西北農(nóng)村教師生存境況的調(diào)查及思考

劉文華

〔摘要〕在問卷調(diào)查和深度訪談的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料，對西北農(nóng)村教師的生存境況進(jìn)行了全面描述，結(jié)果表明：農(nóng)村教師的工資水平不斷提升，但由于工作任務(wù)繁重、社會(huì)地位不高、自我職業(yè)認(rèn)同度底、職業(yè)流動(dòng)困難及發(fā)展空間狹窄等方面因素的影響，部分農(nóng)村教師壓力巨大、身心疲憊，職業(yè)厭倦感明顯。因此，要改善西北農(nóng)村教師的生存境況，需要政府承擔(dān)主體責(zé)任，繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入并優(yōu)化分配機(jī)制，優(yōu)化組合教育資源，優(yōu)化農(nóng)村教育環(huán)境；需要營造尊重教師自我價(jià)值和現(xiàn)實(shí)需求的良好社會(huì)氛圍；需要教師個(gè)人樹立職業(yè)情感以增強(qiáng)職業(yè)成就感。

〔關(guān)鍵詞〕西北；農(nóng)村教師；生存境況

〔中圖分類號(hào)〕C915〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-2689（2016）02-0060-07

一、 研究目的、意義與方法

自新中國成立特別是改革開放30多年以來，我國農(nóng)村教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，這一切成就的取得，都離不開長期以來堅(jiān)守在農(nóng)村教育第一線的廣大農(nóng)村教師的無私奉獻(xiàn)和默默付出。多年來，黨和政府始終高度重視農(nóng)村教師問題，并出臺(tái)了一系列支持農(nóng)村教師發(fā)展的政策措施。2010年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展劃要（2010—2020）》明確指出“不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。落實(shí)和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障政策?！盵1]2015年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》要求“采取切實(shí)措施加強(qiáng)老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵，必須把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。國家對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書”[2] 可以說，農(nóng)村教師的生存境況得到了很大的改善，但受自然環(huán)境、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)觀念等因素的制約和影響，當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較為滯后的西北農(nóng)村地區(qū)教師的生存境況還不容樂觀，部分深層次的潛在問題日益凸顯。據(jù)中國青年網(wǎng)消息，2014年11月，作為全國有名高考狀元縣：甘肅會(huì)寧縣人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布通知，面向全縣公開選拔人民警察270名，結(jié)果大量農(nóng)村基層教師報(bào)名參加考試，在最終錄取的189名警察中，有171名來自于教師。中國青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在會(huì)寧縣此次警察招考中，相對于教師扎堆報(bào)考并大量考取，同樣從業(yè)人數(shù)較多的衛(wèi)生行業(yè)卻只有1名考??；而數(shù)量龐大的基層政府機(jī)關(guān)工作人員也只有29人考入。[3] 此次招考事件發(fā)生后，在全社會(huì)引起了軒然大波，更折射出了農(nóng)村教師工資待遇不高、社會(huì)身份地位低、職業(yè)流動(dòng)困難的現(xiàn)實(shí)生存困境。鑒于國家、社會(huì)與學(xué)術(shù)界對農(nóng)村教師生存境遇的高度關(guān)注，有關(guān)農(nóng)村教師生存境遇的研究已經(jīng)并將持續(xù)成為學(xué)術(shù)界的一個(gè)研究熱點(diǎn)。因此，以西北農(nóng)村教師的生存境況為目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)收入、教學(xué)工作量、社會(huì)地位及自我認(rèn)同與職業(yè)流動(dòng)及發(fā)展四個(gè)層面展開研究，探索提升改善農(nóng)村教師生存境況的可行路徑，就具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義。

在研究方法上，有機(jī)結(jié)合定量和定性方法并以定量為主，通過調(diào)查問卷從宏觀層面描述農(nóng)村教師的整體生存境況。同時(shí)，為了彌補(bǔ)定量研究在微觀解釋上的不足，特別對部分農(nóng)村教師進(jìn)行了深入的細(xì)致的訪談。在調(diào)查點(diǎn)的選擇上，選擇我國西北地區(qū)人口眾多、地域廣闊（由西北—東南方向分布的狹長型省份）、與西北其他四省區(qū)接壤、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為滯后的教育大省——甘肅省作為調(diào)查區(qū)域。具體選擇地處甘肅西北部河西走廊地區(qū)的G縣和甘肅中部的國家貧困縣M縣，這樣就滿足了社會(huì)學(xué)研究在調(diào)查對象選擇上的代表性和典型性的雙重要求。在抽樣方法上，采用系統(tǒng)等距抽樣的方法抽取擬調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單；將選中鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、川區(qū)學(xué)校與山區(qū)學(xué)校三個(gè)層；按5%的抽樣比在以上三個(gè)抽樣層確定分樣本數(shù)量；按等距抽樣的方法抽取具體抽樣對象（樣本）。在資料搜集方式上，由訪問員對抽取的230名60周歲以下的在崗農(nóng)村教師按標(biāo)準(zhǔn)化訪問的方式進(jìn)行問卷調(diào)查和深度訪談。最后，使用spss220統(tǒng)計(jì)軟件對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

二、 調(diào)查結(jié)果與分析

1 農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)收入狀況

農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)收入狀況直接決定著其生存質(zhì)量，而工資是大多數(shù)農(nóng)村教師的主要經(jīng)濟(jì)來源。調(diào)查結(jié)果表明，2014年甘肅省農(nóng)村教師月工資的平均值為29798元，標(biāo)準(zhǔn)誤差為349。同時(shí)，983%的農(nóng)村教師表示，除了工資再?zèng)]有其他收入；有704%的農(nóng)村教師表示幾乎沒有任何福利。在問及“工資收入與工作付出是否匹配”時(shí)，認(rèn)為完全匹配的僅有04%、認(rèn)為匹配的有213%、不匹配的有53%、完全不匹配的有252%。另外，591%的農(nóng)村教師表示對工資收入不滿意，191%的農(nóng)村教師表示很不滿意。而關(guān)于農(nóng)村教師對工資不滿意的原因，認(rèn)為“消費(fèi)水平高”的占548%，“難以滿足買房或還貸需求”的占535%，“家庭負(fù)擔(dān)重”的占448%，“工作壓力大”的占396%，“與期望收入有差距”的占374%，“住房公積金等福利少”的占161%，“其他原因”占22%。

將農(nóng)村教師的工資與當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)勞動(dòng)者的工資進(jìn)行對比（見表1），農(nóng)村教師普遍表示他們的工資不比其他行業(yè)勞動(dòng)者的工資低，但農(nóng)村教師的工作條件差、生活成本要比其他行業(yè)勞動(dòng)者特別是在城鎮(zhèn)工作的勞動(dòng)者高。調(diào)查表明，農(nóng)村教師的居住地離學(xué)校的平均距離是289km，最遠(yuǎn)的有130 km；農(nóng)村教師每周花費(fèi)在上下班途中的時(shí)間平均為48小時(shí)，最大值為15小時(shí)；在家校間往返所產(chǎn)生的交通費(fèi)的平均值為382元，最大值為180元。因此，422%的農(nóng)村教師表示經(jīng)濟(jì)壓力大，402%的表示經(jīng)濟(jì)壓力很大。由于部分農(nóng)村教師的配偶及家人生活在農(nóng)村，出于生活便利目的，478%的農(nóng)村教師選擇在農(nóng)村居住。而關(guān)于農(nóng)村教師的住房情況，自己在城里購買商品房的教師占435%，在學(xué)校宿舍居住的占109%，父母同住的占296%，租房單獨(dú)居住的占43%，在農(nóng)村自建房單獨(dú)居住的占96%，在城里自建房單獨(dú)居住的占13%，其他方式的占09%。為了改善生活狀況，部分農(nóng)村教師選擇了做小生意、寒暑假期間打工，這雖然在一定程度上改善了農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)狀況，但肯定會(huì)對教學(xué)工作產(chǎn)生不良影響。在訪談中，問一位男性農(nóng)村教師“國慶打算怎么過”時(shí)，這位教師的回答是“要幫助家里人挖藥材、不能讓莊稼爛到地里吧，哪有時(shí)間和閑心去旅游，再說也沒那么多的錢??！”

2 農(nóng)村教師的工作量狀況

教學(xué)是教師最基本、最主要的工作內(nèi)容，教學(xué)工作量的大小則直接影響著教師的教學(xué)效果、工作積極性、身心健康以及職業(yè)發(fā)展，因此，特選擇“教師周課時(shí)數(shù)、授課門數(shù)、每天在校工作時(shí)間、備課及批改作業(yè)所花費(fèi)的時(shí)間”四個(gè)具體指標(biāo)來全面展現(xiàn)農(nóng)村教師教學(xué)工作量的實(shí)際情況。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村教師平均每周授課15節(jié)，其中，最多的達(dá)34節(jié)；平均每天在校工作時(shí)間為105小時(shí)，超過了每天8小時(shí)的法定工作時(shí)間；平均每天用于備課及批改作業(yè)的時(shí)間為38小時(shí)，這對于一部分每天上課超過6小時(shí)的老師來說，他們不得不在晚上和周末進(jìn)行備課及批改作業(yè)。同時(shí)，543%的農(nóng)村教師存在跨年級授課的現(xiàn)象；509%的農(nóng)村教師擔(dān)任班主任工作；809%的農(nóng)村教師在周末和法定節(jié)假日不能正常休息。表2是調(diào)查中每周課時(shí)數(shù)最多的甘肅M縣一鄉(xiāng)村小學(xué)年輕女教師H的課程及作息時(shí)間表，H老師承擔(dān)了三個(gè)年級共8門課的教學(xué)任務(wù)，相當(dāng)于包班教學(xué)，加上早自習(xí)，每周總課時(shí)達(dá)34節(jié)。作為小學(xué)教師，雖說早上11∶30就可以放學(xué)，可放學(xué)的時(shí)候還要組織學(xué)生站隊(duì)、統(tǒng)一護(hù)送出校門，等學(xué)生全部安全離開學(xué)校幾乎也是12∶00了。再加上L小學(xué)條件艱苦，H老師還要自己做飯，因此，中午休息的時(shí)間也就20分鐘左右。下午課外活動(dòng)時(shí)應(yīng)該說H老師可以輕松下，可小學(xué)生年紀(jì)小，愛打鬧、好動(dòng)，為了防止出現(xiàn)安全事故，H老師不得不時(shí)刻關(guān)注著學(xué)生們。訪談中，H老師說“在農(nóng)村學(xué)校，年經(jīng)教師每周帶30節(jié)課的現(xiàn)象并不少見，辛虧自己現(xiàn)在還年輕，要是年紀(jì)大了，肯定吃不消！”同樣，農(nóng)村中學(xué)教師的工作量更大，甘肅M縣S中學(xué)的作息時(shí)間表顯示，教師每天必須在6∶40—7∶00之間簽到、出早操，學(xué)校中午還有午自習(xí)（13∶30—14∶00之間），必須要簽到，主要任務(wù)是給學(xué)生輔導(dǎo)作業(yè)。另外，學(xué)校還有兩個(gè)晚自習(xí)，分別是19∶00—19∶50、20∶05—21∶00?？梢韵胂?，在這種情況下，農(nóng)村教師很難有更多的時(shí)間去鉆研教學(xué)和科研，久而久之，可能還會(huì)產(chǎn)生厭煩教學(xué)的不良情緒。在談及“對教學(xué)工作量的主觀感受”時(shí)，表示工作量很重、重、中等、輕、很輕的農(nóng)村教師分別占209%、439%、339%、13%、0%。最后，522%的農(nóng)村教師表示工作壓力很大、257%的農(nóng)村教師表示工作壓力很大。而在10個(gè)壓力來源的指標(biāo)中，排在第一位的是“工作量大（73%）”。繁重的工作影響了農(nóng)村教師的身體健康，604%農(nóng)村教師表示經(jīng)常有疲勞感；表示身體健康狀況一般的農(nóng)村教師占574%、差的占10%、很差的占09%。

3 農(nóng)村教師社會(huì)地位及自我認(rèn)同狀況

教師社會(huì)地位的高低對教師群體來說，則是一個(gè)事關(guān)為人師表者的積極性發(fā)揮、專業(yè)性素養(yǎng)提高乃至師資隊(duì)伍穩(wěn)定以及教育事業(yè)成敗的關(guān)鍵性問題。[4] 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師普遍認(rèn)為教師的地位不高、教師工作普遍不受社會(huì)尊重（見表3）。同時(shí)，讓調(diào)查對象對包括農(nóng)村教師在內(nèi)的15種職業(yè)按地位高低進(jìn)行排序，排序結(jié)果如下：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)（287%）>農(nóng)民企業(yè)家>（213%）>包工頭（143%）>農(nóng)村中小學(xué)校長（96%）>農(nóng)村教師（48%）>派出所民警（39%）>鄉(xiāng)村醫(yī)生（26%）=農(nóng)村個(gè)體戶（26%）>鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部（22%）=鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員（22%）=村干部（22%）>其他職業(yè)人員>農(nóng)民（13%）=農(nóng)民工（13%）=鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體戶（13%）。

另外，只有04%的農(nóng)村教師表示非常喜歡現(xiàn)在的工作，313%的表示喜歡，表示說不清的占478%。

關(guān)于農(nóng)村教師的自我職業(yè)認(rèn)同，在問到“在校外是否愿意別人稱呼您為老師”時(shí)，504%的農(nóng)村教師表示無所謂、27%的表示不愿意。僅有304%、22%的農(nóng)村教師分別表示不后悔當(dāng)老師、一點(diǎn)不后悔當(dāng)老師。最后，在教師職業(yè)的自我認(rèn)同方面上，農(nóng)村教師的觀念發(fā)生了巨大的變化（見表4），表現(xiàn)為由圣人型的完美職業(yè)觀向普通勞動(dòng)者型的專業(yè)職業(yè)觀轉(zhuǎn)變。很大一部分農(nóng)村教師不認(rèn)同諸如“教師是太陽底下最光輝的職業(yè)、教師應(yīng)該清貧一生”之類的宣傳型的宏大口號(hào)，但對“教師是一項(xiàng)非常辛苦且普通的工作、黨和政府應(yīng)大力提高教師經(jīng)濟(jì)待遇”之類的較為現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)則比較認(rèn)同。當(dāng)然，對于關(guān)乎教師價(jià)值的基本標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村教師們普遍表示認(rèn)同，如，“教師必須具備淵博的知識(shí)、教師必須具備良好的道德素養(yǎng)”等。

4 職業(yè)流動(dòng)及發(fā)展?fàn)顩r

由于我國長期的城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式和重點(diǎn)學(xué)校制度，不完善的勞動(dòng)合同法和教師聘任制，導(dǎo)致了教師資源呈現(xiàn)農(nóng)村向城市、薄弱學(xué)校向優(yōu)質(zhì)學(xué)校的向上流動(dòng)狀態(tài)。[5] 調(diào)查表明，截至2014年，農(nóng)村教師在農(nóng)村任教的平均年限為11年，其中，最長的甚至有40年，而且，957%的農(nóng)村教師自任教以來一直在農(nóng)村學(xué)校工作。另外，543%的農(nóng)村教師有轉(zhuǎn)行的打算，其中，想轉(zhuǎn)到其他事業(yè)單位的占322%，想轉(zhuǎn)行做公務(wù)員的占374%，想到企業(yè)工作的占243%，其他行業(yè)占61%。同時(shí)，648%的農(nóng)村教師希望調(diào)到城里工作，而影響工作調(diào)動(dòng)的因素，依次排列為：沒錢辦事（304%）>社會(huì)缺乏公平公正（213%）>城市學(xué)校編制有限（209%）>缺乏人際關(guān)系（157%）>年齡限制（43%）>教學(xué)能力不足（26%）>其他因素（26%）>學(xué)歷過低（13%）>專業(yè)不對口（09%）。最后，在問到“如果可以重新選擇，您是否還會(huì)繼續(xù)選擇教師職業(yè)”時(shí)，僅有139%的表示愿意、439%的表示不確定，422%的表示不愿意。而且，在談及“是否愿意讓子女繼續(xù)從事教師職業(yè)”時(shí)，表示愿意的只有65%，表示不確定的占257%，表示不愿意的占678%。

在職業(yè)發(fā)展方面，2014年，甘肅農(nóng)村教師平均外出培訓(xùn)的次數(shù)僅11次。而且，農(nóng)村教師晉升職稱困難重重，具有小學(xué)高級職稱、中學(xué)一級職稱、中學(xué)高級職稱的農(nóng)村教師的數(shù)量較少（見圖1）。正是由于職業(yè)向上流動(dòng)以及發(fā)展上的困難，導(dǎo)致部分農(nóng)村教師理想喪失、生活世俗化，也容易形成得過且過、不思進(jìn)取的消極價(jià)值觀念和生活工作方式。在問及“怎么度過業(yè)余生活” 時(shí)，排在前三位的分別是：做家務(wù)的占73%，朋友聚會(huì)的占357%，務(wù)農(nóng)占252%，而選擇學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）、旅游的分別占174%、152%，還有43%的農(nóng)村教師選擇打牌（麻將）、35%的選擇做生意、辦輔導(dǎo)班。

三、 結(jié)論與建議

在對農(nóng)村教師的生存境況進(jìn)行全面描述并參考其他研究者關(guān)于農(nóng)村教師生存問題的研究成果的基礎(chǔ)上，得出了以下結(jié)論：農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)收入狀況特別是工資水平不斷提升，但由于工作任務(wù)繁重、社會(huì)地位不高、自我職業(yè)認(rèn)同低、職業(yè)流動(dòng)困難及發(fā)展空間狹窄等方面因素的影響，部分農(nóng)村教師表示壓力巨大、身心疲憊，甚至表現(xiàn)出后悔選擇教師職業(yè)、不愿意子女繼續(xù)從事教師職業(yè)的不良情緒。眾所周知，教育是一項(xiàng)公益事業(yè)，教育所產(chǎn)生的直接和間接效益主要是社會(huì)效益，所以說，教育具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。因此，要徹底改善農(nóng)村教師的生存境況，各級政府必須發(fā)揮主體作用，同時(shí)也需要一個(gè)良好的社會(huì)文化環(huán)境，更需要農(nóng)村教師個(gè)人主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

1 繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入并優(yōu)化分配機(jī)制以改善農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)狀況

北京師范大學(xué)袁桂林教授指出“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，教師待遇是關(guān)系教師隊(duì)伍建設(shè)最基本最重要的大問題，不能僅靠覺悟和奉獻(xiàn)來維系農(nóng)村教育。”[6]因此，各級政府必須承擔(dān)解決農(nóng)村教師生存問題的主體責(zé)任，加大對農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投資力度，改變義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)以縣級承擔(dān)為主的機(jī)制，實(shí)行“中央定標(biāo)、省級統(tǒng)籌、縣級貼補(bǔ)”的機(jī)制。同時(shí)，還要改革教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部分配體制。近年來，各級政府對農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入在逐年增加，但這些經(jīng)費(fèi)基本都用于農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)生營養(yǎng)餐、寄宿生補(bǔ)貼等方面。社會(huì)捐助資金的用途也基本如此。而教師除了領(lǐng)取國家政策規(guī)定的基本工資外，并沒有從增長的教育經(jīng)費(fèi)中直接受惠。因此，建議各級政府要高度重視農(nóng)村教師的生存境況，設(shè)立專項(xiàng)資金，直接用于提高教師工資、績效津貼、福利補(bǔ)助的發(fā)放、周轉(zhuǎn)房建設(shè)等方面。只有這樣，農(nóng)村教師才不會(huì)是教育經(jīng)費(fèi)增長的看客，而是真正的受惠者，他們才能真正安心從教。最后，相關(guān)部門還要加強(qiáng)督促，保證各種關(guān)系農(nóng)村教師生存境況改善的好政策落地生根、不流產(chǎn)。

2 優(yōu)化組合資源以減輕農(nóng)村教師工作負(fù)擔(dān)

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，部分學(xué)齡兒童隨父母進(jìn)城上學(xué)，再加上計(jì)劃生育政策帶來的農(nóng)村人口的自然減少，導(dǎo)致在我國 農(nóng)村基層學(xué)校特別是小規(guī)模學(xué)校出現(xiàn)了師生比例失調(diào)的不良現(xiàn)象。從表面上看，好像農(nóng)村教師富余了，但結(jié)構(gòu)性不足的問題卻更加突出。因此，要改變長期以來根據(jù)學(xué)生數(shù)量配備教師的舊標(biāo)準(zhǔn)，而采用根據(jù)班級、科目數(shù)量配置教師的新標(biāo)準(zhǔn)。正如教育部教師工作司副司長殷長春所言“要形成動(dòng)態(tài)調(diào)整編制管理機(jī)制，確保教師數(shù)量和結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)配制，完善農(nóng)村地區(qū)教師編制的傾斜政策，按照農(nóng)村班級數(shù)量、學(xué)科課程類別配置教師，在保障農(nóng)村學(xué)校，特別是小規(guī)模學(xué)校課程開足開齊的情形下，切實(shí)減輕農(nóng)村教師的工作負(fù)擔(dān)”。[7] 另外，還要在保證學(xué)生入學(xué)的前提下，優(yōu)化組合區(qū)域教育資源，實(shí)現(xiàn)分散的小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)向人口稠密、交通便利的中心村聚集，進(jìn)而真正緩解農(nóng)村學(xué)校教師緊缺和工作負(fù)荷過重的壓力。

3 優(yōu)化農(nóng)村教育環(huán)境以增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)吸引力

就教育的本質(zhì)和功能而言，城鄉(xiāng)教師之間不存在差異，而城鄉(xiāng)教師之間的真正差異來源于外在環(huán)境。要改變城鄉(xiāng)教師的之間的外部環(huán)境，根本途徑是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化事業(yè)，改善道路交通、通信服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施。因?yàn)橹挥修r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，才能全面縮小城鄉(xiāng)之間包括教育在內(nèi)的一切差異，才能奠定改善農(nóng)村教師工作生活條件的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能讓農(nóng)村教師在“生活便利、信息通達(dá)、民風(fēng)質(zhì)樸、生態(tài)優(yōu)美”的環(huán)境中工作和生活。同時(shí)，還要大幅度提升農(nóng)村教師特別是自然條件艱苦地區(qū)的農(nóng)村教師的生活補(bǔ)助，并對長期在農(nóng)村從教的優(yōu)秀農(nóng)村教師給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，要讓城市教師和其他行業(yè)的從業(yè)者產(chǎn)生羨慕，而不是可有可無的雞肋。在甘肅M縣，自2014年開始發(fā)放鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼，離縣城98公里的S鄉(xiāng)九年制學(xué)校老師每月補(bǔ)貼200元，而S鄉(xiāng)到縣城的單趟車費(fèi)是26元，住在縣城附近的老師們要是每周都回家的話，每月來回四趟的車費(fèi)就是208元。對此，一位在M縣城工作的老師說“現(xiàn)在每月給農(nóng)村教師補(bǔ)助的那些錢還不夠來去的車費(fèi)呢，就是每月多給1000元，去不去S鄉(xiāng)之類的地區(qū)工作我還要考慮呢！”另外，在職稱評定、評優(yōu)選先、培訓(xùn)深造方面要向農(nóng)村一線教師傾斜。只有這樣，才能真正提升農(nóng)村教師的身份地位與職業(yè)吸引力，才會(huì)形成暢通無阻的城鄉(xiāng)教師對流機(jī)制。教師離開農(nóng)村學(xué)校不再是“逃離苦難”，城市教師來到農(nóng)村也不是被末位淘汰或“發(fā)配改造”的結(jié)果。

4 營造尊重教師自我價(jià)值和現(xiàn)實(shí)需求的良好社會(huì)氛圍

我國自古就有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，正如荀子所云“國將興，必貴師而重傅，貴師而重傅，則法度存?！?然而，在中國傳統(tǒng)文化中，也存在著忽視個(gè)體甚至抹煞個(gè)體、注重群體的社會(huì)本位論的價(jià)值取向。[8] 教師只有像蠟燭一樣無私奉獻(xiàn)、不求回報(bào)才是美德。這必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)忽視對教師進(jìn)行必要的人文關(guān)懷，也會(huì)將教師自我價(jià)值、正常需求的實(shí)現(xiàn)置于可有可無的地位。因此，全社會(huì)應(yīng)該尊重教師自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和正常需求的滿足，理性處理師生、家校矛盾，防止部分家長因過度維權(quán)而損害教師利益、聲譽(yù)的不良事件的發(fā)生。同時(shí)，各級教育主管部門和學(xué)校也要改變管理理念和方式，不能“一切都是領(lǐng)導(dǎo)說了算、一切都以學(xué)生成績?yōu)橹行摹?，要給予教師充分的信任和激勵(lì)，解除不合理規(guī)章制度對教師的教學(xué)管理工作的束縛，真正讓教師輕松、自由地從事教學(xué)管理工作。另外，要走進(jìn)教師的現(xiàn)實(shí)生活，深入了解他們的生活狀況，切實(shí)解決教師生活中遇到的各種問題和困難，以消除教師們的后顧之憂。[9] 相對于城市，農(nóng)村教師因環(huán)境限制，精神文化生活單調(diào)，因此，農(nóng)村學(xué)校、社區(qū)要積極組織有益于教師身心健康的各種文化、體育活動(dòng)，以豐富教師的業(yè)余生活。要注重對農(nóng)村教師的身體保健，多渠道籌集資金保證教師免費(fèi)體檢。有條件的學(xué)校要設(shè)立心理咨詢室或邀請心理專家對農(nóng)村教師進(jìn)行心理咨詢與疏導(dǎo)，以緩解農(nóng)村教師的工作壓力和心理壓力，預(yù)防職業(yè)倦怠，從而提高農(nóng)村教師的生活質(zhì)量。

5 樹立職業(yè)情感以增強(qiáng)教師職業(yè)成就感

從事任何職業(yè)都需要一定的職業(yè)情感，特別是具有公益性質(zhì)的教師職業(yè)，不但教師本身是具有復(fù)雜情感活動(dòng)的人，教師面對的學(xué)生，也是鮮活的、有思想的人。培養(yǎng)教師職業(yè)情感，需要加強(qiáng)對教師職業(yè)的認(rèn)知和理解。[10] 作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對滯后的西北地區(qū)的農(nóng)村教師，不能把神圣的教師職業(yè)僅僅作為謀生的一種手段，而要認(rèn)識(shí)到自己肩上承擔(dān)的重大責(zé)任與使命。有學(xué)者指出“沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，缺乏教育的農(nóng)村將失去追趕的后勁和源泉。全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，更在中西部等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。”[11] 西北農(nóng)村地區(qū)要盡快改變貧窮落后的面貌，實(shí)現(xiàn)全面建成小康的目標(biāo)，一個(gè)重要的途徑就是全面提升當(dāng)?shù)厝罕姷目茖W(xué)文化素質(zhì)和人力資本的質(zhì)量，這都需要廣大農(nóng)村教師的辛勤工作和無私奉獻(xiàn)。另外，教育工作的特殊屬性要求教師對其職業(yè)要情有獨(dú)鐘，樹立愛教育、愛學(xué)生的觀念。我國著名教育家陶行知先生曾經(jīng)說過：“教育乃一種快樂之事業(yè)： …愚蒙者，我得而智慧之；幼小者，我得而長大之；目視后進(jìn)骎骎日上，皆我所造就者。其樂為何如耶！”[12] 只有這樣，農(nóng)村教師才能增強(qiáng)職業(yè)成就感和人生幸福感，即使面臨各種誘惑、困境，也能堅(jiān)持高尚的職業(yè)操守、安貧樂道、終生奉獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：柯平）

Abstract： Based on questionnaire survey and in-depth interviews， combined with relevant literature data， the author has made a comprehensive description of the living conditions of rural teachers in Northwest China. The results show that： the rural teachers salaries have been risen. However， due to the heavy workload， low social status and self occupation identity， the impact of occupational mobility difficulties and narrow space of development， and so on， part of rural teachers feel great pressure， physical and mental fatigue， and the sense of occupational boredom Therefore， to improve the living conditions of rural teachers in the northwest， the government needs to assume the main responsibility， continue to increase investment in education funding and optimize the allocation mechanism， optimize the combination of educational resources， optimize rural education environment； and needs to create a good social atmosphere of respect for teachers self value and real needs； and the individual teachers should establish professional emotion in order to enhance the sense of professional achievement.

Key words： northwest； rural teachers； living conditions