河南職業(yè)教育中存在的問題及對策

譚婳

【摘 要】職業(yè)教育是為了滿足社會經(jīng)濟發(fā)展以及個人就業(yè)需求而開展的職業(yè)素養(yǎng)與技能培訓(xùn)的一種教育。本文以河南職業(yè)教育為例，分析了其中存在的問題，并提出了明確人才培育目標(biāo)、構(gòu)建“雙證”互認互通機制以及建立“雙師型”師資隊伍的解決措施，以為河南職業(yè)教育工作提供借鑒參考。

【關(guān)鍵詞】河南職業(yè)教育 問題 對策

一、職業(yè)教育概述

（一）職業(yè)教育概念

伴隨經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，社會生產(chǎn)各領(lǐng)域?qū)θ瞬诺囊笾鸩教岣撸笊鐣a(chǎn)各環(huán)節(jié)的從業(yè)人員具有良好的技能。職業(yè)教育（Vocational Education），是指根據(jù)目前社會的發(fā)展現(xiàn)狀，通過系統(tǒng)的教育，使得受教者能夠獲取職業(yè)和社會勞動中所需要的職業(yè)技能、知識體系和道德素養(yǎng)，是教育面向現(xiàn)代化的產(chǎn)物。高職教育、中職教育、技校教育、勞動力上崗之前的培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)等都屬于職業(yè)教育的范疇[1]。職業(yè)教育以培養(yǎng)和輸送具備一定專業(yè)技能和文化知識的勞動者為教學(xué)目的，與義務(wù)教育和高等教育相比，著力于對受教者實踐工作能力和工作技能、技術(shù)的培養(yǎng)。

（二）職業(yè)教育優(yōu)勢

職業(yè)教育是社會全面進步的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，是適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)人才需求的重要教育措施，是教育體制改革不斷深化的具體體現(xiàn)。具體分析其優(yōu)勢在于：

第一，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，職業(yè)教育已經(jīng)形成了相對完善的培訓(xùn)體系。職業(yè)教育是在國家宏觀調(diào)控的引領(lǐng)下，經(jīng)過教育部門和社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的洗禮，能夠進行專業(yè)性、前瞻性、專業(yè)性的教育，是培養(yǎng)和輸送現(xiàn)代化建設(shè)技術(shù)人才的主要陣地[2]。

第二，職業(yè)教育一般學(xué)制為2—3年，在教學(xué)實施過程中針對文化課的教學(xué)一般為1年，其余的時間均以實踐性和實戰(zhàn)性的教學(xué)為主，能夠強化訓(xùn)練學(xué)生的基本工作技能和技術(shù)。因此，職業(yè)教育具備學(xué)習(xí)投入的時間成本低、效果顯著、有效解決就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)勢。

第三，職業(yè)教育一般采用“技能+學(xué)歷+就業(yè)”一條龍式的教學(xué)服務(wù)，受教者在參與教育或者培訓(xùn)的過程中在教育成本上投入相對較小，但是卻能夠收獲到一份比較穩(wěn)定的工作、一項專業(yè)技能和終身受益的文化知識體系。而且，受教者在接受職業(yè)教育的過程中可以通過自考或者成教的方式接受繼續(xù)教育，實現(xiàn)了學(xué)歷和技能“兩手抓”的目的，能夠為日后的進一步發(fā)展，如考取公務(wù)員、考取本科學(xué)歷甚至研究生學(xué)歷提供了條件[3]。

（三）發(fā)展職業(yè)教育的必要性

職業(yè)教育是全面提高人類改造自然能力的努力行為，是人類社會發(fā)展到一定階段的必然時代教育特征。職業(yè)教育源于社會，得益于社會，所以職業(yè)教育的發(fā)展對社會發(fā)展必將產(chǎn)生積極的效應(yīng)，促進社會的全面進步是時代賦予職業(yè)教育的神圣使命。

第一，職業(yè)教育具有數(shù)量多、覆蓋面積廣的特征，遍布于祖國的大江南北、大小城鎮(zhèn)。在一個城市中會設(shè)立針對不同行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)教育院校，專業(yè)設(shè)計上涵蓋社會發(fā)展中的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、教育業(yè)等，受教者能夠?qū)崿F(xiàn)就近升學(xué)、就近擇業(yè)，極大地解決了社會上的就業(yè)問題。因此，發(fā)展職業(yè)教育是促進社會發(fā)展和解決就業(yè)再就業(yè)問題的必要措施。

第二，職業(yè)教育的入學(xué)門檻比較低，不像高等院校那樣需要在高考中取得優(yōu)異的成績才可以接受教育，為更多的學(xué)生提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會。所以，職業(yè)教育對于高等教育趨向大眾化、親民化發(fā)揮了不可替代的作用。

第三，社會的全面進步要求人民群眾具備良好的綜合人文素養(yǎng)，以促進人類文明進步、和諧社會的構(gòu)建、“中國夢”落實，而職業(yè)教育在這方面發(fā)揮了重要作用。因此，發(fā)展職業(yè)教育是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、促進精神文明和物質(zhì)文明共同進步的必要舉措。

二、河南職業(yè)教育中存在的問題

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，河南省如今在校學(xué)生的數(shù)量已經(jīng)突破3000萬人次，占總?cè)丝跀?shù)量的30%有余，是我國教育人口數(shù)量第一大省。而河南省經(jīng)濟總量位居全國第五，用經(jīng)濟總量第五支撐教育人口第一位是一項艱巨的任務(wù)。因此，河南省可謂是“窮省辦大教育”的省份?；诟鞣N因素，我省在發(fā)展教育事業(yè)方面，尤其在職業(yè)教育改革發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些問題，這些問題亟待解決。

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位尚不明確

作為高等教育的補充手段，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上應(yīng)該具有鮮明的獨特性，促使其“既不缺位，又不越位”，形成一個完整的職業(yè)教育體系[4]。根據(jù)“職業(yè)帶”理論內(nèi)容，在步入21世紀(jì)知識經(jīng)濟時代后，中等職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位為技能型人才，而高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)為技術(shù)型人才。如此明確區(qū)分，才能夠凸顯出中等與高等職業(yè)院校之間的差異，并且為學(xué)生未來就業(yè)提供方向性保障。但是縱觀當(dāng)前河南職業(yè)教育現(xiàn)狀，中高等職業(yè)教育院校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)方面存在著較大的雷同性，相互之間缺乏特色。并且隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，此種現(xiàn)象越發(fā)凸顯。

（二）學(xué)歷證書與資格證書之間的互通性尚待改進

職業(yè)教育貫穿一個人的一生，除了包括在校學(xué)習(xí)期間所獲得的學(xué)歷證書外，還包括走向社會后所參與的各種職業(yè)技能再教育培訓(xùn)工作所獲得的資格證書。換言之，職前教育是針對個體在校期間開展學(xué)歷教育，而職后教育則是通過社會、企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、成人教育等途徑來獲得或者進一步強化職業(yè)技能。當(dāng)前河南職業(yè)教育學(xué)歷證書與資格證書之間的互通性缺失不僅僅是個性問題，也是全國職業(yè)教育的共性問題。一方面，資格證書的頒發(fā)、認證工作缺乏一個統(tǒng)一而具有權(quán)威性的管理機構(gòu)，使得證出多門之下無法得到社會各界的廣泛認可[5]；另一方面，“雙證”職業(yè)教育已經(jīng)在河南廣泛開展，但是在部分地區(qū)仍然是按部就班地依照上級指示精神來加以落實，并未與當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鲞M行有效對接，暴露出了社會需求缺口逐漸拉大，職業(yè)教育培育的人才無法勝任的矛盾，使得教育資源出現(xiàn)了極大的浪費現(xiàn)象。

（三）師資力量匱乏問題亟待解決

縱觀我省高職院校在職教師的現(xiàn)狀，絕大多數(shù)的教師是大學(xué)畢業(yè)之后直接參加工作開展職業(yè)教育工作實踐，主體上呈現(xiàn)“從學(xué)校到學(xué)?！钡臓顟B(tài)。根據(jù)職業(yè)教育的教學(xué)特征和要求，教師必須具備良好的理論知識、實踐能力、教育技能和職業(yè)素養(yǎng)，職業(yè)教育教師的培養(yǎng)過程應(yīng)該是“學(xué)?！獙嵺`工作崗位——學(xué)?！?，所以教師的培養(yǎng)現(xiàn)狀和培養(yǎng)要求之間存在著一定的矛盾，導(dǎo)致職業(yè)教育過程中教師的主導(dǎo)地位受到限制，不能以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力為主體，最終導(dǎo)致學(xué)生的主觀能動性和學(xué)習(xí)積極性不能充分發(fā)揮出來，難以保證職業(yè)教育完成培養(yǎng)和輸送面向現(xiàn)代化建設(shè)人才的使命[6]。

三、河南職業(yè)教育應(yīng)對策略

伴隨著教育事業(yè)的發(fā)展，教育體制改革的深化，省委、省政府高度重視我省教育事業(yè)的發(fā)展，特別是針對社會發(fā)展的需求對職業(yè)教育的關(guān)注力度不斷加強，使得我們的職業(yè)教育發(fā)展取得了階段性的進展。河南省現(xiàn)在中職在校學(xué)生人數(shù)已經(jīng)超過180萬，高職在校學(xué)生超過68萬，社會人員職業(yè)技能培訓(xùn)和下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展如火如荼，接受職業(yè)教育的人數(shù)遠遠超過普通高中和本科以上院校學(xué)生總數(shù)，這說明我省在發(fā)展職業(yè)教育的過程中取得了一定的成績。但是面對實踐過程中的種種問題，依然需要采取行之有效的措施，繼續(xù)發(fā)展職業(yè)教育，為祖國現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)和輸送更具時代特征的人才。

（一）明確人才培育目標(biāo)，提高職業(yè)教育外部適應(yīng)力

職業(yè)教育所培育出來的人才最終都將會流入社會，在不同的崗位做出自身的貢獻。所以，人才培育目標(biāo)首先就應(yīng)該是滿足社會所需。在此方面，河南職業(yè)教育應(yīng)積極摸索創(chuàng)新型校企合作模式，與社會各個行業(yè)企業(yè)展開深度合作，了解企業(yè)對于職業(yè)技能型人才的實際需求后針對性開展定向培訓(xùn)，從而向企業(yè)輸送更加優(yōu)質(zhì)的人才。此外，要想提高河南職業(yè)教育外部適應(yīng)力，還需要其自身關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際情況，著重探尋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特征以及趨向，總結(jié)自身所具有的優(yōu)勢及不足，繼而揚長避短，主動應(yīng)對區(qū)域支柱性產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)人才需求提出合理的人才培育目標(biāo)，實現(xiàn)雙方之間的優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的協(xié)同效應(yīng)，以不斷提高河南職業(yè)教育的質(zhì)量與水平[7]。

（二）構(gòu)建“雙證”互認互通機制

針對河南職業(yè)教育存在的職前教育與職后教育證書互通性差的問題，本文認為應(yīng)從以下兩方面著手加以改進。首先，要有一個強有力的管理機構(gòu)從中調(diào)度，才能夠徹底擺脫河南職業(yè)教育中廣泛存在的推諉扯皮所帶來的不利影響，有效理順學(xué)歷資格與職業(yè)資格二者之間的溝通銜接關(guān)系。所以，應(yīng)在多方協(xié)調(diào)下成立一個具有權(quán)威性，能夠獲得河南省乃至國家認可的行業(yè)發(fā)展協(xié)會，在職業(yè)教育中扮演著管理與協(xié)調(diào)的角色，疏通職前教育與職后教育之間的阻礙，使得“兩證”能夠在其中得到互相認可。其次，構(gòu)建學(xué)歷資格與職業(yè)資格轉(zhuǎn)換體系。將職業(yè)教育學(xué)歷層次、專業(yè)知識和技能與職業(yè)資格等級、技術(shù)含量相對應(yīng)，除了在職業(yè)院校接受教育外，在社會中經(jīng)過相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)與技能培訓(xùn)后同樣可以申請能夠得到河南職業(yè)教育認可的學(xué)歷證書，使得二者之間具有可轉(zhuǎn)化性，為河南職業(yè)教育在社會實際中更廣泛的開展奠定堅實基礎(chǔ)[8]。

（三）全面構(gòu)建“雙師型”師資隊伍

師資力量是發(fā)展教育事業(yè)、提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。因此，面對我省當(dāng)前職業(yè)教育中師資力量匱乏的現(xiàn)狀，在今后的發(fā)展過程中必須將建立“雙師型”師資團隊納入職業(yè)教育發(fā)展議程中進行重視。在教師的培養(yǎng)過程中，全面落實開放型的培訓(xùn)機制，針對主觀上具有擔(dān)當(dāng)和責(zé)任感的教師進行實踐能力的培養(yǎng)，與具有先進水平的企業(yè)組織達成合作，讓教師到具體工作崗位中進行實習(xí)，夯實其實踐能力基礎(chǔ)，保證其在教育崗位上發(fā)揮主導(dǎo)地位，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和工作技能。

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