“全面兩孩”政策下居民生育意愿調(diào)查分析報(bào)告

張曉玲，戈 祥

（廣東技術(shù)師范學(xué)院，廣東 廣州 510000）

“全面兩孩”政策下居民生育意愿調(diào)查分析報(bào)告

張曉玲，戈 祥

（廣東技術(shù)師范學(xué)院，廣東 廣州 510000）

基于“全面兩孩”的政策背景，通過“問卷星”在線問卷調(diào)查平臺(tái),對(duì)微信和QQ中的好友、同事、校友等共計(jì)206人生育二胎的意愿進(jìn)行不記名調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)居民的生育觀念已發(fā)生轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的期望多生轉(zhuǎn)向少生、甚至不生的現(xiàn)代觀念。城鄉(xiāng)居民的生育意愿差異逐漸縮小，雙非、單獨(dú)、雙獨(dú)家庭的生育意愿差異也不顯著?！叭鎯珊ⅰ闭邔?shí)施后，超過三分之二的居民愿意生二胎，有差不多三分之一的居民不想生二胎。愿意生二胎的主要理由是減少獨(dú)生子女的孤獨(dú)感和減少失去獨(dú)生子女的風(fēng)險(xiǎn)；不想生二胎的最大原因是經(jīng)濟(jì)壓力，其次是孩子的照顧問題等。研究啟示：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只是人們生育觀念改變的原因之一，我國(guó)計(jì)生政策對(duì)人們生育意愿的壓抑也是人們生育觀念改變的重要原因。建議國(guó)家在放開“全面兩孩”的同時(shí)，也需要對(duì)政策的保障采取相應(yīng)的措施。

全面兩孩；二胎；生育意愿

1 調(diào)查背景介紹

為控制人口過快增長(zhǎng)，國(guó)家從上世紀(jì)七十年代開始在城鄉(xiāng)推行計(jì)劃生育。[1]七十年代主要是鼓勵(lì)生一胎，允許生二胎。1980年9月第五屆全國(guó)人大第三次會(huì)議明確提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”。不久，“黨中央發(fā)表《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子，這標(biāo)志著“一孩政策”正式推行及全面實(shí)施。1982年，計(jì)劃生育被確定為基本國(guó)策?！盵1]其后幾年，“一孩政策”有所微調(diào)，主要是對(duì)農(nóng)村稍作放開，“開小口、堵大口”，允許農(nóng)村獨(dú)女戶生二胎。經(jīng)過三十多年的計(jì)劃生育，我國(guó)的人口基數(shù)得到很好的控制，人口壓力得到有效緩解，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也得到又好又快的發(fā)展。然而，任何事物都具有兩面性，計(jì)劃生育政策也是一把雙刃劍，在解決問題的同時(shí)也為未來的發(fā)展留下了隱患。近年來，我國(guó)人口出現(xiàn)了諸多問題，如男女?dāng)?shù)量不均等，比例嚴(yán)重失調(diào)、老齡化問題日益突出、出生率大幅度降低等等，人口問題已經(jīng)成為我國(guó)未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困擾。于是，國(guó)內(nèi)叫停計(jì)劃生育的聲音此起彼伏，而中央對(duì)計(jì)生政策也有所松動(dòng)。先是在2002年實(shí)施“雙獨(dú)二孩”政策，但人口問題未能得到很好解決。2013年11月15日，中共中央十八屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，啟動(dòng)實(shí)施“一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策”以“推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新”。[2]該政策實(shí)施兩年來，想象中的人口生育洪峰并沒有到來，關(guān)于人口危機(jī)的研究與輿論反倒越來越強(qiáng)烈。于是，2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。此公報(bào)發(fā)布后，“全面兩孩”政策迅速成為熱門話題，在諸多行業(yè)引發(fā)連鎖反應(yīng)。2015年12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，“全面兩孩”政策在許多家庭期盼中將于2016年1月1日起施行。[3]于是“兩孩”一詞再度成為網(wǎng)絡(luò)熱搜，在2016年開年以來一直高居網(wǎng)絡(luò)搜索首位；“你生不生二胎？”成為人們茶余飯后，甚至是熟人見面必問語句，“全面兩孩”已然全國(guó)最熱點(diǎn)的話題。不但已婚已育一孩家庭熱烈討論、其他已婚未婚人士，老少青壯都在津津樂道，然而由于各種因素影響，有不少人對(duì)于生二胎一直猶豫不決。為了了解在“全面兩孩”政策下的人們的生育意愿及其影響因素，筆者展開了此次調(diào)查。

2 調(diào)查概況

2.1 調(diào)查方法及形式

本次調(diào)查是采用網(wǎng)絡(luò)不記名的調(diào)查模式和定量分析的研究方法。調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)收集和分析是通過專業(yè)的在線問卷調(diào)查平臺(tái)“問卷星”網(wǎng)站(ht t p://www.so j um p.com/)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，然后分享網(wǎng)絡(luò)鏈接到微信和QQ中的朋友圈、空間、群、或者轉(zhuǎn)發(fā)鏈接給單個(gè)好友的在線問卷調(diào)查形式。

2.2 調(diào)查時(shí)間

本次問卷調(diào)查的時(shí)間是從2016年2月22日至2016年2月25日。

2.3 調(diào)查對(duì)象及答卷數(shù)量

受調(diào)查者均是筆者微信和QQ中的好友、同事、新老同學(xué)、校友、以及這些朋友轉(zhuǎn)發(fā)給他們/她們的朋友。由于本人籍貫廣東，且一直都在廣東上學(xué)及工作（本人曾在廣東揭陽當(dāng)過3年英語教師，后來又在廣州一所大學(xué)里擔(dān)任后勤行政助理6年），所以我的朋友和同學(xué)絕大部分都是廣東人，廣州市的居多，他們/他們從事的工作較多的是教育工作者或都市白領(lǐng)，因此，本次調(diào)查對(duì)象絕大多數(shù)是廣東人，主要能反映出廣東居民，特別是廣深等大城市上班族的生育意愿。本次調(diào)查共計(jì)回收答卷206份。

2.4 樣本分析

1、地理位置分析

本次調(diào)查共計(jì)回收206份答卷，從地理位置來看，廣東省共回收174份答卷，占答卷總數(shù)84.47%，其他13個(gè)省份的答卷共計(jì)32份，所占比例是15.53%。在廣東省的174份答卷中，廣州占109份，深圳占15份，東莞8份，佛山4份，揭陽23份，廣東其他城市占15份。可見，此次調(diào)查主要是反映廣東省居民特別是廣深等大城市對(duì)“全面兩孩”政策下生育二胎的意愿。地理位置分析圖如下：

2、調(diào)查對(duì)象概況分析

（1）受訪者女性居多，男女比例為70:136。

（2）年齡階段25-40歲共182人，占總調(diào)查人數(shù)的88.34%，20-25歲及40歲以上加起來占比例11.66%。其中30-35歲階段人數(shù)為最多，25-30歲階段與35-40歲階段人數(shù)差別不大，40歲以上人數(shù)最少。

（3）城市戶口與農(nóng)村戶口比例為137：69。

（4）從學(xué)歷來看81.07%為大專/本科以上，其中116人本科/大專畢業(yè)，51人碩士以上學(xué)位，高中及以下學(xué)歷共39人。

（5）職業(yè)方面84人從事教師/教育工作者占40.78%，26人企業(yè)白領(lǐng)12.62%，8人企業(yè)高管，公務(wù)員與醫(yī)護(hù)人員各5人，其他職業(yè)78人。

（6）受調(diào)查者的月收入在 2500-5000元與5000-8000元的人數(shù)不相上下，占調(diào)查人數(shù)的65%以上，8000-12000元的有33人，12000以上的有15人。

（7）通過交叉分析表可以看出，在201個(gè)已婚受訪者中161個(gè)雙非家庭（夫妻雙方均是非獨(dú)生子女），34個(gè)單獨(dú)家庭，6個(gè)雙獨(dú)家庭，雙非、單獨(dú)、雙獨(dú)的比例分別是80.1%、16.92%、2.98%。

第8題：您家庭成員的特征是[單選題]與第9題：您配偶的家庭成員特征是[單選題]交叉分析表

（8）調(diào)查結(jié)果顯示，74.76%的家庭是男女共同分擔(dān)家庭費(fèi)用。

由此可見，本次206位調(diào)查對(duì)象中女性稍多，城市戶口稍多，其中201位已婚，5位未婚，已婚對(duì)象中多數(shù)已育有一子女或尚未育有子女。74.76%的家庭是男女共同分擔(dān)家庭費(fèi)用。多數(shù)調(diào)查對(duì)象為雙非家庭，年齡主要在25-40歲之間，學(xué)歷較高，六成以上的受訪者從事教育事業(yè)或任職于公私企事業(yè)單位。

3 生育二胎意愿調(diào)查分析

3.1 對(duì)國(guó)家“全面兩孩”政策的支持度及該政策益處的調(diào)查

調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)居民表示支持國(guó)家全面放開二胎政策，支持率為75.73%，不支持率僅為3.88%，另外還有20.39%的居民表示無所謂國(guó)家放不放開全面二胎。

對(duì)于國(guó)家放開“全面兩孩”政策能帶來什么益處？居民普遍普遍認(rèn)為相對(duì)于獨(dú)生子女，兩個(gè)孩子更利于子女的身心發(fā)展，這是全面放開二胎帶來最大的益處；第二大益處是減輕現(xiàn)代年輕人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)及人口老齡化給社會(huì)帶來的壓力；第三是緩解男女比例不平衡的狀況；第四是增加勞動(dòng)力。

3.2 對(duì)于生育二胎，家中長(zhǎng)輩的看法是 [單選題]

可以看出隨著社會(huì)的日益發(fā)展，人們的思想觀念在不斷地變化，中國(guó)家庭中的長(zhǎng)輩思想越來越開明，64%以上的長(zhǎng)輩都不干涉子女的是否要生二胎。

3.3 生育理念調(diào)查

1、若不考慮政策因素，您認(rèn)為生幾個(gè)孩子比較合適？ [單選題]

2、您若愿意生二胎，則更樂意 [單選題]

3、如果您想要生二胎，是否考慮過并愿意犧牲部分生活質(zhì)量和工作機(jī)會(huì)

通過以上數(shù)據(jù)可以看出，不考慮政策因素，73.3%的居民認(rèn)為兩個(gè)孩子較合適，80%以上的居民認(rèn)為一男一女最為理想，15%的居民表示隨意，男女都好。如果生二胎，40.78%的居民會(huì)考慮并愿意犧牲部分生活質(zhì)量和工作機(jī)會(huì)，42.23%的居民需要根據(jù)情況做取舍，16.99%的居民明確表示比起生育二胎，生活和工作更重要。

3.4 二胎生育意愿

調(diào)查結(jié)果顯示，在“全面兩孩”的政策背景下，超過三分之二的居民愿意生二胎，愿生二胎的比例為68.45%，不愿意生二胎的比例為31.55%。然而，不同前提條件的居民生育兩孩意愿有所差別，結(jié)果如下：

1、不同性別

不同性別的居民中，女性居民愿意生兩孩的占61.76%，男性居民愿意生兩孩的占81.43%，很明顯，男性比女性生育兩孩的意愿要高。

2、不同戶口性質(zhì)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)62.04%城市戶口居民愿意生育二胎，81.16%農(nóng)村戶口居民愿意生育二胎。可見不同戶口性質(zhì)的居民中農(nóng)村戶口居民的生育意愿較高。

3、不同學(xué)歷

不同學(xué)歷的居民中，高中以下學(xué)歷有超過五分之四的人愿意生二胎，所占比例為86.84%，大學(xué)學(xué)歷為68.97%，研究生以上學(xué)歷為52.94%。這表明學(xué)歷越低的居民生育二孩的意愿越高，學(xué)歷越高的居民生育二孩的意愿越低。

4、不同職業(yè)

調(diào)查結(jié)果顯示，普通工人、個(gè)體戶和自由職業(yè)者的生育意愿較高，達(dá)到80%以上。企事業(yè)單位人員和教師或教育工作者生育意愿較低，只有50%企業(yè)高管愿生二胎，教師及教育工作者生育意愿一般，只占58.33%愿生二胎，企業(yè)白領(lǐng)稍微好一點(diǎn)，比例為65.38%。

5、不同家庭結(jié)構(gòu)

在接受調(diào)查的201個(gè)已婚對(duì)象中，“單獨(dú)家庭”的生育意愿最低，只有55.88%的家庭愿生兩孩；“雙非家庭”生育兩孩的意愿最高，比例為71.43%；“雙獨(dú)家庭”居中，生育意愿66.67%。

4 生育意愿影響因素

4.1 愿意生二胎的理由[多選題]

上表的調(diào)查結(jié)果顯示愿意生二胎的最大理由是減少獨(dú)生子女的孤獨(dú)感；其次是減少家庭失去獨(dú)生子女的風(fēng)險(xiǎn)；然后是希望子女雙全，頭胎是男孩的家庭想生女孩，或者反過來頭胎是女孩的家庭想生男孩；排在第四位的理由是父母或家族長(zhǎng)輩期望；第五是家里的孩子希望有個(gè)弟弟或妹妹；第六是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，改善我國(guó)低生育和老齡化人口現(xiàn)狀，第七是意外懷孕。

為了得到更好的結(jié)果，筆者選擇不同戶口性質(zhì)的居民進(jìn)行進(jìn)一步分析，愿意生二孩的首要理由一樣都是減少獨(dú)生子女的孤獨(dú)感，而第二大理由卻有所出入。城市戶口居民把減少家庭失去獨(dú)生子女的風(fēng)險(xiǎn)放在第二位，而農(nóng)村戶口居民卻把父母或家族長(zhǎng)輩期望生二胎排在第二位。

4.2 不想生二胎的主要理由[多選題]

從上表中可以看出不想生二胎的最大原因是養(yǎng)孩子成本增大，經(jīng)濟(jì)壓力大；然后是父母年紀(jì)大了，沒人幫忙帶孩子；第三是就業(yè)壓力增加，覺得未來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好；第四是現(xiàn)階段房子太小，擔(dān)心不夠房子住以及擔(dān)心影響事業(yè)；第五是夫妻年齡比較大，不想再生；第六是覺得一個(gè)孩子足夠了。

在生育意愿較低的人群中，筆者選擇企事業(yè)單位人員和教育工作者進(jìn)行進(jìn)一步分析。企業(yè)高管不愿生二胎的最大原因是父母年紀(jì)大沒法幫忙帶孩子，其他職業(yè)均是因?yàn)轲B(yǎng)孩子成本增加，礙于經(jīng)濟(jì)壓力是生二胎的最大原因。

對(duì)于不同年齡、學(xué)歷的居民不愿生二胎的理由的分析，最大原因依然是養(yǎng)孩子的成本增大，也就是經(jīng)濟(jì)方面的原因；對(duì)于大?；虮究埔陨蠈W(xué)歷的居民來說是父母年紀(jì)大沒法幫忙帶孩子，夫妻年齡較大不想再生，以及擔(dān)心影響事業(yè)都是不想生二胎的重要原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)歷越高居民越擔(dān)心生二胎會(huì)影響工作，成為工作障礙。

4.3 生育二胎會(huì)對(duì)女性在工作方面影響

調(diào)查發(fā)現(xiàn)74.27%的居民認(rèn)為生育二胎會(huì)對(duì)女性在工作方面產(chǎn)生阻礙作用。生育二胎對(duì)女性最大的影響是女性精力被削弱，壓力增大，工作時(shí)間會(huì)相應(yīng)減少，因此工作機(jī)會(huì)和工作單位收到限制的幾率增大。

5 問題總結(jié)與建議

5.1 問題總結(jié)

“全面兩孩”政策的實(shí)施是國(guó)家應(yīng)對(duì)我國(guó)眾多人口問題而提出的，同時(shí)也順應(yīng)了眾多居民的呼聲，滿足了公眾對(duì)于人口政策調(diào)整的訴求，對(duì)公眾家庭結(jié)構(gòu)乃至倫理、親情都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的、積極的影響。人口再生產(chǎn)，既是社會(huì)發(fā)展需要，也是公眾家庭幸福的保障之一[4]。然而隨著社會(huì)的不斷向前發(fā)展，我國(guó)人民的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高，人們的生育觀念也在與時(shí)俱進(jìn)，大多數(shù)居民的生育觀念已從傳統(tǒng)的期望多生轉(zhuǎn)向少生、甚至不生的現(xiàn)代觀念。重男輕女、多子多福的傳統(tǒng)思想已經(jīng)逐步退出舞臺(tái)?！叭鎯珊ⅰ辈]有得到人民百分百的認(rèn)同，此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅68%的居民有意愿生二胎，城鄉(xiāng)居民的生育意愿的差異逐漸縮小，雙非、單獨(dú)、雙獨(dú)家庭的生育意愿差異也不顯著。然而有意愿并不等同于一定會(huì)實(shí)踐，生與不生二胎還需要綜合考慮各種實(shí)際因素。為什么在國(guó)家政策正式下來之后，還有那么多居民對(duì)生二胎還有所遲疑？這與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)人們生育觀念改變有重大的影響，而我國(guó)計(jì)生政策對(duì)人們生育意愿的壓抑也是人們生育觀念改變的重要原因。

從上面的調(diào)查結(jié)果分析可以看出，在“全面兩孩”政策下，有接近三分之一的居民不愿意生二胎。雖然超過三分之二的居民支持國(guó)家實(shí)行“全面兩孩”政策，但是還有接近五分之一的居民表示無所謂，還有表示反對(duì)二胎政策的，這就說明我國(guó)40多年的計(jì)劃生育政策對(duì)我國(guó)居民的“兩孩”生育意愿有明顯的影響，甚至有明顯的抑制作用。在不考慮國(guó)家政策因素下，73.3%的居民的理想子女?dāng)?shù)是2個(gè)，只有11%的居民認(rèn)為需要3個(gè)或3個(gè)以上的孩子。許多居民認(rèn)為一個(gè)孩子就已經(jīng)足夠了，這也是受到我國(guó)獨(dú)生子女政策的影響的結(jié)果。對(duì)于不想生二孩的原因，絕大部分居民都因養(yǎng)孩子成本增大，經(jīng)濟(jì)壓力大而對(duì)二胎望而卻步。大部分大專以上學(xué)歷的城市上班族都因沒人帶孩子和年齡的增大而對(duì)生二胎猶豫不決，或者因?yàn)閾?dān)心影響事業(yè)而更少贊同生育二胎，特別是對(duì)女性事業(yè)的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)差不多四分之三的受訪者都認(rèn)為生育二胎會(huì)對(duì)女性的工作造成阻礙作用。

5.2 建議

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一個(gè)家庭考慮是否生育二孩的第一條件，很多80后的上班族都會(huì)礙于孩子教育、醫(yī)療等成本過高，在為生育二孩而猶豫不決。近年來，非城市戶口學(xué)生幾乎只能上私立學(xué)校；城市戶口的學(xué)生都因搖不到公立學(xué)校的學(xué)位號(hào)而轉(zhuǎn)讀私立學(xué)校；居民為孩子上公立幼兒園或中小學(xué)交高價(jià)擇校費(fèi)或買高價(jià)學(xué)位房，這些都是影響居民生育二孩意愿的因素。國(guó)家在放開“全面兩孩”的同時(shí)，也需要對(duì)政策的保障采取相應(yīng)的措施。國(guó)家在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩大方面的推進(jìn)速度能不能跟上，是消除那些正在猶豫生或不生二胎的居民尤其是育齡女性疑慮的關(guān)鍵。學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生等職能部門迫切需要有相應(yīng)的配套政策和措施，在一些生育率相對(duì)較低的地區(qū)，國(guó)家和地方政府要出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策。比如，對(duì)于生育二孩的家庭給予相應(yīng)補(bǔ)助；政府?dāng)U大醫(yī)療扶助政策，在全國(guó)范圍內(nèi)提供免費(fèi)產(chǎn)檢等政策；政府應(yīng)對(duì)早期教育補(bǔ)貼政策進(jìn)行傾斜，建立學(xué)前教育等公共服務(wù)資源，采取少部分幼兒園實(shí)行入托或入幼兒園免費(fèi)的優(yōu)惠政策；考慮延長(zhǎng)二孩育齡婦女帶薪孕產(chǎn)假、父親帶薪陪護(hù)假等假期獎(jiǎng)勵(lì)政策。

[1]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào), 2016，(2):13.

[2]李佳穎,饒惠霞,彭仁賢,馬洪濤.以二胎政策為視角淺析我國(guó)人口發(fā)展[J].現(xiàn)代商業(yè),2015，(30):85-86.

[3]沈曉沖,“全面兩孩”生還是不生[J].中國(guó)人大，2016，(1):31.

[4]老樹.“全面兩孩”時(shí)代來臨[J].老友,2015，(12):12.

責(zé)任編輯：鄧榮華

D601

A

1672-2094(2016)03-0021-05

2016-04-28

張曉玲(1983-)，女，廣東揭陽人，廣東技術(shù)師范學(xué)院民族學(xué)院馬克思主義民族理論與政策2015級(jí)研究生。研究方向：馬克思主義民族理論與政策。

戈 祥（1990-），男，湖北廣水人，廣東技術(shù)師范學(xué)校民族學(xué)院2014級(jí)碩士研究生。研究方向：馬克思主義民族理論與政策。