留守兒童問題：誰之過？

瞳恩

2015年6月，在距離衡陽縣縣城53公里的地方，一個(gè)叫作界牌的小鎮(zhèn)發(fā)生了一起震驚全國的悲劇。年僅12歲的女童小雯蓄意投毒。將老鼠藥放到可樂里，毒死了她的兩名同班同學(xué)——小霞和小林。小霞和小林是兩姐妹，是界牌鎮(zhèn)某小學(xué)六年級學(xué)生，兩人跟小雯是同班同學(xué)。3個(gè)小孩子在一起，總免不了產(chǎn)生一些小矛盾，吵鬧打架之后，小霞和小林會告訴母親。而她倆那位智障的母親因此總是去小雯家告狀。因此在小雯心中埋下了怨恨的種子。

事發(fā)之后，小雯對警方供述“心里覺得不舒服，就想買老鼠藥給她們吃?！?/p>

據(jù)了解，小雯是一名留守兒童，父親在外打工，母親5年前離家出走，留下她和兩個(gè)妹妹，與85歲的爺爺、74歲的奶奶共同生活。由于家庭原因比較復(fù)雜，爺爺奶奶并不疼愛小雯。年紀(jì)小小的她，除了上學(xué)之外，還要承擔(dān)做飯、洗衣服、照顧妹妹等家務(wù)。

這并不是發(fā)生在留守兒童身上的唯一慘劇。2014年。湖南省一名14歲的少年在網(wǎng)吧殺死了自己的父親，而他曾經(jīng)是一名品學(xué)兼優(yōu)的模范留守兒童。

種種事件顯示，留守兒童的生活狀況、心理狀態(tài)亟須社會的關(guān)注和介入。湖南省是勞務(wù)輸出大省，成年人走向沿海地區(qū)打工，他們的孩子被留在本地，成了留守兒童。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，湖南省的農(nóng)村兒童中，留守兒童所占比例已超過50%。關(guān)注留守兒童，成為一個(gè)刻不容緩的重要任務(wù)。

用數(shù)據(jù)說話：

留守兒童在哪里？誰照顧？

2013年5月，全國婦聯(lián)課題組發(fā)布了《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》，對全國的農(nóng)村留守兒童和城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童做了比較詳細(xì)的摸查。在2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)中抽取126萬人口樣本量，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和推斷，把握這些兒童的數(shù)量、所在地區(qū)、年齡、性別；此外，還借助回顧以往研究、實(shí)地調(diào)查等方法，分析留守、流動(dòng)兒童成長發(fā)展中的主要問題。憑借這些科學(xué)的研究手法，這個(gè)群體的全貌輪廓漸漸展現(xiàn)在人們眼前。

你知道什么才算是留守兒童嗎？這份報(bào)告為留守兒童群體畫出了一個(gè)清晰邊界：農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方從農(nóng)村流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地的農(nóng)村地區(qū)。并因此不能和父母雙方長期共同生活在一起的兒童（兒童的年齡界定是18歲以下）。

從這個(gè)定義中。我們可以歸納出兩個(gè)關(guān)鍵詞：農(nóng)村、分離。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程而來的是農(nóng)村的空心化，城鎮(zhèn)比農(nóng)村擁有更多賺錢的機(jī)會，父母為此拋下年幼的子女進(jìn)城打工；而這群孩子，在最需要父母陪伴的童年，卻只能跟隨祖父母輩共同生活，甚至一個(gè)人留在農(nóng)村。

這樣的孩子并不在少數(shù)。根據(jù)《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。與2005年全國1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國農(nóng)村留守兒童增加約242萬。

全國各省的農(nóng)村留守兒童分布十分不平均，湖南、四川、河南、安徽等勞務(wù)輸出大省集中了大部分的留守兒童，四川、河南、安徽、廣東、湖南以上五個(gè)省份留守兒童在全國留守兒童總量中占到43.64%，接近50%。

沒有父母陪伴的留守兒童，他們的日常生活由誰來照顧？調(diào)查顯示，這些孩子里面，與祖父母一起居住的比例最高，占32.67%；有10.7%的留守兒童與其他人一起居住。值得注意的是，單獨(dú)居住的留守兒童占所有留守兒童的3.37%。一個(gè)心智仍沒成熟的小孩子獨(dú)自生活具有很大的風(fēng)險(xiǎn)，一不小心，就會釀成上文提到的小雯的悲劇。更值得注意的是，雖然單獨(dú)居住的留守兒童所占的比例不大，但由于農(nóng)村留守兒童基數(shù)大，由此對應(yīng)的單獨(dú)居住的農(nóng)村留守兒童高達(dá)205.7萬，這群孩子的身心健康和人身安全就值得我們深思和關(guān)注。

哪怕有祖父母的照顧，其效果也不及父母親自陪在孩子身邊。所有隔代照顧留守兒童的祖父母年齡并不算十分高，平均年齡為59.2歲，56%的年齡在60歲以下，絕大部分在50～59歲之間，甚至有12%的祖父母年齡在50歲以下。但是。隔代照料農(nóng)村留守兒童的祖父母的受教育程度很低。絕大部分為小學(xué)文化程度，甚至有8%的祖父和25%的祖母未上過學(xué)。由于受教育水平的限制。祖父母在撫養(yǎng)和教育留守兒童時(shí)面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。

留守兒童隱患多

數(shù)量龐大的留守兒童群體，他們都是未成年人，仍然處于身心發(fā)育的階段。由于缺乏適當(dāng)?shù)募彝ソ逃蛯W(xué)校教育，因此很容易產(chǎn)生不少問題。具體來說，留守兒童群體會存在的問題包括以下這些：

首先，留守兒童的父母不在身邊，很多都是由隔代的祖父母來照顧。這容易產(chǎn)生兩種極端：要不就是缺乏關(guān)愛，要不就是全家都溺愛。這就導(dǎo)致了留守兒童容易出現(xiàn)一些心理問題。由于缺乏親人的關(guān)懷，留守兒童的情感需求長期得不到滿足，極大影響了他的心理健康。孤獨(dú)感、緊張感、失落感和焦慮感，是農(nóng)村留守兒童普遍存在的心理感受。冷漠、行為孤僻，暴躁、沖動(dòng)易怒，缺乏溝通交流的主動(dòng)性等個(gè)性發(fā)展異常問題，都極容易出現(xiàn)在留守兒童身上。此外，不少父母都有一種補(bǔ)償心理：我無法在情感陪伴孩子，那么就會在物質(zhì)生活需求上最大限度地滿足孩子。實(shí)際上，與農(nóng)村很多人相比，留守兒童家庭的經(jīng)濟(jì)條件并不差，因?yàn)楦改刚菫榱双@得更多的錢財(cái)外出打工的。如果父母為了補(bǔ)償孩子，一味溺愛，滿足他所有在物質(zhì)上的要求，這不僅會養(yǎng)成他們在生活上鋪張浪費(fèi)、不知節(jié)儉的習(xí)慣，還會使得他們的性格和行為更加任性，走向另一個(gè)極端。

第二，家庭是兒童社會化的第一個(gè)場所。在父母身上。兒童可以學(xué)習(xí)到如何待人接物、如何遵守各種社會規(guī)范，從而成為一個(gè)真正的社會人。但是，留守兒童家庭的父母在兒童最需要學(xué)習(xí)的階段缺席了，這些家庭的家庭教育幾乎為空白。兒童無法得到父母在思想認(rèn)識和價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助。兒童缺乏正確的判斷能力，很容易受到一些不良文化的影響。因此，留守兒童的違法違紀(jì)現(xiàn)象在增多，小至沉迷上網(wǎng)不學(xué)習(xí)、好吃懶做、抽煙喝酒，大至打架斗毆、染上毒品甚至走上販毒的不歸路。留守兒童已經(jīng)不僅僅再是家庭問題。而是演變成為一個(gè)嚴(yán)重的社會問題了。endprint

第三，在留守兒童的教育上，學(xué)校的作用沒有得到很好的發(fā)揮。誠然，目前農(nóng)村的教育資源和水平比以往已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，政府也出臺了一系列的政策要求學(xué)校對留守兒童負(fù)起責(zé)任來。但是，在落實(shí)上仍然存在很多問題，甚至有種本末倒置之感。比如。政府規(guī)定學(xué)校必須對學(xué)生的人身安全負(fù)全責(zé)，這本來是一件好事，但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)這樣一種怪象：學(xué)生一進(jìn)學(xué)校就校門緊鎖。連中午也不開門，問及原因就是“萬一學(xué)生中途出去玩，出了事，誰負(fù)得起責(zé)”。每堂課上課前，老師最重要的事情就是點(diǎn)名，看看是否有人不在、跑出去玩了；若不在，馬上通知值班老師和領(lǐng)導(dǎo)尋找，再尋不見，馬上停課尋找；正常的教學(xué)安排就放在其次了。這種刻板的管理方式容易引起學(xué)生的反感。使他們產(chǎn)生厭學(xué)情緒。又由于家庭教育的缺失，孩子在學(xué)習(xí)上遇到困難也沒人輔導(dǎo)，嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)的積極性。更有些人看到自己的父母沒文化也照樣打工做生意，賺到一點(diǎn)錢，于是就認(rèn)為讀書無用，形成了“不學(xué)-厭學(xué)-逃學(xué)-輟學(xué)”的惡性循環(huán)。

第四，留守兒童的人身安全難以得到保證。近幾年，留守兒童溺水、被拐賣，甚至被侵犯的新聞層出不窮。他們?nèi)狈彝サ墓芾?。又往往因?yàn)槟晟贌o知而缺少自我保護(hù)意識，因此在面臨危險(xiǎn)時(shí)，他們的反抗往往不能起多大作用。男性兒童容易成為人販子拐賣的目標(biāo)。據(jù)報(bào)道，被拐賣兒童中，流動(dòng)兒童居第一位，留守兒童居第二位。此外，針對女童的猥褻案件也越來越多被曝光出來。缺少家庭保護(hù)的女孩子，容易存在被猥褻、被虐待、被誘奸等問題。而家庭、學(xué)校及社區(qū)往往缺乏對留守女童的有效保護(hù)以及性安全防范意識的教育。除此之外，現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校分布做了重新規(guī)劃，從好的角度來講整合了教育資源，但是從另一個(gè)角度來說，這使得很多孩子上學(xué)比以前遠(yuǎn)了很多，有時(shí)候甚至需要起早摸黑走在崎嶇的山路上。這也是一個(gè)十分危險(xiǎn)的事情。

留守兒童產(chǎn)生的根本原因

有人不禁要問。既然把孩子一個(gè)人留在農(nóng)村會產(chǎn)生那么多問題，父母為什么不把孩子也一并帶進(jìn)城？其實(shí)，留守兒童現(xiàn)象產(chǎn)生的最深刻原因，在于我國一直以來的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)資源分配不平衡。

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國發(fā)展一直以來的問題之一。改革開放初期，城鎮(zhèn)的活力被激發(fā)起來，經(jīng)濟(jì)快速增長。城鎮(zhèn)中的第二、第三產(chǎn)業(yè)需要大量勞動(dòng)人口，原有的城鎮(zhèn)人口已經(jīng)不能夠滿足高速發(fā)展的需求，農(nóng)村所蘊(yùn)藏的大量勞動(dòng)力就成為一個(gè)寶藏。對農(nóng)村的人而言，離鄉(xiāng)背井到大城市打工也是一種機(jī)會，能夠讓他們賺到更多的錢。

因此，在改革開放剛開始時(shí)，農(nóng)村的人到城里打工是一件“雙贏”的事。只是后來隱藏的問題就漸漸開始暴露出來。農(nóng)民迫不得已要離開家鄉(xiāng)到城市打工，是因?yàn)檗r(nóng)村無法提供跟城市一樣多的機(jī)會。我國的農(nóng)業(yè)仍然處于初始階段，農(nóng)民們賣的農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)是原產(chǎn)品，收購價(jià)十分低，有時(shí)候甚至種地收獲的錢都不足以養(yǎng)活一家人。在這種極端貧困之下，農(nóng)民唯有選擇進(jìn)城打工。哪怕到現(xiàn)在，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然十分單一，與活力滿滿的城市相比，農(nóng)村卻呈現(xiàn)一種停滯甚至倒退的狀態(tài)。因此。就不奇怪為什么有那么多人寧愿放下年幼的子女和年邁的父母。進(jìn)城打工去了。

很多打工者只身或者夫妻兩人外出打工。不把孩子帶上，這其實(shí)也是現(xiàn)實(shí)所迫。

首先，打工者的收入多數(shù)十分微薄，很多工廠給打工者的底薪都恰好是這個(gè)城市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，要賺更多的錢，打工者就必須不斷加班。他們在城市里從事的一般都是最累的活，在勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長的情況下，他們在工作之余，根本沒有時(shí)間和精力照顧自己的孩子。

此外，城市的生活成本比農(nóng)村高很多。憑借一份兩份微薄的工資，打工者無法在城市里養(yǎng)活一個(gè)家庭。更何況，有了家庭的牽絆之后，他們更加無法全心加班，也因此無法獲得更多的工資，這是一個(gè)死循環(huán)。

而且，有些城市本土居民雖然工資不高，但是他們擁有比較多的社會資源，在他們遇到困難的時(shí)候可以得到幫助。比如父母親都去工作了，孩子沒人帶，本土居民可以拜托親戚朋友照顧，但是孤家寡人的打工者就沒有這種社會資源，如果硬是要把孩子帶出來，或許還會更危險(xiǎn)。

另外，幾十年來的二元戶籍制度也是阻礙留守兒童進(jìn)入城市的重要原因。由于戶籍的限制。打工者無法享受城市居民的福利待遇。在教育問題上，表現(xiàn)得最明顯。打工者的子女基本上不可能讀上城市的公立學(xué)校，而好的私立學(xué)校又太昂貴，打工者無法承擔(dān)。城市中有一些面向農(nóng)民工子女的民辦學(xué)校，但是這些學(xué)校的素質(zhì)參差不齊，有時(shí)候甚至連孩子的人身安全都無法保障，教學(xué)質(zhì)量甚至連農(nóng)村學(xué)校也不如。不過值得欣喜的是，二元戶籍制度已經(jīng)開始進(jìn)行改革，未來高聳幾+年的城鄉(xiāng)壁壘有望被打破。但是，資源有限的城市如何面對和接收大批農(nóng)村兒童，這又是一個(gè)值得討論的問題。

面對留守兒童，我們應(yīng)該如何做？

關(guān)注留守兒童問題刻不容緩，社會可以做什么？《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》提出了幾個(gè)不錯(cuò)的建議：

首先要進(jìn)一步完善法律政策體系。對《未成年人保護(hù)法》等保障兒童權(quán)益法律進(jìn)行修訂，強(qiáng)化父母的法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，讓父母負(fù)起照顧和教育孩子的責(zé)任來；要加大《中華人民共和國勞動(dòng)法》等勞動(dòng)法規(guī)的執(zhí)行力度。保證落實(shí)農(nóng)民工帶薪休假等權(quán)益。

第二，應(yīng)該發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。由政府牽頭，建立共建共享的留守流動(dòng)兒童動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。逐步將農(nóng)民工家庭在經(jīng)濟(jì)、教育、健康等諸領(lǐng)域的監(jiān)測評估指標(biāo)納入政府部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)之中。另外還可以加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村活力，吸引更多人留在農(nóng)村就業(yè)。

第三，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)相銜接的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。兒童教育是這三方共同作用的結(jié)果。缺一不可。因此，學(xué)校、社區(qū)都必須有一定的制度，為留守兒童提供教育和保障。而家庭也應(yīng)該積極配合學(xué)校和社區(qū)的工作。

第四，如果留守兒童跟隨父母來到城市，應(yīng)該促進(jìn)他們盡快適應(yīng)城市生活。實(shí)際上，戶籍制度的改革在這個(gè)層面上邁出了一大步。接下來要從價(jià)值觀上消除基于城鄉(xiāng)、戶籍身份等方面的歧視和偏見，尊重不同的文化，尊重兒童擁有的權(quán)利，使他們在城市中也可以健康快樂地成長。endprint