決甘薯勞動強(qiáng)度大、人工成本高的矛盾。同時，提高土地適度規(guī)模經(jīng)營水平，加強(qiáng)農(nóng)田改造和土地方整化，加強(qiáng)適應(yīng)機(jī)械化的品種選育、栽培管理等配套技術(shù)體系的研究，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)程化。

要加強(qiáng)甘薯加工專用型品種的選育，為企業(yè)提供更多適用對路的加工原材料，提高品質(zhì)，提高加工轉(zhuǎn)化效率。目前甘薯新品種數(shù)量多，但突破性品種少，大多數(shù)品種之間產(chǎn)量與品質(zhì)較為雷同，經(jīng)濟(jì)性狀差異性小，同質(zhì)化趨勢越來越明顯。此外，專用型品種少，特別是適于淀粉深加工的高產(chǎn)高干類品種比較欠缺，適用于休閑食品加工的特色化品種不多。因此，建議今后進(jìn)一步重視和加強(qiáng)以專用化為目標(biāo)的甘薯新品種選育創(chuàng)新，不斷滿足甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化需求，以形成更大的甘薯經(jīng)濟(jì)與社會效益[4]。

2.2 培育名優(yōu)特色，大力拓展市場

甘薯加工企業(yè)最重視的問題是銷售渠道，但目前總體上中小企業(yè)營銷組織化程度不高，銷售市場較窄，缺少有效渠道，相當(dāng)多的企業(yè)沒有專門獨立網(wǎng)站，或者網(wǎng)站信息嚴(yán)重缺失，利用電子商務(wù)開展銷售的企業(yè)還很少，比重也不大，沒有形成產(chǎn)品的固定客戶群體，加之市場營銷信息不通暢，銷售難的問題依然突出。多數(shù)甘薯加工企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到企業(yè)近期的發(fā)展制約因素是銷售，企業(yè)長期發(fā)展關(guān)注重點是市場拓展，企業(yè)重視管理層的市場推廣能力培訓(xùn)，但有效手段不多，關(guān)鍵是銷售人才培養(yǎng)能力不足和銷售團(tuán)隊建設(shè)投入不夠。不少企業(yè)已開展或籌劃開展電商業(yè)務(wù)，但是缺乏相應(yīng)的人才。為幫助解決企業(yè)困難，應(yīng)積極扶持產(chǎn)品品質(zhì)好、發(fā)展前景好的甘薯加工企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，提升品牌價值，加強(qiáng)地方特色產(chǎn)品的宣傳推薦力度。隨著物流行業(yè)的發(fā)展和商場超市零售銷售模式的興起，銷售模式也發(fā)生了變化，商場超市系統(tǒng)逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要渠道之一，市場競爭從區(qū)域性競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖愿偁?。因此，建立完善的銷售渠道、產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)將成為企業(yè)在市場上制勝的關(guān)鍵。甘薯加工產(chǎn)品要進(jìn)入大型超市或者農(nóng)貿(mào)市場銷售，需要提高審美品味，進(jìn)一步加強(qiáng)包裝設(shè)計，標(biāo)識醒目。政府還應(yīng)重視電商銷售對甘薯加工企業(yè)的作用，積極組織電商平臺與企業(yè)對接，加強(qiáng)電商業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和推廣。企業(yè)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)+不受時間和空間限制、快速便捷等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)甘薯產(chǎn)品電商平臺建設(shè)，宣傳產(chǎn)品和企業(yè)。企業(yè)要通過電商渠道及時收集和分析下游用戶的需求信息，從市場導(dǎo)向中及時獲取需求信息，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率[5-6]。

2.3 科企跨界融合，共建原料基地

加工原料基地將成為甘薯加工企業(yè)核心競爭能力之一，是企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、保障原料供應(yīng)、降低原料成本的重要手段。甘薯加工企業(yè)要把種植基地與良種繁育基地建設(shè)結(jié)合起來，把千家萬戶分散保種育苗變成集中貯藏和規(guī)模化繁育，提高甘薯繁育集約化水平。可以大大節(jié)省甘薯農(nóng)戶分散貯藏的成本和風(fēng)險，也為更好地利用現(xiàn)代化的貯藏技術(shù)設(shè)備和設(shè)施提供了可能。二是集中育苗為良種推廣提供了便利。甘薯優(yōu)良品種是靠薯苗來推廣的，育種科研單位與加工企業(yè)的種苗繁育攜手合作，共同建立良種繁育推廣基地，可以為新品種的推廣提供重要保證，這是目前甘薯良種推廣的一個重要形式。通過這種紐帶關(guān)系，加工企業(yè)可以直接得到科研單位的技術(shù)支持和最新的科技信息，依靠專用型優(yōu)質(zhì)新品種，提高加工產(chǎn)品的品質(zhì)，擴(kuò)大市場，獲得更多的利益，取得雙贏。三是有利于集中控制甘薯病害，如黑斑病、蔓刈病、莖線蟲病、病毒病等。苗床階段是關(guān)鍵防控環(huán)節(jié)，特別是甘薯病毒病的毒源浸染，苗期是最敏感時期。如果以規(guī)?；挠鐚I(yè)基地為中心，進(jìn)行脫毒處理和防毒繁育，可以防止或減少帶毒下田，這對甘薯病癥特別是近年來正呈蔓延趨勢的新型甘薯病毒的控制可以取得事半功倍的效果。各級政府應(yīng)鼓勵科企合作共建甘薯良種繁育基地，要給予甘薯良種補(bǔ)貼和糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼等政策待遇。

建議成立全國甘薯加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。目前，全國各地甘薯加工企業(yè)大都處于分散狀態(tài)，組織化程度低，相互之間缺乏聯(lián)系交流，產(chǎn)品經(jīng)營與市場對接不暢，品牌優(yōu)勢和行業(yè)競爭力不強(qiáng)，不利于甘薯加工行業(yè)整體做大做強(qiáng)。建議成立全國甘薯加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，把全國甘薯龍頭企業(yè)和各種加工組織聯(lián)系起來，為廣大的甘薯企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和信息交流，廣泛開展產(chǎn)業(yè)合作。

2.4 支持綜合利用，提高綠色水平

目前甘薯淀粉提取技術(shù)仍然比較傳統(tǒng)陳舊，提取率有待進(jìn)一步提高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)甘薯淀粉加工過程中節(jié)能降耗技術(shù)、降污、低殘留、少排放技術(shù)和加工廢棄物綜合利用技術(shù)及其工藝的研發(fā)。制定與完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高淀粉產(chǎn)品質(zhì)量。甘薯粉條類制品的加工要改變傳統(tǒng)小作坊生產(chǎn)方式，引用現(xiàn)代加工制作流水線，提高營養(yǎng)價值和食用品質(zhì)，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品。要進(jìn)一步加強(qiáng)甘薯功能化、食用化、特色化產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新，讓甘薯真正成為名副其實的綠色保健食品和營養(yǎng)藥膳功能化食品。同時，要大力宣傳和提倡國民甘薯鮮食消費，提高甘薯餐桌消費水平，減輕甘薯產(chǎn)后加工的壓力。

近年來，針對甘薯某些重要營養(yǎng)元素的研究空前活躍。隨著甘薯生化結(jié)構(gòu)和功能成分的分析、提純和動物醫(yī)學(xué)實驗的大量開展，人們對甘薯作為健康食品的認(rèn)知越來越深入，逐步從感性階段進(jìn)入到科學(xué)的定性與定量相結(jié)合的階段，甘薯作為健康保健食品的社會認(rèn)可度越來越高。最新研究進(jìn)展表明，甘薯膳食纖維具有預(yù)防結(jié)腸癌、減肥、改變腸道系統(tǒng)中微生物群落、提高人體免疫能力的功效。并與抑制血糖升高，降低糖尿病和肥胖癥的發(fā)病風(fēng)險，降低血清膽固醇等有密切聯(lián)系。實驗還證實甘薯葉中的水溶性膳食纖維可以降低小白鼠肝部的膽固醇含量和血清中的血脂。國內(nèi)學(xué)者發(fā)現(xiàn)甘薯糖蛋白具有顯著降低血清膽固醇的效應(yīng)，動物實驗也證明甘薯糖蛋白具有明顯的免疫增強(qiáng)功能和降血糖作用。甘薯中含有豐富的粘液蛋白，能預(yù)防心血管系統(tǒng)的脂肪沉積，保護(hù)動脈血管的彈性，預(yù)防肝臟和腎臟中結(jié)締組織萎縮，促進(jìn)消化道、呼吸道及關(guān)節(jié)腔的潤滑作用。甘薯sporamin蛋白能抑制3T3-L1前脂肪細(xì)胞的分化和增殖，具有潛在的減肥作用；甘薯果膠對結(jié)腸癌細(xì)胞HT-29和乳腺癌細(xì)胞Bcap-37的增殖抑制效果顯著；甘薯糖蛋白具有明顯的降血脂功能，等等。以甘薯紫色素花青甙、甘薯活性多糖、甘薯糖蛋白等為功能成分的甘薯保健食品和功能食品，將隨著新產(chǎn)品開發(fā)速度的加快而進(jìn)入市場。因此，甘薯獨特的營養(yǎng)價值和生理功能，必將在食品加工領(lǐng)域中得到廣泛的應(yīng)用，極大地推動甘薯的生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響[7-9]。

此外，甘薯是生產(chǎn)燃料乙醇的優(yōu)質(zhì)原料。燃料乙醇被認(rèn)為是取之不盡、用之不竭的可再生綠色能源。而且是一種良好的汽油增氧劑和辛烷值調(diào)和組分，能有效降低汽車尾氣中的一氧化碳含量，從而真正實現(xiàn)節(jié)能減排。據(jù)估算，每公頃甘薯可生產(chǎn)95%的乙醇4500-6000kg。目前乙醇汽油已在全國推廣，以甘薯為原料，經(jīng)發(fā)酵、脫水生產(chǎn)燃料乙醇正成為一個新興的產(chǎn)業(yè)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)甘薯的綜合利用，加強(qiáng)科研攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)，生產(chǎn)更多的健康綠色食品和功能化保健食品，以及綠色能源產(chǎn)品，其發(fā)展前景非常廣闊[10-13]。

2.5 明確主糧地位，加強(qiáng)政策扶持

甘薯在我國作為一個大宗糧食作物，曾經(jīng)在糧食短缺時期為解決國民溫飽做出過巨大貢獻(xiàn)。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度加大，越來越多的甘薯零星種植戶被專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)所兼并和取代，這是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果。甘薯的集中種植和規(guī)?；庸?，有利于提高甘薯產(chǎn)業(yè)集成度，有利于新技術(shù)新品種的推廣應(yīng)用，有利于提高生產(chǎn)效率和機(jī)械化應(yīng)用水平，有利于提高市場競爭力。過去一段時間以來，盡管甘薯在糧食作物結(jié)構(gòu)中經(jīng)歷了很大的調(diào)整，但甘薯作為糧食的基本屬性沒有改變，甘薯仍然是我國一個十分重要的具有替代作用的糧食資源，可為國家糧食安全提供戰(zhàn)略保障，在國家需要應(yīng)急的時候，甘薯隨時可以承擔(dān)抗災(zāi)救荒的角色。甘薯還是一個多用途多功能的作物，有廣泛的適應(yīng)性，同一個品種，可在全國不同地域的寬廣尺度范圍種植，這在糧食作物中是非常罕見的。同時耐瘠耐旱，生長季節(jié)彈性大，無嚴(yán)格的成熟期，我國南方熱帶地區(qū)可以周年種植，南北回旋余地大，替補(bǔ)性強(qiáng)。因此甘薯也是我國糧食安全的重要戰(zhàn)略資源，其重要性和產(chǎn)業(yè)價值不但沒有降低，而且更為突出了。因此，建議國家繼續(xù)保持和明確甘薯的主糧定位，與馬鈴薯一起列入國家主糧化發(fā)展戰(zhàn)略，并給予相應(yīng)的政策扶持。

廣大薯農(nóng)和甘薯加工企業(yè)都希望政府將甘薯正式列入糧食補(bǔ)貼范圍，使甘薯與其他作物一樣，享受種植面積補(bǔ)貼、種苗種薯繁殖的良種補(bǔ)貼，希望甘薯機(jī)械能納入全國農(nóng)機(jī)統(tǒng)一補(bǔ)貼范圍。有的企業(yè)還提出希望在運輸上享受綠色農(nóng)產(chǎn)品通道待遇，適當(dāng)減免過路過橋費等。在甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)田基本建設(shè)、種薯貯藏設(shè)施建設(shè)、甘薯良種繁育基地建設(shè)、甘薯加工科技園區(qū)建設(shè)等方面，建議政府進(jìn)一步加大扶持力度。另外希望地方政府重視和加強(qiáng)甘薯產(chǎn)品的品牌宣傳，推動甘薯產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

目前，甘薯加工企業(yè)特別是中小普遍面臨融資難、貸款難的問題，流動資金短缺已成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。國家和政府部門應(yīng)鼓勵各級各類金融機(jī)構(gòu)深入研究甘薯加工企業(yè)的原料收購、生產(chǎn)銷售、資金回籠的時間特點，建立符合甘薯產(chǎn)品加工行業(yè)特點的融資政策，切實幫助企業(yè)減少或緩解資金缺口。

政府部門和加工企業(yè)均已認(rèn)識到淀粉加工污染問題的嚴(yán)重性，對節(jié)水減排的淀粉加工工藝有強(qiáng)烈的技術(shù)需求。建議政府對甘薯加工企業(yè)綜合利用實行政策性獎補(bǔ)；對企業(yè)綜合利用技術(shù)設(shè)施裝備改造升級貸款基準(zhǔn)利息給予一定的補(bǔ)貼；對進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的綜合利用設(shè)備裝備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。加大政策扶持力度，促進(jìn)甘薯加工副產(chǎn)物遞次利用、循環(huán)利用，努力實現(xiàn)增值增效和綠色化發(fā)展。

致謝：本研究得到了國家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)中心、甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系額有關(guān)崗位科學(xué)家、甘薯產(chǎn)業(yè)體系綜合試驗站和相關(guān)甘薯加工企業(yè)的通力支持和協(xié)助，一并予以感謝！

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