我國高等教育社會環(huán)境困境及對策分析

黃卓

摘 要：高等教育作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，受到了經(jīng)濟(jì)資本、政策措施、師資隊(duì)伍、就業(yè)市場、跨國教育以及輿論氛圍等社會環(huán)境要素的影響。我國的高等教育社會環(huán)境困境是系統(tǒng)內(nèi)各要素組織關(guān)系、功能失調(diào)的結(jié)果。因此，完整、準(zhǔn)確認(rèn)識社會環(huán)境困境的成因與影響，是提出正確對策的前提。

關(guān)鍵詞：社會環(huán)境困境；高等教育；對策；系統(tǒng)

中圖分類號：G521 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）16-0168-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.16.064

一、高等教育社會環(huán)境困境分析

（一）社會力量經(jīng)濟(jì)資本難以深入高等教育事業(yè)投資建設(shè)

我國高等教育事業(yè)主要依靠國家財(cái)政支出。一方面，我國公辦普通高等學(xué)校占全國普通高校總數(shù)的79%（根據(jù)教育部截止2015年6月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核算得出），占據(jù)絕對力量和地位優(yōu)勢。另一方面，我國民辦普通高等學(xué)校大都起步于上世紀(jì)90年代。受政治經(jīng)濟(jì)條件的影響，加之沒有同等受到政府及財(cái)政的支持，民辦高校的發(fā)展規(guī)模不大，層次和辦學(xué)水平不高。雖然隨著市場經(jīng)濟(jì)的放活，社會力量經(jīng)濟(jì)資本掀起過一陣投資建設(shè)高等院校浪潮。然而，在政府主導(dǎo)高等院校運(yùn)行的大環(huán)境下，民辦高校無法擔(dān)負(fù)起改變“千校一面”的同質(zhì)化傾向，因此往往處于高等教育事業(yè)的邊緣地帶，極易在高等院校競爭中處于劣勢，從而無法吸引優(yōu)秀師資的流入，無法獲得就業(yè)市場主體的認(rèn)同，無法獲得良好的輿論生態(tài)氛圍，最終必將面臨破產(chǎn)。隨著政府將大量財(cái)力投入建設(shè)世界一流大學(xué)的夢想之中，教育部對中國大學(xué)享有越來越大的控制權(quán)。這意味著中國大學(xué)一定緊跟著教育部的行政信號轉(zhuǎn)，而對高等教育中新出現(xiàn)的挑戰(zhàn)置若罔聞[1]。實(shí)際上，對高等院校進(jìn)行行政級別的劃分，本身就是打破了高等教育生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)的要素的自由流動(dòng)。

（二）政策制定功利主義取向明顯

受現(xiàn)有高等教育管理體制的影響，我國的高等教育發(fā)展往往圍繞著培養(yǎng)國家政治機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)部門人才，而對文化領(lǐng)域、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的重視不足。產(chǎn)學(xué)研模式在我國高等教育的作用發(fā)揮十分有限，高等院校的學(xué)術(shù)成果、文化創(chuàng)意不能順利快速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。其中就有由政府主控的高等院校的研究成果產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致發(fā)明創(chuàng)造主體無法從中獲得正當(dāng)利益的制度困境。這顯然是政策制定的功利主義傾向。由于政府本身既是高等教育改革的發(fā)起者、設(shè)計(jì)者、推動(dòng)者，又是改革成果的評估者和認(rèn)定者。隨著改革目標(biāo)越定越高，級別越分越細(xì)，改革本身也越來越功利。而要營造健康的高等教育生態(tài)體系，必須改變凌駕于體系之上的政策精神，使之回歸到高等教育自身的使命任務(wù)上來。

（三）高校專業(yè)設(shè)置與就業(yè)市場匹配度出現(xiàn)斷層

高等教育是實(shí)行專業(yè)教育的，一方面培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，一方面培養(yǎng)高級職業(yè)型人才。特別是適應(yīng)社會需求的職業(yè)型人才，由于與社會需求市場聯(lián)系緊密，在就業(yè)市場匹配度上更勝一籌。然而，這種來自于高等教育系統(tǒng)內(nèi)的批量人才輸出并非基于動(dòng)態(tài)調(diào)整激烈的就業(yè)市場需求，帶有滯后性。這種發(fā)端于教育系統(tǒng)內(nèi)的就業(yè)市場環(huán)境困境，具體而言就是結(jié)構(gòu)性的失業(yè)。所以，高校專業(yè)設(shè)置總是失調(diào)的，區(qū)別在于程度性。如果是大面積的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，則是外部就業(yè)環(huán)境與高等教育系統(tǒng)間的信息阻隔造成的反生態(tài)的環(huán)境困境，而實(shí)際上這種情況是不可能存在的，更多的情況是正常性的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，由于就業(yè)環(huán)境與高等教育系統(tǒng)間信息溝通不暢造成的反生態(tài)的環(huán)境困境。

二、解決高等教育社會環(huán)境困境路徑的思考

高等教育事業(yè)是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，要解決高等教育社會環(huán)境困境，其路徑的選擇應(yīng)該是立足于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的特性和要素間的聯(lián)系。作為生態(tài)系統(tǒng)而存在的高等教育具有生態(tài)系統(tǒng)的特征和運(yùn)行規(guī)律，為了保持高等教育系統(tǒng)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定的生產(chǎn)力，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量控制，這是高等教育系統(tǒng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)[2]。

（一）保持合理的高等教育發(fā)展速度

我國的高等教育事業(yè)毛入學(xué)增長率逐年升高。這種高速發(fā)展態(tài)勢不可能一直持續(xù)下去，必須考慮到經(jīng)濟(jì)的支持能力和社會對畢業(yè)生的吸納能力。為此，高等教育在具體實(shí)施“低速增長，穩(wěn)步發(fā)展”方針的過程中要注意兩個(gè)問題：一是要從整體上控制規(guī)模，把握速度，不搞“一刀切”。二是切實(shí)解決部分高校已經(jīng)存在的問題。特別是對于那些過度貸款搞建設(shè)的學(xué)校，根據(jù)院校屬性和定位，有針對性地采取財(cái)政扶持。保持合理的高等教育發(fā)展速度，就是要照顧到系統(tǒng)內(nèi)各要素的比例和結(jié)構(gòu)，使之功能不斷優(yōu)化。

（二）改變教師聘用制度，實(shí)行定期合理流動(dòng)

我國目前的高校師資數(shù)量大，但專家型教師仍然十分有限。因此，一方面要加大鼓勵(lì)高層次人才從事教育事業(yè)，另一方面就是要整合現(xiàn)有的優(yōu)勢教師資源，使之不受聘用學(xué)校的人身束縛，可以根據(jù)意愿和教學(xué)任務(wù)實(shí)際情況，實(shí)行院校間合理流動(dòng)。這就使有限的教師資源效用疊加，釋放出更多的光與熱來。

（三）加強(qiáng)復(fù)合型專業(yè)建設(shè)，整合資源提升辦學(xué)水平

我國高等教育結(jié)構(gòu)從培養(yǎng)方向上看，分為高等職業(yè)技術(shù)教育和普通學(xué)術(shù)研究型教育，并且都屬于專業(yè)教育。對職業(yè)和學(xué)術(shù)的人為分離，始于人才培養(yǎng)分流的目的。但是隨著就業(yè)市場的變化，社會需求趨于理性，對人才應(yīng)用性的期望更高。這就使僅僅進(jìn)行普通學(xué)術(shù)研究教育與社會需求相去甚遠(yuǎn)。畢業(yè)即失業(yè)，以及招聘單位苦于找不到合適的人才，與大學(xué)生苦于找不到合適的單位的矛盾極為突出。為此，加強(qiáng)復(fù)合型專業(yè)建設(shè)，整合資源提升辦學(xué)水平，無疑將提高人才與就業(yè)市場適配度。

（四）社會輿論應(yīng)當(dāng)成為助推高校各方面革新進(jìn)步的重要力量

輿論生態(tài)有它自身產(chǎn)生、發(fā)展與終止的過程與規(guī)律。如何從輿論中發(fā)現(xiàn)高校自身生存發(fā)展中的問題，是試圖革新高等教育者應(yīng)關(guān)注的課題之一。社會輿論具有傳播性強(qiáng)、時(shí)代脈搏感強(qiáng)的特點(diǎn)。它往往直接反映當(dāng)前時(shí)空條件下高等教育落后的具體領(lǐng)域和問題。所以，能夠直接回應(yīng)社會輿論，實(shí)際上就已經(jīng)抓住了高等教育改革的重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] （美）羅納德·哈里·科斯，王寧著.徐堯，李哲民譯.變革中國：市場經(jīng)濟(jì)的中國之路[M].北京：中信出版社，2013.

[2] 賀祖斌.高等教育生態(tài)論[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2005.

Abstract： Higher education， as a complex system， is influenced by social environment factors such as the economic capital， policy measures， the teachers troop， the job market， transnational education and public opinion atmosphere， etc. Our countrys higher education is the result of the dysfunctional relationship of each element in the system of organization. Therefore， comprehensive and accurate understanding on the causes and influence of social environment is the precondition of correct countermeasures.

Key words： social environment predicament； higher education； countermeasure； system

[ 責(zé)任編輯 張翼翔 ]