加大農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)力度

朱宏杰　張瑩

摘 要：農(nóng)村財(cái)務(wù)問題對(duì)于農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定發(fā)展有著重要的影響作用，因此我們應(yīng)該積極開展各項(xiàng)審計(jì)工作，如對(duì)村干部離任時(shí)進(jìn)行離任審計(jì)、在干部任職期間對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)、對(duì)于群眾反映的重大突出問題以及農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)問題等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，一旦在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)村上存在著有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)白條結(jié)算、白條頂庫普遍、往來賬月結(jié)算不及時(shí)、村領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)章制度辦事，濫用職權(quán)，謀取私利，管理混亂等問題，堅(jiān)持從嚴(yán)從重處理。堅(jiān)持將群眾和審計(jì)兩者的監(jiān)督監(jiān)督有效的結(jié)合在一起，從而規(guī)范農(nóng)村審計(jì)工作的公開透明度，增強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)的作用，大力加強(qiáng)審計(jì)力度，對(duì)審計(jì)過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避，從而有效遏制農(nóng)村貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，使審計(jì)工作得以科學(xué)而合理的進(jìn)行，并以此推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作向著軌制化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，極大程度上的發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的作用，強(qiáng)有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康繁榮。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)；成效；現(xiàn)狀及問題；建議

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)，是指相關(guān)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)部門根據(jù)相關(guān)的法律文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織下的經(jīng)營管理資產(chǎn)實(shí)行切實(shí)有效的審計(jì)監(jiān)督。在過去的幾年里，由于國家對(duì)“三農(nóng)”政策的大力實(shí)行，與之而來的，大幅度增加了各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投入的渠道、資金、項(xiàng)目，而這些又絕大部分都與農(nóng)民群眾的切實(shí)利益等問題有著極大的關(guān)聯(lián)。因此就應(yīng)積極開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，這一舉措對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，極力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。

我國審計(jì)部門已進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)程序，針對(duì)審計(jì)過程中提出的問題進(jìn)行了整改，采取了一定措施，取得了一定的成效。但仍存在一些問題，違規(guī)亂紀(jì)的手法更加的隱晦，使得審計(jì)工作面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在對(duì)其進(jìn)行審計(jì)的過程中，對(duì)審計(jì)人員、審計(jì)技術(shù)方法提出了更高的要求，因此我國必須進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)力度，審計(jì)人員必須選用百般靈活的審計(jì)技術(shù)與方法，保持應(yīng)有的職業(yè)道德謹(jǐn)慎，更好地踐行自己在審計(jì)工作中應(yīng)有的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。

一、開展農(nóng)村審計(jì)取得的成效

（一）深化了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)。推行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，立足實(shí)際，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)外資，有力地促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)被審計(jì)村的財(cái)政進(jìn)出以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出客觀評(píng)判，對(duì)有問題的村干部做出處理意見，使全縣村干部對(duì)所肩負(fù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展、管理的使命有了愈加鮮明的理解，關(guān)注民生、服務(wù)民眾、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自覺性有了進(jìn)一步的強(qiáng)化。近幾年來，隨著此項(xiàng)工作的積極開展，有效地強(qiáng)化了村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法認(rèn)真履責(zé)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)其自身的管束和監(jiān)督，增強(qiáng)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)力、戰(zhàn)斗力，迅速提高了農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理工作的整體水平，對(duì)于預(yù)防和遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，起著積極有效的作用

（二）進(jìn)一步健全了村級(jí)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督制度。通過推行“代理記賬制”，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，建立和健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督的制度，從而使村干部的行為變得規(guī)范化，很大程度上預(yù)防了村領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)犯罪的幾率。審計(jì)所對(duì)各村的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，針對(duì)在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出切實(shí)可行的管理建議和處理意見，縣政府根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的實(shí)施意見》，各村在審計(jì)所的幫助下先后建立了《會(huì)計(jì)人員管理制度》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》，有效地促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理工作朝著規(guī)范化和制度化發(fā)展。

（三）有效促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)朝著和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)結(jié)果的公開，為融洽干群的關(guān)系提供了直接的途徑，使群眾對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)在職期間的職責(zé)履行和廉潔自律等方面有了一個(gè)比較客觀真實(shí)的了解，加強(qiáng)了村領(lǐng)導(dǎo)工作的公開透明度，有效地緩和及化解了村領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾之間的矛盾。

二、農(nóng)村審計(jì)工作中的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）農(nóng)村審計(jì)工作制度不完善。由于我國在農(nóng)村審計(jì)工作中所實(shí)施的政策與城市存在一定的差異，所以我國的農(nóng)村審計(jì)與政府審計(jì)相比差異懸殊，不完整的政策規(guī)定，廣泛的審計(jì)管理范圍，使得它的一些政策無法得到有效實(shí)施，農(nóng)村人口聚集，機(jī)關(guān)工作者又無法依據(jù)群眾的情況進(jìn)行具體問題具體分析，因此在實(shí)施起來會(huì)相當(dāng)棘手。

（二）農(nóng)村審計(jì)人才力量不足。農(nóng)村嚴(yán)重缺少計(jì)算機(jī)技術(shù)專業(yè)出身的人員，同時(shí)精通計(jì)算機(jī)技術(shù)和審計(jì)業(yè)務(wù)的全面型人才更是少之又少，信息技術(shù)處于一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，農(nóng)村從事信息工作的人員由于條件受限很難有“再充電”的機(jī)會(huì)，無奈之下使得基層信息工作長期處于被動(dòng)狀態(tài)。審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員的需求始終無法與審計(jì)人員在業(yè)務(wù)能力、思想素質(zhì)、技術(shù)能力上相對(duì)等，而且他們敷衍隨意的對(duì)待工作，不具備一個(gè)審計(jì)人員在職業(yè)過程中該有的職業(yè)道德謹(jǐn)慎，在審計(jì)過程中存在行為不規(guī)范的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村審計(jì)處理執(zhí)行難度大。審計(jì)結(jié)論和處理決定在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，存在嚴(yán)重的行政干預(yù)性，相關(guān)部門礙于情面，敷衍了事，很多問題不了了之，使審計(jì)結(jié)論和處理決定的嚴(yán)肅性大打折扣，沒有了實(shí)質(zhì)性可言。

三、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的建議

（一）加強(qiáng)建立農(nóng)村審計(jì)制度。盡快制定有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的制度條文，對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作者的權(quán)責(zé)和義務(wù)做一個(gè)明確的規(guī)定，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)有法可依，強(qiáng)化審計(jì)職能，保障集體、群眾等利益攸關(guān)者的經(jīng)濟(jì)利益得到有效維護(hù)，對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保障規(guī)章制度得以有效執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)培訓(xùn)。審計(jì)信息化建設(shè)的關(guān)鍵，在于培養(yǎng)出一批擅長審計(jì)技術(shù)方法和審計(jì)管理，能熟練操作信息化技術(shù)，且信息化思維能力較強(qiáng)的全面型審計(jì)人才。要使信息化建設(shè)和審計(jì)事業(yè)發(fā)展能擁有一個(gè)堅(jiān)實(shí)而長效的基礎(chǔ)，就需要我們改變以往的思路，在提高審計(jì)管理人員以及審計(jì)人員信息化知識(shí)素養(yǎng)的前提下，進(jìn)一步培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)主干。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)工作的執(zhí)行力度。法律法規(guī)制定的目的在于能更好的服務(wù)于人民群眾，所以必須要將這一政策積極施行使其得以貫徹落實(shí)，以現(xiàn)代審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)審計(jì)工作者對(duì)其自身進(jìn)行管束和監(jiān)督，對(duì)審計(jì)單位的人員管理方法不斷的進(jìn)行合理調(diào)度，加強(qiáng)人們對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)及了解，并堅(jiān)決要求貫徹執(zhí)行。

四、總結(jié)

總的來說，在對(duì)農(nóng)村的審計(jì)工作問題的處理上，必需要制訂和完善與農(nóng)村審計(jì)工作密切相關(guān)的規(guī)則，嚴(yán)苛強(qiáng)化一系列舉措的施行，提高農(nóng)村審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)其職業(yè)技能加強(qiáng)進(jìn)行培訓(xùn)，保持專業(yè)勝任能力，以及鞏固對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的監(jiān)督效力，進(jìn)一步改善農(nóng)村現(xiàn)在這種落后貧困的狀況，真正意義上的實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的一體化發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)資金上協(xié)助以及管理制度的協(xié)調(diào)兩方面，要求城市帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。這樣方能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀得到有效改善，大大提高審計(jì)工作單位的工作效率與效果，保證審計(jì)單位的獨(dú)立有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化下的新農(nóng)村建設(shè)。（作者單位：重慶工商大學(xué)）

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