深化改革 開拓創(chuàng)新探索構建有健身氣功特色的科學管理體系
——在全國健身氣功管理工作會議上的講話（摘要）

國家體育總局健身氣功管理中心主任 常建平

深化改革 開拓創(chuàng)新探索構建有健身氣功特色的科學管理體系
——在全國健身氣功管理工作會議上的講話（摘要）

國家體育總局健身氣功管理中心主任 常建平

一、2015年工作回顧

在國家體育總局的高度重視和正確領導下，在有關單位的支持與幫助下，全體健身氣功工作者努力工作，認真按照去年全國健身氣功管理工作會議提出的工作總的指導思想，緊緊圍繞落實《健身氣功發(fā)展規(guī)劃（2013-2018年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），深化改革，依法治氣，夯實基礎，推動各項工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使得健身氣功工作進入了新的更高層次的發(fā)展態(tài)勢。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）頂層設計創(chuàng)新提檔。創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力。一年來，我們緊緊抓住改革創(chuàng)新這一時代主旋律，著力加強頂層設計，積極推動管理體制和運行機制改革。以總局辦公廳名義印發(fā)了《健身氣功管理方式改革試點工作方案》，將在上海、江蘇、安徽、河南和貴州5省市對健身氣功項目的地縣級協(xié)會運行方式改革、落實國務院關于工商登記后置審批的要求、站點管理模式創(chuàng)新、公共服務方式改革等四項改革試點任務進行探索，并將給予連續(xù)3年每年250萬元經(jīng)費支持。我們還以課題形式、經(jīng)反復論證研究提出了健身氣功管理工作綜合評估標準和體系，請大家審議通過后正式印發(fā)。該體系設定了9大項若干小項評價指標，旨在解決以往綜合評估各地工作水平不夠科學、不夠精準的問題。還研究制定了《健身氣功工商登記后置審批方案》，積極推進健身氣功項目依法行政，規(guī)范和監(jiān)管企業(yè)從事健身氣功經(jīng)營活動。修改完善了國際氣聯(lián)章程，通過了國際氣聯(lián)選舉辦法，這對我們牢牢掌控國際氣聯(lián)領導權，同時又進一步發(fā)揚民主、推動協(xié)會國際化、發(fā)揮各會員單位作用、推動健身氣功在世界的發(fā)展具有重要意義。正式頒布了國際健身氣功段位制及實施細則等配套文件，這是我們在境外搶占陣地、擴大人口、爭取民心的一項重要舉措。繼續(xù)實施健身氣功精英計劃，緊緊抓住高層次專業(yè)后備人才培養(yǎng)工程，打牢推廣工作的人才基礎。這些頂層設計的創(chuàng)新提檔，對健身氣功事業(yè)的長遠發(fā)展具有重要意義。

（二）各地工作明顯加強。在頂層設計的引領和大家的努力下，各地健身氣功工作呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。2015年底我們對各地健身氣功管理工作數(shù)據(jù)進行了全面統(tǒng)計并形成了分析報告，會前已經(jīng)印發(fā)給大家。數(shù)據(jù)顯示，2015年全國注冊站點達27838個，比上年增加了12%。站點人數(shù)達1204541人，習練人數(shù)達3520207名，比上年分別增加了19.7%和22.57%。指導員總數(shù)達147822名，比上年增加了36.18%。裁判員總數(shù)達11085名，比上年增長了18%。站點數(shù)量、習練人數(shù)、指導員人數(shù)和裁判員人數(shù)分別完成了《規(guī)劃》設定目標的92.79%、117.34%、369.55%和551.1%。全年舉辦百城活動416場、千村活動400場，參與群眾達540811名，場次和人數(shù)分別比上年增加了11.93%和46.55%。24個省市共舉辦1063場巡回教學活動，連同其他類型的骨干培訓，全國共培訓各類骨干79744名。280所高校和1556所中小學開展了健身氣功教學活動，習練學生達到860621人，其中“進高校”數(shù)量比去年翻了一番。各省區(qū)市普遍加大了投入力度，專項經(jīng)費在100萬元以上的達到9個，60萬元以上的達到12個，年平均專項經(jīng)費達到84.7萬元。各地在工作中也創(chuàng)造出很多好經(jīng)驗，以開展“五進”工作為抓手，搭建起了以安徽亳州、浙江臺州、黑龍江海林、貴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的示范市鄉(xiāng)推廣平臺，以冬令營活動為代表的校園推廣平臺，以河北電力、大慶油田為代表的企業(yè)推廣平臺，以湖北鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站為代表的基層文體組織平臺，以及健身俱樂部、健身會所推廣平臺和網(wǎng)絡推廣平臺，進一步激發(fā)了社會組織活力，拓寬了推廣普及渠道。

（三）賽事活動形成體系。通過這些年的努力，健身氣功交流比賽活動體系已基本成型，在推廣普及工作中很好地發(fā)揮了杠桿作用。2015年我們主要在豐富活動內(nèi)容、加強質量水平上下功夫。全國百城千村交流展示活動啟動和閉幕儀式先后在河北石家莊、湖北隨州和云南保山舉行，三個活動各有千秋，突出了文化特色，帶動整體活動數(shù)量和質量的新提升。繼續(xù)以“精彩、特色、節(jié)儉”為目標，凸顯健康、文化和廣泛參與的特色，改革國內(nèi)和國際各項賽事活動。全國健身氣功站點聯(lián)賽已成為貫穿全年、深受大家喜愛的重要品牌活動。我們對全國競賽功法比賽、高校比賽、站點聯(lián)賽的活動內(nèi)容、音樂使用等進行了改革創(chuàng)新，使比賽更具觀賞性、參與性，呈現(xiàn)出紅紅火火的新局面。省區(qū)市的交流比賽活動也在蓬勃開展，除個別省外，普遍舉辦了全國健身氣功站點聯(lián)賽預賽和本級站點聯(lián)賽，還有13個省區(qū)市納入了本級綜合性運動會比賽項目，全年各地共舉辦各類交流比賽活動達到460場，形成了從全國到省地市的競賽梯次。在國際比賽方面，成功舉辦了葡萄牙世界健身氣功交流比賽大會、亳州國際健身氣功博覽會和廈門海峽兩岸暨港澳地區(qū)健身氣功交流比賽大會，并對獎項錄取辦法進行了改革，采取“境外參賽人員和國內(nèi)參賽人員統(tǒng)一計分、分開錄取”的辦法，極大地調動了各方面的參賽積極性。這些活動的成功舉行，不僅為世界健身氣功愛好者搭建了切磋技藝的平臺，也成為了增進各國各地人民交流和友誼的紐帶。

（四）對外推廣成果明顯。一方面，圓滿完成了26個團組125人次覆蓋5大洲34個國家和地區(qū)76個城市的專項文化活動，成功舉辦了世界科學論壇和世界交流比賽大會，并在國家“一帶一路”戰(zhàn)略、中歐建交四十周年、中美人文交流機制框架、中新建交25周年等國家戰(zhàn)略和外交大局方面做出了自己的貢獻。另一方面，在創(chuàng)新發(fā)展、拓展對外推廣模式上也有較大進展，國際師資認證體系建設科研課題已經(jīng)啟動，積極推動國家、國際、洲際和區(qū)域性的教學培訓，同孔子學院和中國文化中心合作舉辦科普講座和教學活動，同九華山和峨眉山兩家公司合作開發(fā)“請進來游學項目”，同加拿大國際健身養(yǎng)生文化協(xié)會合作探索與瑜伽項目的跨界融合。國際氣聯(lián)實體化建設有了新的進展。由于這是國內(nèi)的管理工作會議，而且今天下午還將召開國際氣聯(lián)國內(nèi)會員單位的專題會議，這里就不再多講了。

（五）科研取得較大進展。青少版和成人版明目功功效測試分別在上海和河南進行，已取得實質性進展，兩套明目功對防治近視、減緩視疲勞均有較好的效果。健身氣功教材編寫工作持續(xù)推動，其中八段錦書稿已趨于成熟。啟動了五套新功法的比賽版功法研究，組織了“健身氣功發(fā)展史”“健身氣功與太極拳的比較”等課題研究，順利完成了往年中心管理課題的結項評審和2015年度科研課題立項工作。成功組織兩期精英計劃培養(yǎng)對象高級研修班，上海、江蘇、內(nèi)蒙等11個省區(qū)市也相應實施了本地區(qū)的精英計劃。組織專家赴云南、內(nèi)蒙古、江蘇等5省開展科普講座20多場，受眾近4000人次。成功舉辦了世界和中國兩個健身氣功科學論壇，搭建了境內(nèi)外健身氣功科研交流平臺。與中國疾控中心合作開展八段錦對老年人健康影響評估工作，并計劃在此基礎上向世界衛(wèi)生組織推廣。

（六）宣傳力度明顯加大?！督∩須夤Α冯s志出版發(fā)行近30萬冊，較上年提升73%?！吨袊w育報》專版在“擴面”“提質”上下功夫，全年累計報道26個專版156篇文章。中國健身氣功協(xié)會網(wǎng)站和微信平臺正式推出，搭建了新的網(wǎng)絡宣傳平臺。積極發(fā)揮健身氣功新聞委員會作用，加深與中央主流媒體的合作，全年在新華社、人民日報、光明日報刊稿45篇，100余家網(wǎng)絡媒體上百萬次轉載了相關報道。首次與央視網(wǎng)及香港健康衛(wèi)視建立合作，提升項目品牌影響力。去年10月1日至4日在紐約時代廣場納斯達克屏幕滾動播放了“健身氣功源于中國、屬于世界”宣傳片，在境內(nèi)外引起積極反響。與中國教育電視臺合作，完成了5集大型紀錄片《中華氣韻》的攝制工作，并已于2015年底正式播出。成功組織了全國健身氣功攝影書畫大賽，參展了中國體育文化·體育旅游博覽會。各省區(qū)市也開展了形式多樣的宣傳報道，如內(nèi)蒙古、福建開通了官方網(wǎng)站，江蘇在《揚子晚報》開設專版并在電視臺和網(wǎng)站上播放功法教學片，山東將站點聯(lián)賽推向省電視臺進行現(xiàn)場錄播等。通過多層次多渠道持續(xù)不斷地宣傳，為推廣工作營造了良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

（七）協(xié)會建設扎實推進。我們認真按照國家和體育總局關于體育社團改革的有關要求，積極開展協(xié)會相關工作。一年來，各地健身氣功協(xié)會組織建設進一步加強。目前全國已建立18個省級協(xié)會，山東等省市半數(shù)以上地市建立了協(xié)會組織。全國地級協(xié)會達到125個，縣級協(xié)會達到233個，分別占全國地級數(shù)和縣級數(shù)的35.92%和8.17%，健身氣功基層社會組織網(wǎng)絡開始形成。協(xié)會各專業(yè)委員會也分別召開會議，對做好今后工作進行了專題研討。此外，我們依法接受登記管理部門的年度檢查和各相關部門的監(jiān)督管理，加強了對秘書處日常工作的研究和指導，通過定期編發(fā)《健身氣功管理工作簡報》、寄送《健身氣功》雜志，搭建起協(xié)會工作交流溝通的平臺。安排秘書處負責練功群眾的信訪接待和來電咨詢工作，安排專人負責健身氣功制品郵購工作，也受到練功群眾的歡迎。

（八）市場開發(fā)成績顯著。在堅持公益性的基礎上，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下健身氣功發(fā)展的新路子。組織召開了首屆中國健身氣功產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會，為促進事業(yè)全面發(fā)展注入了新思維、新活力。黑龍江龍采集團繼續(xù)資助了健身氣功發(fā)展基金，這次會上將對基層骨干進行獎勵。與北京國奧世紀資產(chǎn)管理公司合作，以市場化方式策劃運作健身氣功藝術生活節(jié)。與啟明公益金和北京九華山投資開發(fā)集團合作，冠名“羅麥”杯全國高校比賽。與北京力方力合公司合作，開發(fā)健身氣功服裝系列。與湖北武當山旅游開發(fā)集團合作，建立武當山國際養(yǎng)生培訓基地。此外，我們還與古井貢集團、金豹公司、申體公司、隆和企業(yè)、中原紅公司、加拿大國際健身養(yǎng)生文化協(xié)會等進行了全方位合作，有力地推動了事業(yè)的發(fā)展。各地也積極探索市場化運作，比如冠名贊助健身氣功比賽活動，建設運營健身氣功俱樂部等，取得了一些很好的經(jīng)驗。

總的來說，自2013年8月公布《規(guī)劃》、打造升級版以來，經(jīng)過大家的不懈努力，健身氣功事業(yè)提檔升級，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。概括起來表現(xiàn)在：各項工作框架和主要內(nèi)容都已基本確定，組織管理體系更加完善，各地經(jīng)費投入大幅提高，公共服務能力顯著增強，比賽活動體系基本形成，境外推廣力度不斷加大，人才隊伍建設已成體系，科研宣傳作用明顯提高，整體工作已經(jīng)進入了深化、細化、健康、穩(wěn)定發(fā)展提高的新常態(tài)。

二、2016年工作部署

黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，《十三五規(guī)劃建議》提出的推進健康中國建設，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，體育總局提出的體育強國建設、體育事業(yè)改革、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以及近期國務院防范辦和體育總局領導的指示和批示等，都對我們的工作起著十分重要的指導作用，也為健身氣功事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的大好機遇。綜合上述情況和工作實際，我們研究確定2016年健身氣功工作總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實全國體育局長會議、全國防范和處理邪教問題辦公室主任會議要求，緊緊圍繞建設健康中國這一核心要務，努力增加人口、擴大陣地、以正反邪、爭取民心，以充實、完善、融合、提高為方向，探索構建有健身氣功特色的科學管理體系，推動健身氣功事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

第一，以創(chuàng)新為動力進一步打造品牌活動。

通過這些年的努力，健身氣功已經(jīng)形成了涵蓋國內(nèi)國際的一系列品牌活動。今年我們將與北京國奧世紀資產(chǎn)管理公司和臺州市政府合作，策劃舉辦健身氣功藝術生活節(jié)。包括“6賽4系列”共10項具體活動，即健身氣功藝術表演大賽、服裝大賽、配樂大賽、書畫大賽、海報攝影大賽、靜心大賽等6場賽事活動，和系列展示交流活動、系列名家培訓教學活動、系列科學論壇活動、系列產(chǎn)品體驗活動等4項教學展示活動。其中，藝術表演大賽由省市派隊和愛好者自費報名結合進行，每省可選派3支隊伍，競賽方式是由參賽隊伍在13種功法基礎上自編套路、自選服裝、自配音樂，評判打分則采用裁判員與運動隊代表打分相結合的辦法。其他活動也將本著突出群眾參與性、項目文化性原則精心組織舉辦，力爭用2至3年時間，將其打造成健身氣功嘉年華活動品牌。希望各省區(qū)市積極組隊參加，共同為促進推廣普及搭建起更加廣闊的平臺。我們還準備將百城千村交流展示系列活動改革為全國健身氣功百城千村交流系列展示活動大賽，省級首先對本省評獎并上報優(yōu)勝單位，然后采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，由全國愛好者通過手機微信投票評選全國優(yōu)勝，進一步激發(fā)群眾的參與熱情。也希望各地能夠結合地域特點和工作實際，創(chuàng)造性地打造更多群眾身邊的健身氣功品牌活動，共同努力提升項目影響力。

第二，進一步推動融合發(fā)展和市場開發(fā)。

國務院前年印發(fā)《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，在將全民健身上升為國家戰(zhàn)略的同時，體育產(chǎn)業(yè)也獲得了重大發(fā)展機遇。健身氣功項目也要緊緊抓住這一難得機遇，加快推動事業(yè)發(fā)展。我們這幾年在工作中得出的一條重要經(jīng)驗，就是要加強與各方面的合作，動員并協(xié)同社會力量發(fā)展健身氣功事業(yè)。在當前社會分工越來越細、改革熱點層出不窮的情況下，若想突破健身氣功管理干部人數(shù)和能力的局限，創(chuàng)造出事業(yè)發(fā)展新的動力和活力，就特別需要加強與旅游、文化、服飾、互聯(lián)網(wǎng)，以及與養(yǎng)老、康復、保健、醫(yī)療、保險等行業(yè)和企業(yè)的跨界融合，通過合作共贏的機制調動各方面參與健身氣功工作的積極性。

第三，盡早完成教材編寫、明目功的編創(chuàng)工作。四種功法通用教材編寫已經(jīng)有了一定基礎，今年我們將努力取得實質性成果。同時，還將組織新五種功法的教材編寫，逐步構建起現(xiàn)有九種功法完整的理論體系及比賽展示等相關活動體系。明目功編創(chuàng)工作已經(jīng)進入最后的功效綜合分析階段，爭取年內(nèi)正式推出，這將是功法建設的一個重大突破。

第四，積極推動段位制實施工作。實施中國健身氣功段位制，是我中心為完善項目管理、加強骨干隊伍建設、激發(fā)習練者積極性、培育健身氣功消費市場而推出的一項重要舉措，對于提高習練者技術理論水平、增強榮譽感、推動運動水平整體提高具有積極促進作用。為了做好這項工作，我中心下發(fā)了專門的制度和實施方案，委托北京體育大學研制了考試大綱，進行了兩次高段位套段。

同志們，健身氣功工作責任重大，任務艱巨而光榮。讓我們進一步強化進取意識、機遇意識、責任意識，銳意進取，攻堅克難，改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)健身氣功事業(yè)的新跨越！