公路工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)管理

申明麗

(貴州省都勻公路工程處，貴州 都勻 558000)

公路工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)管理

申明麗

(貴州省都勻公路工程處，貴州 都勻 558000)

目前，我國公路建設(shè)模式不斷更新，投資渠道也日漸多元化，逐漸推動公路工程施工招投標(biāo)管理朝向更加規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展。對公路工程建設(shè)項目進(jìn)行科學(xué)的招投標(biāo)管理，能夠優(yōu)化我國建設(shè)資源配置，杜絕腐敗現(xiàn)象。對此，將詳細(xì)探究公路工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)管理措施。

公路工程建設(shè)項目；施工招投標(biāo)；管理

1 公路工程項目招投標(biāo)的程序

招投標(biāo)工作屬于建筑市場交易行為，招投標(biāo)成交必須在業(yè)主、施工單位以及監(jiān)管單位的共同作用下生效。完整的招投標(biāo)工作包括三個階段：第一，準(zhǔn)備階段：申請招標(biāo)—選擇招標(biāo)方式—招標(biāo)合同的選擇；第二，投標(biāo)階段：資格審查報名—組織現(xiàn)場考察—標(biāo)前會議—編制投標(biāo)文件；第三，定標(biāo)成交階段：開標(biāo)—評標(biāo)—定標(biāo)。

2 公路工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)管理

2.1 招投標(biāo)準(zhǔn)備階段的管理

公路工程建設(shè)項目的招投標(biāo)管理復(fù)雜程度很高，尤其是在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，其管理必須予以足夠重視，積極采用科學(xué)合理的方法提高招投標(biāo)管理水平。為招投標(biāo)工作的高效實施創(chuàng)造良好條件。

公路工程建設(shè)項目的招投標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作比較繁瑣，但是每項工作都會直接影響投標(biāo)過程，因此，在此階段加強管理至關(guān)重要。

首先，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度。其次，在確定招標(biāo)方案時，應(yīng)該結(jié)合業(yè)主需求、設(shè)計情況以及自身管理水平，明確招標(biāo)方式。公路工程建設(shè)項目招標(biāo)發(fā)包方式不僅可以將項目進(jìn)行分標(biāo)招標(biāo)，而且還可以將所有的項目進(jìn)行一次性發(fā)包；再次，公路工程建設(shè)施工形式很多，應(yīng)該根據(jù)業(yè)主需求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和工程特點，確定具體的施工形式；最后，當(dāng)確定招標(biāo)方式、合同類型以及發(fā)包數(shù)量后，應(yīng)該及時編制協(xié)議書、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件等。

2.2 投標(biāo)階段的管理

在公路工程建設(shè)項目的施工招投標(biāo)中，招標(biāo)階段的工作十分關(guān)鍵，必須高度重視預(yù)審?fù)稑?biāo)申請人資格、組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場考察以及標(biāo)前會議等管理。

首先，在進(jìn)行公開招標(biāo)時，招標(biāo)單位應(yīng)該事先明確投標(biāo)人的數(shù)量，并且根據(jù)其遞交的文件對其進(jìn)行評估，根據(jù)評估分?jǐn)?shù)的高低初步確定投標(biāo)名單；其次，招標(biāo)單位還應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)文件的具體條款內(nèi)容，組織投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人到項目現(xiàn)場進(jìn)行實地勘查。通過對項目現(xiàn)場的實際勘查，能夠編制出更加合理的報價，明確自身的投標(biāo)原則和策略；最后，還應(yīng)該召開標(biāo)前會議，積極解答投標(biāo)人的相關(guān)問題，避免給投標(biāo)人造成誤導(dǎo)。

2.3 定標(biāo)成交階段的管理

(1)開標(biāo)階段的管理

開標(biāo)方式有非公開與公開之分，但是無論采用何種開標(biāo)方式，都應(yīng)該提前在招標(biāo)文件中進(jìn)行說明。而招標(biāo)工作應(yīng)該在保證公平競爭的前提下進(jìn)行，使每個投標(biāo)人明確自身報價，以及了解別人的報價優(yōu)勢所在。與此同時，在開標(biāo)時，應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)文件的地點和時間舉行開標(biāo)儀式，并且邀請公證機關(guān)、相關(guān)管理部門和監(jiān)管部門等機構(gòu)參與。

(2)評標(biāo)階段的管理

在公路工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)中，評標(biāo)工作至關(guān)重要。評標(biāo)時，應(yīng)該嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的內(nèi)容評價標(biāo)書。采用信用優(yōu)選合理低價評標(biāo)辦法，能夠?qū)?biāo)后管理和招投標(biāo)過程有效結(jié)合。具體流程如圖1所示。

圖1 信用優(yōu)選合理低價評標(biāo)辦法操作流程圖

為了確保評標(biāo)的公平公正，還應(yīng)該做到以下幾點內(nèi)容。

(1)評標(biāo)管理應(yīng)遵守的原則。第一，確保評標(biāo)客觀公正，不盲目追求低價。雖然公路工程建設(shè)項目施工應(yīng)該盡量降低成本，但是前提是必須保證工程施工質(zhì)量，因此，如果投標(biāo)人報價過低，則招標(biāo)單位必須認(rèn)真分析，避免施工單位在施工過程中偷工減料，導(dǎo)致施工質(zhì)量無法保證。第二，不考慮無法滿足工期要求的投標(biāo)單位，但也應(yīng)注意工期設(shè)置較短的投標(biāo)單位。第三，在對報價組成進(jìn)行評審時，應(yīng)該對招標(biāo)書中的分項報價進(jìn)行詳細(xì)比對，確保報價合理性。第四，如果評標(biāo)委員會成員存在疑問，可組織投標(biāo)單位召開問題澄清會議，進(jìn)行詳細(xì)解答。

(2)評標(biāo)管理方法。目前，評標(biāo)管理方法包括綜合評價指標(biāo)法、公式記分法等，其中，綜合評價指標(biāo)法的實現(xiàn)方式是量化施工經(jīng)驗、企業(yè)信譽度、工期、企業(yè)報價等內(nèi)容。但是，不同指標(biāo)的單位并不相同，因此必須對以上內(nèi)容進(jìn)行綜合匯總計算，須運用相對數(shù)表示不同指標(biāo)。與此同時，應(yīng)該引入權(quán)數(shù)K。K表示不同因素給中標(biāo)人選定帶來的影響，由專家與業(yè)主依據(jù)重要程度進(jìn)行確定，其中所有權(quán)數(shù)之和為100，應(yīng)用公式S=K1×P+K2×L+K3×T+K4×Y+K5×J計算出不同中標(biāo)單位的得分，其中獲得分?jǐn)?shù)最高的為中標(biāo)單位。K值的確定需要專家詳細(xì)探討，確定一個重要性影響程度系數(shù)。

2.4 定標(biāo)階段的管理

公路工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作結(jié)束后，在定標(biāo)階段，業(yè)主通過分析評標(biāo)結(jié)果，與2～3家預(yù)選中標(biāo)單位詳細(xì)交談造價、工期、施工等方面的問題，最后綜合評選出中標(biāo)單位。中標(biāo)人一旦獲得授標(biāo)通知書，就表明被選定為公路工程建設(shè)項目施工承包人。中標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)該與業(yè)主約定時間簽署施工合同，業(yè)主應(yīng)就施工細(xì)節(jié)問題在合同書中與施工單位進(jìn)行詳細(xì)說明。

在整個招投標(biāo)階段，專家和業(yè)主應(yīng)該仔細(xì)分析不同投標(biāo)單位的實際情況和報價策略，掌握其投標(biāo)目標(biāo)。目前，大多數(shù)招標(biāo)單位廣泛采用基于工程清單的報價決策方法，主要策略包括生存型策略、競爭型策略以及盈利型策略。

其中，生存性策略中標(biāo)的主要目的是為了克服生存危機，而其產(chǎn)生原因主要是因為投標(biāo)單位管理不善，其投標(biāo)目的不在于盈利，而在于企業(yè)生存。競爭型策略的主要目的是為了開拓市場，對成本進(jìn)行精細(xì)化計算，對對手的報價進(jìn)行科學(xué)分析，通過優(yōu)勢比對實現(xiàn)中標(biāo)。盈利型策略主要借助于發(fā)揮自身優(yōu)勢中標(biāo)，其最終目的是為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié) 語

在公路工程建設(shè)施工中，其施工招投標(biāo)管理至關(guān)重要，應(yīng)該盡量對社會資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置。通過招投標(biāo)工作，能夠選擇綜合實力較強的施工企業(yè)參與到工程建設(shè)中，將資源分配給綜合實力較強的投標(biāo)者，保證工程質(zhì)量。

[1] 吳海波.建設(shè)工程招標(biāo)管理中的問題及其對策研究[J].科技經(jīng)濟(jì)市場，2009，(7)：16-17.

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Highway engineering construction project bidding management

SHEN Ming-li

(Guizhou province Duyun Highway Engineering Department,Duyun,Guizhou 558000,China)

At present, chinese highway construction mode continuously updates, investment channels also increasingly diversified, and gradually promotes highway construction bidding management toward a more standardized and scientific development direction. By highway construction project bidding scientific management, this can optimize the allocation of resources, and eliminate corruption phenomenon. In this regard, this article explores in detail highway engineering construction project bidding management measures.

highway engineering construction project; construction bidding; management

2015-11-02

申明麗(1982-)，女，貴州荔波人，工程師，主要從事公路施工管理研究。

U415.1

C

1008-3383(2016)02-0026-02