關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的建議

張爽　陳曦

電子商務(wù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的重要內(nèi)容，能夠有效促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對于擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增就業(yè)、惠民生具有導(dǎo)向作用?！稗r(nóng)村電子商務(wù)”作為一種與時俱進(jìn)的新興業(yè)態(tài)，正在逐漸改變中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)等“三農(nóng)”問題具有重大戰(zhàn)略意義。截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，其中農(nóng)村地區(qū)占比為28.4%，總規(guī)模達(dá) 1.95 億；全國農(nóng)村網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模為9251萬，占全部網(wǎng)絡(luò)購物用戶的22.4%，年增速高達(dá)19.92%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)；2015年1-11月份，全國網(wǎng)上零售額34526億元，同比增長34.5%；2015年初全國電子商務(wù)帶動直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1000萬。

一、制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的因素

2015年5月國務(wù)院出臺的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》明確指出，電子商務(wù)要在“四化同步”中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。但是，我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平還處于初級階段，面臨著在發(fā)展過程中不斷暴露出的許多問題，制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的因素還有很多。

（一）缺少電商氛圍

由于受文化水平、信息傳遞模式、交通便捷程度、傳統(tǒng)交易方式等因素的影響，農(nóng)村地區(qū)普遍對電商認(rèn)識模糊，接受度不高。在四川省南充市的調(diào)研中，小型零售商觸網(wǎng)意向率約30%，而農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)主則為僅約10%。電商企業(yè)普遍反映電商氣氛不濃厚，電商市場開發(fā)難度較大，需委派專人與潛在客戶對接進(jìn)行現(xiàn)場開發(fā)，這與江浙滬普遍采取的網(wǎng)絡(luò)營銷模式相比，效率偏低，成本偏大。部分農(nóng)民思想觀念保守，不易接受新事物，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)交易和在線支付存在風(fēng)險，對互聯(lián)網(wǎng)不信任，這在一定程度上阻礙了農(nóng)村電商發(fā)展。

（二）缺乏整體統(tǒng)籌

農(nóng)村電商線長面廣，同時涉及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、郵政、交通等多個部門，在加上市政府、縣（市、區(qū)）政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的三級架構(gòu)，形成了由至少多點(diǎn)組成的決策面，決策單元眾多、決策程序繁瑣、決策方式不一。導(dǎo)致市級電商主管部門難以有效統(tǒng)籌整合資源項(xiàng)目，易造成項(xiàng)目同質(zhì)化和資源內(nèi)部耗損的情形。同時，由于農(nóng)村電商被視為最后的藍(lán)海，各大電商企業(yè)不免加速“跑馬圈地”，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)電商企業(yè)“水火不容”的跡象。目前，農(nóng)村電商缺乏區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)作已經(jīng)是一個全國性的問題，能否在解決問題的過程中脫穎而出，是搶占競爭先機(jī)的重要保障。

（三）專業(yè)人才缺乏

目前，農(nóng)村電商服務(wù)的信息技術(shù)類、運(yùn)營服務(wù)類、營銷推廣類和倉儲物流類等專業(yè)人才十分缺乏，且本地電商人才培養(yǎng)機(jī)制和交流平臺不完善，導(dǎo)致本地實(shí)用性人才基數(shù)少，成長速度慢，嚴(yán)重影響了農(nóng)村電商的普及與應(yīng)用推廣。在四川省南充市的調(diào)研中，愿意觸網(wǎng)的種養(yǎng)企業(yè)和個體商戶，普遍反映既不了解基本業(yè)務(wù)流程，也沒有專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致他們不知如何開展線上業(yè)務(wù)，從而選擇回歸線下模式。相對于城市區(qū)域，農(nóng)村人口專業(yè)素質(zhì)較低，農(nóng)村地區(qū)信息流相對薄弱，需要完善的電商培訓(xùn)與服務(wù)體系支持，因此農(nóng)村地區(qū)開展電商業(yè)務(wù)的難度也更大。

（四）物流成本過高

農(nóng)村市場配送成本主要是運(yùn)輸成本、儲存、分揀成本，可歸為運(yùn)輸成本和人工成本兩類。一方面，長期以來，由于農(nóng)村居民人口眾多而且居住較為分散，農(nóng)村消費(fèi)市場的分布面廣，服務(wù)對象絕大部分是個體農(nóng)戶，且基礎(chǔ)設(shè)施不完善，物流服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致商品運(yùn)輸費(fèi)用提高，額外成本增加，最終轉(zhuǎn)加至消費(fèi)者身上，影響了消費(fèi)者的購買意愿。另一方面，近年來，隨著勞動力價格不斷上升，物流企業(yè)成本也隨之增加。此外，由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)交易率較低，導(dǎo)致配送車輛回程空駛率較高，進(jìn)一步提高了農(nóng)村物流服務(wù)成本，給農(nóng)村電商普及帶來了負(fù)面影響。

二、為推動農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)一步的普及和發(fā)展提出建議

為推動農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)進(jìn)一步普及，實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展，提出以下建議：

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造電商氛圍

現(xiàn)階段，一是要對廣大干部，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行電商知識以及應(yīng)用的科普，深入灌輸電商理念，通過基層干部與群眾的聯(lián)系來擴(kuò)大電商影響范圍和影響力；二是要采取農(nóng)村接受的宣傳模式，加大輿論引導(dǎo)，如阿里巴巴、京東普遍采取的“刷墻”模式，加上傳統(tǒng)的電視、手機(jī)媒體以及流動宣傳車等媒介，以多頻度、高次數(shù)的方式進(jìn)行宣傳，形成對農(nóng)村的全面覆蓋；三是要引導(dǎo)農(nóng)民從使用手機(jī)上網(wǎng)和網(wǎng)上購買商品等簡單事項(xiàng)開始，逐步讓農(nóng)戶了解并熟悉互聯(lián)網(wǎng)，在農(nóng)村中形成信任網(wǎng)上交易的整體氣氛。

（二）健全監(jiān)管機(jī)制，凈化市場環(huán)境

一方面，全國人大、國務(wù)院和省級政府應(yīng)該建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系，借鑒國外在互聯(lián)網(wǎng)法上的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起適應(yīng)我國國情的監(jiān)督機(jī)制，用制度來規(guī)范和保障農(nóng)村電商的健康發(fā)展。另一方面，市、縣一級政府要加強(qiáng)農(nóng)村電商市場監(jiān)管，因地制宜出臺與地方相適應(yīng)的各項(xiàng)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷標(biāo)準(zhǔn)化體系建立追溯和賠付制度；建立農(nóng)產(chǎn)品電商協(xié)會，探索“農(nóng)戶（農(nóng)民專業(yè)合作社）+協(xié)會+網(wǎng)商”的質(zhì)量控制模式，實(shí)行協(xié)會對供貨方的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、采購、倉儲、配送、物流、包裝等服務(wù)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以形成良好的互聯(lián)網(wǎng)市場環(huán)境，扭轉(zhuǎn)目前市場秩序混亂、劣幣驅(qū)逐良幣的不良現(xiàn)狀。

（三）健全人才體系，提供技術(shù)支持

建立健全人才隊(duì)伍是完善農(nóng)村電商建設(shè)的重要內(nèi)容，政府必須加大對現(xiàn)有農(nóng)村電商從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，讓他們在管理和組織農(nóng)村電商建設(shè)的同時，進(jìn)一步學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等知識，在具體實(shí)踐中發(fā)揮引領(lǐng)作用；其次，加強(qiáng)和各大高校的交流聯(lián)系，建立專家咨詢系統(tǒng)，為農(nóng)民提供智力支持；最后，建立激勵機(jī)制，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、技術(shù)型人才為農(nóng)民提供運(yùn)用實(shí)踐的指導(dǎo)。四川省南充市西充縣探索 “人才培訓(xùn)+幫帶”“村級驛站+物流” “精準(zhǔn)扶貧+電商”三種模式，設(shè)立電商服務(wù)中心，預(yù)計建立10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心、200個村級電商驛站，培訓(xùn)5000名電商人才，為農(nóng)村電商發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）深化行業(yè)合作，突破物流瓶頸

農(nóng)村電商配送問題的重點(diǎn)在于鄉(xiāng)村網(wǎng)店的布設(shè)密度與質(zhì)量，目前各大電商對于農(nóng)村市場的爭奪趨于白熱化，投資力度不斷加大。未來在農(nóng)村地區(qū)，電商渠道最終將會逐步實(shí)現(xiàn)整合，物流村村通的情況必然實(shí)現(xiàn)。因此要充分利用各大電商競爭加劇的現(xiàn)狀，與多家電商企業(yè)合作，利用企業(yè)之力建設(shè)更多的農(nóng)村配送網(wǎng)點(diǎn)。建設(shè)區(qū)域物流配送中心，招引物流企業(yè)入駐，優(yōu)化重組傳統(tǒng)的物流體系。充分學(xué)習(xí)和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，與本地實(shí)際相結(jié)合，探索出一條適合于本地的物流體系建設(shè)之路。（作者單位：西華大學(xué)）