民族地區(qū)習(xí)俗、文化與社會治理研究

王輝景

摘 要：黨的十八大以來，中國政府提出了構(gòu)建“現(xiàn)代國家治理體系”的重大發(fā)展目標(biāo)。中國是一個多民族國家，民族地區(qū)的社會治理是構(gòu)建“現(xiàn)代國家治理體系”的重要的有機(jī)組成部分。民族地區(qū)社會治理過程中復(fù)雜多樣的習(xí)俗、文化成為重要的構(gòu)成部分。在以少數(shù)民族為主的民族地區(qū)民俗、文化與少數(shù)民族有著非常緊密的聯(lián)系，它深刻地影響著少數(shù)民族的價值觀念和行為模式，構(gòu)成了少數(shù)民族文化存在和發(fā)展的主要精神內(nèi)核。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)習(xí)俗；文化；社會治理；現(xiàn)狀

一、民族地區(qū)習(xí)俗、文化的現(xiàn)狀

中國是一個多民族國家，民族地區(qū)的社會治理是構(gòu)建“現(xiàn)代國家治理體系”的重要的有機(jī)組成部分。在新的國際國內(nèi)環(huán)境多變的大背景下，民族地區(qū)處在跨越式發(fā)展的歷史關(guān)頭，這其中出現(xiàn)的一系列問題，給民族地區(qū)社會治理帶來了諸多挑戰(zhàn)。由于民族各地區(qū)習(xí)俗與文化已經(jīng)在歷史和社會發(fā)展的各個層面之間相互滲透、相互影響。主要民族中習(xí)俗、文化所表現(xiàn)出來的民族特色，在人們的社會、精神生活中占有極其重要的地位。其中，有一些信仰及活動早已融入當(dāng)?shù)孛褡宓纳盍?xí)慣中，二者互相交織成一體，相互影響，深刻而鮮明地作用于這些民族地區(qū)。社會發(fā)展的今天，伴隨國家對民族地區(qū)的政策民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得民族區(qū)域的現(xiàn)代化進(jìn)程突飛猛進(jìn)。在中華民族主流文化的沖擊下，民族地區(qū)習(xí)俗、文化被忽視和邊緣化有明顯微趨勢。譬如一些民族地區(qū)特色歌謠、舞蹈、曲藝、傳說消失；一些精湛且復(fù)雜的民族工藝和具有鮮明民族特色的建筑也漸漸消失；還有一些有助于培養(yǎng)青年人美德的傳統(tǒng)禮儀和習(xí)俗也逐漸被擯棄。

因此，在促進(jìn)民族習(xí)俗文化與社會主義社會治理相適應(yīng)的同時，應(yīng)當(dāng)做到習(xí)俗、文化與治理相結(jié)合，使得民族習(xí)俗文化在民族地區(qū)文化建設(shè)過程中起到推動作用，真正做到因勢利導(dǎo)，趨利避害，充分發(fā)揮民族習(xí)俗在民族地區(qū)文化建設(shè)發(fā)展方面的積極作用，將社會主義核心價值體系的內(nèi)涵與民族地區(qū)人民群眾的現(xiàn)實需求相連接，形成優(yōu)良的中華民族風(fēng)尚。為我國重要的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時期增力，

二、民族地區(qū)社會治理的重點

黨的十八屆三中全會提出了“創(chuàng)新社會治理體制”的理念，并特別強(qiáng)調(diào)和詳細(xì)闡述了關(guān)于社會治理的相關(guān)執(zhí)政理念。民族地區(qū)作為創(chuàng)新社會治理體制的重要組成部分和實踐地，具有重要意義。因為受歷史文化、政治經(jīng)濟(jì)等特殊因素的影響，民族地區(qū)社會治理具有一定的特殊性，伴隨而的來挑戰(zhàn)、問題也會一應(yīng)具生。比如中、西部、城鄉(xiāng)等的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡，人口資源環(huán)境壓力逐步增大，就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、社會治安等方面的問題，民主法制的不健全，體制機(jī)制尚不完善，社會成員誠信缺失、道德失范，特別是一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。這在民族地區(qū)也有深層次表現(xiàn)。要解決化解這些問題和矛盾，必須深入推進(jìn)民族地區(qū)社會治理。

首先要提高民族地區(qū)之間主動調(diào)配資源意識，同黨對于民族地區(qū)公共服務(wù)政策相結(jié)合，真正的改善民生、抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。要梳理本地區(qū)的資源、文化優(yōu)勢，結(jié)合本地區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)政策，制定出一系列具體實施方案和可行性計劃，加快了民族地區(qū)民生事業(yè)的發(fā)展。諸如加強(qiáng)特色旅游同居民居住地相結(jié)合、特色教育同社會保障相結(jié)合，等事關(guān)民生的重大問題，使本民族地區(qū)資源同公共服務(wù)建設(shè)共邁入快車道。還要特別重視民族地區(qū)群眾生活緊密關(guān)聯(lián)的交通、通信、公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、地區(qū)安全等問題，將民族地區(qū)群眾法律意識、民族地區(qū)安全法律法規(guī)同基礎(chǔ)公共服務(wù)建設(shè)并行。除此還要認(rèn)識到，新形勢下我國民族地區(qū)的建設(shè)也面臨諸多挑戰(zhàn)，譬如民族地區(qū)基本公共服務(wù)薄弱、累積水平較低發(fā)展速度較慢等。因此，要樹立信心，調(diào)動民族地區(qū)群眾的積極性；正確的認(rèn)識和切實落實將黨的民生政策，促進(jìn)民族地區(qū)民生建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)。為民族地區(qū)民生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作打開新局面，從而促進(jìn)民族地區(qū)共同富裕、實現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)。

其次要加大對民族地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，做好扶貧開發(fā)和政策支持。2015年1月，習(xí)近平總書記在云南考察時強(qiáng)調(diào)，要堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為到2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)加緊奮斗。這對民族地區(qū)加快發(fā)展，實現(xiàn)小康社會提出了新的期許?，F(xiàn)階段要大力實施精準(zhǔn)扶貧，建立民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，重點加強(qiáng)民族地區(qū)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過國家對民族地區(qū)大力支持的橋梁，全面落實國家對民族地區(qū)的傾斜政策。同時也要注重增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展的“造血”能力，比如可以把實施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃，與優(yōu)先解決民族地區(qū)特困村工作結(jié)合起來，在落實扶持項目和資金工作中著重解決人畜飲水、電力、通訊等問題。

最后要重視民族地區(qū)的教育事業(yè)。一方面要幫助鞏固和提高九年義務(wù)教育水平，加快實現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育；同時，強(qiáng)化民族地區(qū)群眾對教育認(rèn)知意識，在條件成熟的民族地區(qū)促進(jìn)家庭教育、學(xué)校教育、社會教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。比如在部分民族地區(qū)的農(nóng)牧區(qū)（諸如甘南等）全面實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要著重改善學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)牧村家長、學(xué)生學(xué)前教育意識，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“校家”教育，讓“校家”教育滿足農(nóng)牧民群眾的不同需求、調(diào)動農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的熱情和積極性、提高適齡兒童入學(xué)率，讓校家教育在民族地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用，為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀民族人才。同時也要不斷增加民族教育投入，為全體群眾受教育的設(shè)立民族教育補(bǔ)助專項經(jīng)費(fèi)，著實解決民族教育中的特殊困難和實際存在的突出問題，解決好民族地區(qū)廣大群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加大對少數(shù)民族貧困學(xué)生和失學(xué)兒童的救助力度，讓教育的血液為民族地區(qū)的發(fā)展添活力。

總之，民族地區(qū)在發(fā)展過程中要不斷結(jié)合本地區(qū)的習(xí)俗特點、文化現(xiàn)狀，進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變，敢于同僵化、教條的思想做斗爭，堅持路線和政策同實際的需求相一致，吸取前人經(jīng)驗精華，同時我們創(chuàng)新性的認(rèn)識到，社會治理的路還很長，在眾多的困難和挑戰(zhàn)面前，努力避免錯誤的觀念和做法，特別注重創(chuàng)新推進(jìn)社會治理，進(jìn)一步探索中國特色社會主義民族發(fā)展道路，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。（作者單位：西北民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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