水利工程項目招投標中存在的問題及解決方法分析

關(guān)玲玲

摘要：水利水電工程建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。招投標管理會對水利水電工程建設(shè)的整個過程產(chǎn)生直接、深刻的影響，是確保工程建設(shè)質(zhì)量、節(jié)省工程成本的關(guān)鍵。當前在水利水電工程建設(shè)招投標管理過程中存在一些問題，需要進行深刻反思，并采取針對性措施進行改進和解決，不斷提升水利水電工程建設(shè)招投標管理工作質(zhì)量，夯實水利水電工程建設(shè)的基石。

關(guān)鍵詞：水利工程;招投標;問題;解決方法

1注重水利水電工程建設(shè)招投標管理的意義

加強水利水電工程建設(shè)招投標管理是優(yōu)化水利水電工程建設(shè)資源配置的重要要求。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，水利水電工程的數(shù)量和規(guī)模不斷增加。項目投資成本高，建設(shè)周期長，建設(shè)量大，使用的建筑材料種類繁多，涉及的施工工藝和過程也非常復雜。如果沒有合理的方法對其進行科學的控制，不僅會造成資源、技術(shù)和人力的浪費，還會影響工期，造成不良的社會影響。因此，必須加強水利水電工程建設(shè)的招投標管理，優(yōu)化各種資源的配置，減少不必要的浪費，保證水利水電工程建設(shè)的工期。此外，加強水利水電工程施工招標管理也是提高工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。水利水電工程建設(shè)將直接影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)安全。在水利水電工程招投標階段，各施工單位將在工程報價、資質(zhì)、技術(shù)、投資等方面采取積極措施，增加施工材料、設(shè)備、施工工藝、設(shè)備、設(shè)備、材料、材料、材料、材料、材料等，在一定程度上保證了水利水電工程的施工質(zhì)量。最后，加強水利水電工程建設(shè)招投標管理也是規(guī)范工程招投標市場運行的重要途徑。水利水電工程建設(shè)的水文招標必須依法進行。

2水利水電工程建設(shè)在招投標管理的問題反思

2.1工程建設(shè)招投標管理行為不夠規(guī)范

目前，我國水利水電工程招投標行為仍存在突出的不規(guī)范問題。可以說，這是水利水電工程招投標管理中亟待解決的缺陷問題。一方面，不規(guī)范的行為會在一定程度上導致有實力、有資質(zhì)、有經(jīng)驗的企業(yè)中標失敗，另一方面，在經(jīng)濟利益的誘惑下，一些中標企業(yè)在水利水電工程建設(shè)過程中會以次充好"壞政策"，嚴重破壞水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，，也給項目建設(shè)區(qū)域的安全發(fā)展帶來了極大的隱患，帶來了較為惡劣的社會影響。

2.2投標單位審查不嚴，監(jiān)督不全面

在現(xiàn)階段，投標人缺乏嚴格的資格審查是招標管理過程中最常見的現(xiàn)象之一，這導致大多數(shù)投標人雖然在資格方面存在問題，但他們?nèi)匀豢梢詤⑴c招標工作，有些甚至最終中標。這不僅破壞了水利工程招投標管理的公平、公正和公開，而且最終可能損害工程質(zhì)量，增加工程的安全隱患。無論是管理工作中的資格預審，還是后續(xù)嚴格的資格審查，都存在審查不嚴的問題。例如，一些不符合資質(zhì)標準的企業(yè)，以及在投標過程中未對惡意串通行為進行嚴肅制裁和限制的企業(yè)，正常的管理效率太低，整體質(zhì)量得不到很好的保證。

2.3工程招標看重低報價的問題突出

水利水電工程項目建設(shè)的利潤是相對比較大的，在國家加大水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃力度的背景下，相關(guān)的行業(yè)市場競爭變得愈加激烈。但是，在實際中，由于市場機制不完善，有關(guān)法律不健全等問題，在招投標過程中經(jīng)常會出現(xiàn)投標方采用惡性競爭手段的問題，最常見的就是在招標過程中故意的壓低工程投標的價格，招標方為達到節(jié)約成本的目的，往往會更加傾向選擇報價較低的投標方，從而出現(xiàn)中標方的資質(zhì)審核力度不足、偷工減料問題的出現(xiàn)，在工程施工建設(shè)過程中出現(xiàn)大量違包問題，影響工程工期和建設(shè)質(zhì)量。

3強化水利水電工程建設(shè)招投標管理工作質(zhì)量的對策與方法

3.1以健全的工程招投標管理機制來規(guī)范水利水電工程招投標行為

改革水利水電工程建設(shè)招投標管理機制，完善相關(guān)管理制度，規(guī)范水利水電工程建設(shè)招投標行為，是水利水電工程建設(shè)順利進行的重要基礎(chǔ)，公平、科學發(fā)展的水利水電工程招投標管理。同時，規(guī)范的機制也為維護企業(yè)的合法利益和社會利益提供了堅實的保障。目前，在我國，水利水電工程建設(shè)屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇。水利水電工程的招投標管理通常由政府和有關(guān)單位進行。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)改進自身的管理模式，結(jié)合市場發(fā)展的實際，更新和優(yōu)化水利水電工程招投標管理。

.2嚴格審查投標單位資質(zhì)，加強程序監(jiān)督

由于水利工程與一般工程相比具有一定的特殊性，且存在較大的非風險性，在實際的招投標管理過程中，不斷加強對相關(guān)單位資質(zhì)和資質(zhì)的審查，不僅對項目負責，同時也保護了一些企業(yè)。一般招標企業(yè)必須具備完善的法人資格和招標所需的各項資質(zhì)。對于大型或難度較大的水利工程，為保證后續(xù)招標工作的順利開展，除完全符合國家相關(guān)程序外，企業(yè)還應(yīng)展示自身的發(fā)展情況，如業(yè)務(wù)發(fā)展狀況、3年內(nèi)業(yè)績，上述內(nèi)容的實現(xiàn)需要嚴格審查招標單位的資質(zhì)，不斷加強對相關(guān)程序的監(jiān)督，以便順利開展后續(xù)一系列招標工作。

3.3加強對工程評標專家團隊的管理

評標是水利水電工程建設(shè)招標管理的重要環(huán)節(jié)。可以說，評標的質(zhì)量和結(jié)果直接決定著水利水電工程的施工質(zhì)量。因此，必須加強水利水電工程建設(shè)的評標管理，通過合理的評標，確保工程招標管理的公平、公正、公開。評標工作主要由項目評標專家組進行。因此，加強評標管理，必須從專家組管理入手。一方面要加強水利水電工程評標專家資格管理，嚴格評審評標專家資格，，建議加強專業(yè)技能培訓，定期考核選拔，確保專家評標團隊的專業(yè)性。另一方面，要加大對非法評標專家的處罰力度。有關(guān)部門要定期對專家參與的實際評標工作進行綜合分析，定量評估評標違規(guī)程度，并根據(jù)實際情況對違規(guī)者進行處罰。建議有關(guān)部門建立完善的水利水電工程評標專家數(shù)據(jù)庫。

4結(jié)論

加強水利水電工程建設(shè)招投標管理是確保工程建設(shè)質(zhì)量，合理控制工程成本的重要要求，要注重對工程招投標過程管理的反思，根據(jù)相關(guān)問題，健全管理機制，強化專家團隊管理，采用無底標招標、健全行業(yè)監(jiān)管等途徑來不斷增強水利水電工程建設(shè)招投標管理的效能，促進水利水電工程建設(shè)招投標有關(guān)工作的良性開展。

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