依法治檔做好高職院校檔案管理工作

摘 要：高職院校檔案是學(xué)校歷史的真實(shí)記錄。高職院校檔案工作的發(fā)展需要堅(jiān)持依法治檔的路線，檔案制度化只有真正地實(shí)現(xiàn)，才能依法管理高職院校檔案工作，對(duì)規(guī)范教育教學(xué)管理、校園文化管理、實(shí)施大學(xué)生素質(zhì)教育管理，推進(jìn)高校教育現(xiàn)代化的管理等有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：依法治檔；高職院校檔案管理

依法治檔，其含義概括地說，就是要在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，依照《中華人民共和國檔案法》及有關(guān)法規(guī)結(jié)合檔案事業(yè)進(jìn)行管理。堅(jiān)持依法治檔，努力開創(chuàng)高職院校檔案工作全面發(fā)展的嶄新局面，是我們廣大高職院校檔案工作者在今后時(shí)期的重要任務(wù)。它是現(xiàn)階段高職院校檔案工作順利進(jìn)行的必然選擇，是時(shí)代的召喚。

1 依法治檔的現(xiàn)實(shí)意義

（一）依法管理檔案是高職院校檔案事業(yè)發(fā)展的需要

依據(jù)《中華人民共和國檔案法》以及《高等學(xué)校檔案管理辦法》，為高職院校檔案工作提供了有利的法律保障。在新階段，高職院校檔案事業(yè)應(yīng)走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路，給高校的檔案事業(yè)發(fā)展賦予新的標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)維護(hù)高職院校檔案事業(yè)及檔案工作者的自身形象，增強(qiáng)教師員工對(duì)檔案工作的信任、理解與尊重有著十分重要的意義。因此，依法管理檔案，大力推進(jìn)檔案法制化，提高工作水平是高職院校檔案檔案工作發(fā)展至關(guān)重要的因素。

（二）依法管理檔案是高職院校檔案工作現(xiàn)實(shí)的需要

高職院校檔案的工作目標(biāo)是在科學(xué)和和諧發(fā)展中定位。只有認(rèn)清形勢，把握高職院校檔案工作全局，找準(zhǔn)檔案工作的著力點(diǎn)，大力創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高檔案服務(wù)水平，高職院校檔案工作才能“又好又快”發(fā)展。堅(jiān)持依法管理高職院校檔案事業(yè)，確保檔案工作有序推進(jìn)，是高職院校檔案工作實(shí)現(xiàn)有序管理的需要。

（三）高職院校檔案轉(zhuǎn)變管理方式的依據(jù)就是依法治檔

高職院校檔案體現(xiàn)的特性是歷史信息性、政治文化性。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，只有通過不斷解決自身發(fā)展的基本矛盾，才能實(shí)現(xiàn)有利于檔案收集、保護(hù)、信息資源的開發(fā)和利用。符合檔案工作自身規(guī)律的要求，依據(jù)檔案相關(guān)的法律、法規(guī)，改革高職院校檔案管理方式的最佳選擇即是對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理。

2 高職院校檔案工作中依法治檔存在的問題

隨著檔案法規(guī)的逐漸科學(xué)、規(guī)范，檔案管理的工作取得較大的成績，但同時(shí)也受到一些主、客觀因素的影響，使得在檔案工作過程中依舊有一些問題存在。

（一）高職院校檔案管理部門依法治檔意識(shí)淡薄

《中華人民共和國檔案法》及《高等學(xué)校檔案管理辦法》實(shí)施至今已經(jīng)有很多年了，但是高職院校檔案界對(duì)檔案法制建設(shè)的理論仍然持有簡單化的理解，而且在一定程度內(nèi)存在不依法履職的現(xiàn)象，很多高職院校檔案工作依舊保持在紙質(zhì)文件檔案保管上，還沒有多層面地展開檔案工作，收集檔案方式仍然依靠檔案部門去索要，而相關(guān)部門主動(dòng)移交的積極性依然不強(qiáng)，直接影響檔案工作的進(jìn)展，這充分體現(xiàn)出高職院校檔案工作依法治檔的意識(shí)不強(qiáng)。

（二）信息資源缺乏整體性，檔案管理制度不健全

從目前各高職院校來看，檔案工作管理模式仍缺乏規(guī)范、統(tǒng)一。檔案管理制度不完善、人員不明確、工作任務(wù)落實(shí)不到位；有的高職院校雖然制訂了相關(guān)的檔案管理制度，但由于管理不嚴(yán)，個(gè)別檔案員和利用人員存在不遵守制度的情況，造成借閱的檔案不能及時(shí)歸還，久而久之，很容易造成文件的缺失。另一面各高職院校檔案管理缺乏統(tǒng)一軟件和數(shù)據(jù)庫模式，從而造成檔案信息管理脫節(jié)。

（三）檔案人員對(duì)檔案法律理解深度參差不齊

當(dāng)前我國高職院校檔案館（室）繼續(xù)維持低層次的應(yīng)用階段，主要從事檔案工作人員在文化、理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面存在不小的差距。這既有歷史的原因也有現(xiàn)實(shí)的原因。而且多數(shù)學(xué)校人員配備隨意、流動(dòng)性較大，專業(yè)知識(shí)老化，檔案專業(yè)出身的人員較少，思想和政治水平相對(duì)滯后等問題，難以適應(yīng)現(xiàn)代化檔案工作的發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急要建設(shè)一支在業(yè)務(wù)上精通，技術(shù)上過硬，具有高尚的道德情操的高素質(zhì)檔案工作人員隊(duì)伍。

（四）檔案法律法規(guī)利用率不高

《中華人民共和國檔案法》、《高等學(xué)校檔案管理辦法》目前是各高職院校依法治檔、加強(qiáng)檔案工作的保障，同時(shí)，也成為推進(jìn)檔案工作規(guī)范有效工具。但是由于各種原因，大多數(shù)人不了解檔案法律責(zé)任，對(duì)統(tǒng)一管理檔案的意義沒有更深刻的認(rèn)識(shí)。高職院校檔案管理人員沒有真正樹立起來依法自覺保護(hù)、收集檔案材料的意識(shí)。

3 高職院校依法治檔的有效途徑

對(duì)于以上提到的問題，只有針對(duì)性地解決，并實(shí)施下去，依法治檔工作就會(huì)得到鞏固和發(fā)展。

（一）高職院校檔案工作一定要先做到爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，把檔案工作納入年度工作計(jì)劃中。結(jié)合實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)檔案人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國檔案法》及《高等學(xué)校檔案管理辦法》，做貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)的帶頭人。檔案管理部門要普及《檔案法》并把它作為日常工作的行為準(zhǔn)則，檔案管理人員通過帶動(dòng)全體教師員工學(xué)習(xí)和宣傳，自覺維護(hù)檔案的法律效用，開創(chuàng)新局面。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)是做好檔案工作的扎實(shí)基礎(chǔ)，檔案法制建設(shè)不僅僅需要制定完善的檔案法規(guī)體系，還需要檔案法律和規(guī)章協(xié)調(diào)配套。必須建立健全相關(guān)的檔案制度，避免檔案工作中出現(xiàn)的任意性，保障檔案工作能夠持續(xù)、健康的發(fā)展。保證依法治檔工作能夠持續(xù)順利地進(jìn)行。

（三）在檔案管理中，已經(jīng)漸漸地普及現(xiàn)代化設(shè)備。載體的種類以及多樣化檔案特點(diǎn)的改變，使得檔案的工作面臨著新的挑戰(zhàn)。能否著力打造一支高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和服務(wù)水平的優(yōu)秀工作團(tuán)隊(duì)，做一名合格的高職院校檔案管理人員，首先要熟悉檔案工作政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度及職能，拓展檔案工作所需知識(shí)結(jié)構(gòu)，熟練掌握檔案管理的操作技能，做好高職院校檔案材料的開發(fā)和利用，提高服務(wù)意識(shí)。并將檔案法律規(guī)范在日常檔案工作中加以貫徹落實(shí)。因此，依法治檔的行為是檔案法制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是保證《檔案法》在高職院校檔案工作中發(fā)揮著必不可少的重要作用。

（四）加大宣傳《中華人民共和國檔案法》及《高等學(xué)校檔案管理辦法》力度。近年來，高校的廣大教師利用檔案意識(shí)普遍加強(qiáng)，評(píng)職稱、做項(xiàng)目、寫報(bào)告等到檔案部門查閱相關(guān)資料，高職院校檔案利用率在逐年提高。因此，更應(yīng)注重提高高職院校檔案工作者及教職員工的檔案法律知識(shí)。高職院校對(duì)檔案法律法規(guī)的宣傳力度要加大，營造濃厚的檔案利用宣傳、板報(bào)、懸掛標(biāo)語等形式宣傳依法治檔的重要性和必要性，增強(qiáng)高校教職員工檔案法律意識(shí)，使更多的教師員工對(duì)檔案及檔案工作有進(jìn)一步的了解，不斷提高高職院校檔案法制建設(shè)的水平。

事實(shí)證明，檔案法律法規(guī)在高職院校檔案工作中已經(jīng)發(fā)揮著重要作用。它有利于保證高職院校檔案事業(yè)發(fā)展的正確方向，有利于維護(hù)高校歷史的真實(shí)面貌。在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮出應(yīng)有作用。

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作者簡介

王雅麗（1974-），女，漢族，河北省永清人，主要從事檔案管理工作。