土地集約利用的研究進(jìn)展及展望

高明

摘 要：土地集約利用是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的主流趨勢(shì)。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)與科技水平穩(wěn)步發(fā)展的時(shí)期，然而在近幾年耕地面積大量的減少，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不良的影響。土地資源的過(guò)度開(kāi)采和浪費(fèi)已經(jīng)成為我國(guó)新時(shí)期發(fā)展中的一大問(wèn)題，并且亟待解決。因此，土地資源的集約利用工作是我國(guó)現(xiàn)階段的主要任務(wù)。本文簡(jiǎn)要分析了我國(guó)土地集約利用的現(xiàn)狀以及研究的進(jìn)展，并對(duì)未來(lái)土地集約利用的發(fā)展進(jìn)行展望，僅供參考。

關(guān)鍵詞：土地集約利用；研究進(jìn)展；展望

我國(guó)人口眾多、幅員遼闊。我國(guó)大約960萬(wàn)平方公里的面積，占據(jù)了世界總面積的四分之一，耕地面積在世界排名第四。然而，大量的人口導(dǎo)致我國(guó)的人均土地占有量很少。隨著改革開(kāi)放政策的深入進(jìn)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，對(duì)于各種資源的需求量逐漸增加，經(jīng)濟(jì)與生活之間的矛盾日益激化。作為一種稀有的、不可代替的自然資源，土地自身的特質(zhì)決定了我國(guó)要實(shí)施土地的集約利用措施。改善土地的利用方式，是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的有效措施。

1 土地集約利用的概念

土地集約利用的概念是指在一定面積土地上，集中投入較多的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)、使用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，以求在較小面積土地上獲取高額收入的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。按照生產(chǎn)要素劃分可以分為資金密集型、勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型等。節(jié)約利用是相對(duì)于粗放利用而言的，并不是土地利用的集約度越高越好。一些研究者認(rèn)為土地集約利用的含義是指土地投入產(chǎn)出的關(guān)。各種土地類(lèi)型集約高效地利用時(shí)，在區(qū)域土地利用合理性結(jié)構(gòu)條件下實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地的最大產(chǎn)出和效益，達(dá)到土地利用集約利用。

2 關(guān)于土地集約利用的研究進(jìn)展

2.1 土地集約利用的相關(guān)理論研究

土地集約利用的相關(guān)理論研究早在《農(nóng)業(yè)區(qū)位論》中就有所提及。書(shū)中的作者深入研究了城市周邊的土地利用情況以及類(lèi)型，提出了同心圓的布局理論。同時(shí)還提出，土地的集約利用應(yīng)該依照所在地區(qū)的房屋價(jià)格，按照距離來(lái)分配。這個(gè)理論把土地集約利用與地區(qū)的位置相結(jié)合。最簡(jiǎn)單的研究土地合理利用的理論是土地的報(bào)酬遞減理論。這種理論表示，在固定的科技條件和足夠的因素中，土地產(chǎn)生的效益會(huì)隨著投入量的增加而減少。

著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，報(bào)酬遞減理論適宜在各行各業(yè)中使用，科學(xué)的利用土地，很明顯，報(bào)酬遞減理論描述的是土地的投入方面，然后再對(duì)土地集約利用加以研究。相關(guān)的研究顯示，城市化的建設(shè)目標(biāo)與土地的集約利用不謀而合。在建設(shè)現(xiàn)代化城市的初級(jí)階段，人口的數(shù)量、行業(yè)的發(fā)展都會(huì)傾向于靠近城市。隨著土地集中利用工作的深入，在城市中就會(huì)有土地不足、環(huán)境惡化的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。城市與鄉(xiāng)村利用土地的狀況相融合，使土地集約利用的形式更加高級(jí)，形成生態(tài)型的集約土地模式。

2.2 土地集約利用的評(píng)價(jià)方法研究

在城市，評(píng)價(jià)土地的集約利用的因素有很多種。數(shù)量多，而且還要考慮土地所在的空間或者非空間的特性，造成日常工作的評(píng)價(jià)質(zhì)量降低，無(wú)法保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。隨著我國(guó)相繼出現(xiàn)的GIS系統(tǒng)技術(shù)和其他高科技的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，我國(guó)的學(xué)者們?cè)诖嘶A(chǔ)上研發(fā)出一套完整的，適用于城市的土地集約利用評(píng)價(jià)體系，已經(jīng)在部分城市運(yùn)行。

另外一些研究者也在致力于評(píng)價(jià)方法的研究，他們通過(guò)對(duì)利用統(tǒng)計(jì)的方法研究繁雜的調(diào)查數(shù)據(jù)。比如，某一位研究者提出，城市范圍內(nèi)的土地合理利用是多種不同的因素形成的結(jié)果，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該涵蓋不同的方面。實(shí)際上，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)很可能會(huì)重合，因此使用因素評(píng)價(jià)方法篩選可用的信息，再進(jìn)行重要信息的整理。之后，每個(gè)因素都能夠用來(lái)顯示調(diào)查城市的土地利用狀況和水平，每個(gè)方面都能夠體現(xiàn)土地使用的結(jié)構(gòu)以及類(lèi)型，便于綜合評(píng)價(jià)。

2.3 土地集約利用的途徑研究

我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展時(shí)期，需要大量的土地。如何協(xié)調(diào)土地資源的短缺和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系尤為重要。促進(jìn)土地集約利用的途徑及措施研究，已經(jīng)成為我國(guó)土地集約利用研究的重要內(nèi)容之一。土地集約利用途徑可以歸納為四個(gè)方面：基于城市化發(fā)展規(guī)律、基于市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、基于政府宏觀調(diào)控機(jī)制和基于公眾參與機(jī)制等。某位研究者提出，改革土地管理制度，建立科學(xué)的管理體制是促進(jìn)土地集約利用的前提；強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性；在城市建設(shè)和房屋建筑的標(biāo)準(zhǔn)方面，貫徹集約用地原則；征收土地占用稅；建立以促進(jìn)集約利用土地為核心的行政管理體制。通過(guò)這些能夠?qū)崿F(xiàn)土地的集約利用，從而為土地可持續(xù)利用提供保障。

3 土地集約利用的展望

3.1 在研究視角上

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域上地利用結(jié)構(gòu)的禍合關(guān)系有待于深入探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)土地資源的支撐，產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)就是土地利用的類(lèi)型結(jié)構(gòu)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，土地的利用狀態(tài)實(shí)質(zhì)上是各種要素集聚與配置的空間農(nóng)現(xiàn)，反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)、集聚特征和內(nèi)在機(jī)理鑒于上地集約利用主要是從投入產(chǎn)出的角度考慮，著重挖掘上地的生產(chǎn)潛力，提高上地的利用強(qiáng)度，較多地涉及了經(jīng)濟(jì)范疇。

3.2 在研究?jī)?nèi)容上

我國(guó)的土地集約利用的規(guī)范還不是太完整，研究的深度還不足以應(yīng)對(duì)社會(huì)的需要。從調(diào)查結(jié)果中可知，我國(guó)對(duì)土地集約利用的研究還不算多，尤其是技術(shù)層面的。而且，我國(guó)的土地集約利用的運(yùn)行系統(tǒng)還沒(méi)有建立。雖然在實(shí)際的工作中會(huì)用到一些土地集約的標(biāo)準(zhǔn)和方法，然而都是比較零散的技術(shù)，不夠完備，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐的證明。盡管，國(guó)家關(guān)于土地資源的使用和數(shù)量頒布了有關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，但是在對(duì)土地使用情況的研究調(diào)查方面，仍然缺乏統(tǒng)一的要求。因此，土地資源的節(jié)約使用標(biāo)準(zhǔn)還是沒(méi)有落實(shí)。我國(guó)對(duì)土地集約利用的研究工作還仍然有很多內(nèi)容需要完成。

3.3 在研究方法上

在研究土地集約利用的過(guò)程中，采用新型的技術(shù)手段，比如利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的模型、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等展開(kāi)研究工作，其中還包含各種先進(jìn)技術(shù)的整合。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和新型軟件的發(fā)展，城市的土地資源研究變得更加便捷。然而，土地集約利用的研究過(guò)程中，使用的評(píng)價(jià)方法是定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。評(píng)價(jià)因素的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)通常包含某個(gè)方面的和定性的標(biāo)準(zhǔn)。這些因素都沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系。因此，應(yīng)該建立以使用循環(huán)資源為中心的土地集約利用評(píng)價(jià)體系，立足于世界利用資源的情況，體現(xiàn)地方特征，構(gòu)建適合我國(guó)不同地區(qū)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平的土地集約利用潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)各方面的事業(yè)都處于上升階段。為了建設(shè)節(jié)約型和環(huán)保型的社會(huì)，促進(jìn)資源的循環(huán)使用，我國(guó)正在研究完善土地資源管理的新體制，將土地資源的利用工作提上日程。鼓勵(lì)人們集約利用土地資源，保護(hù)我國(guó)的耕地和農(nóng)田。目前我國(guó)對(duì)土地節(jié)約的研究仍然有很長(zhǎng)的路要走，國(guó)家的大力支持使土地集約利用的發(fā)展前景廣闊。集約利用土地是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)步的重要保證。

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