全域旅游發(fā)展理念芻議

摘 要：全域旅游的概念近來在社會上逐漸引起注意，越來越多的地方對此表示很高的積極性，并就此進(jìn)行了各具特色的實踐。2015年末，全國首批共計262個“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位正式發(fā)布，可以預(yù)見，在不久的將來，全域旅游將成為各地區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展的主流模式。本文將從全域旅游的概念入手，結(jié)合發(fā)展全域旅游的意義和指導(dǎo)思想，淺談全域旅游的發(fā)展思路，給出全域旅游發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：全域旅游；發(fā)展；思路

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的今天，旅游業(yè)發(fā)展逆勢而上。聯(lián)合國世界旅游組織數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，國際游客達(dá)5.38億人次，同比增長4%，全年增幅為3%-4%，繼續(xù)超過全球經(jīng)濟(jì)增長速度。在這樣的大趨勢下，各國紛紛制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以增強(qiáng)本國綜合競爭力?；谏鲜霰尘?，“全域旅游”理念正在全中國范圍引發(fā)認(rèn)同，隨著首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位名單的公布，中國全域旅游建設(shè)大幕徐徐拉開。以此為契機(jī)，需要在理論層面對“全域旅游”展開深入研究與思考。

一、對全域旅游相關(guān)概念的理解

1.全域旅游的定義

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

這一概念，是在與傳統(tǒng)意義上的“景點旅游”深入對比得出的。之前我們做旅游，大多是建設(shè)景區(qū)景點，建餐飲住宿場所，然而現(xiàn)在，旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展到到了全民旅游和個人游、自駕游為主流的全新階段，旅游在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的影響和發(fā)揮的作用更加廣泛，旅游業(yè)肩負(fù)的時代責(zé)任也空前增大。傳統(tǒng)意義上的景點旅游模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要?？陀^趨勢迫使我們必須改變?nèi)嗄陙韴猿值木包c旅游模式，轉(zhuǎn)而發(fā)展全域旅游模式，對旅游發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行再一次科學(xué)定位。

正確把握全域旅游的概念，應(yīng)首先厘清種種認(rèn)識上的誤區(qū)：

（1）全域旅游大格局強(qiáng)調(diào)“風(fēng)景”的遍布，而不是景點的“扎堆”；強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”的隨時性，而不是“服務(wù)場所”的隨處性。（2）推進(jìn)全域旅游，并不是到處進(jìn)行旅游開發(fā)。全域旅游強(qiáng)調(diào)的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。要通過優(yōu)化配置旅游資源、調(diào)整旅游功能減輕核心景區(qū)的承載壓力，以有助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和核心資源，實現(xiàn)空間上和功能上的合理布局和優(yōu)化配置。（3）推進(jìn)全域旅游要實事求是，因地制宜。不可簡單復(fù)制、粗暴克隆。要避免出現(xiàn)千城一面、千景一格呆滯狀況，要形成色彩斑斕、百花爭艷、各具特色、生動活潑的現(xiàn)代大旅游格局。

2.全域旅游的基本特征

全域旅游具備以下五方面基本特征：

（1）全域配置資源。全域旅游不能僅限于景點、飯店的配置，而是更加注重全社會各類發(fā)展資源以及公共服務(wù)的高效配置，既宜游又宜居，“處處是風(fēng)景，處處可旅游”。比如植樹造林不僅要滿足水土保持、荒山綠化功能，還要有休閑度假功能和審美游憩價值。

（2）全域統(tǒng)籌規(guī)劃。發(fā)展全域旅游，就是要使景點景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)一致，以游客的體驗為重心，以讓游客滿意到極致目標(biāo)，按照全區(qū)域景區(qū)化的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從整體上優(yōu)化環(huán)境、從全局上優(yōu)美景觀，優(yōu)化旅游服務(wù)全過程，不能出現(xiàn)景區(qū)內(nèi)外“兩重天”的現(xiàn)象。

（3）全域協(xié)調(diào)管理。按照綜合執(zhí)法和綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新全域治理體系，提高治理能力，實現(xiàn)全域綜合管理。圍繞旅游形成發(fā)展合力，實施綜合改革，讓資源要素分屬多頭的管理瓶頸和制約旅游發(fā)展的體制障礙得以破除，充分發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性功能。

（4）全域開展“旅游+”。促進(jìn)旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生新的生產(chǎn)力和競爭力。利用旅游業(yè)的拉動力、融合力強(qiáng)的特性，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供平臺，產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)，提升其綜合價值和發(fā)展水平。

（5）全域共享共建。在域旅游的理念，是要讓全區(qū)域的居民都成為主人和服務(wù)者，讓他們變局外人、旁觀者為受益者和參與者。全域旅游不既能夠讓建設(shè)方、管理方參與決策，還能讓游客和居民共同參與共建。使居民樹立人人都代表旅游形象，自覺把自己作為旅游環(huán)境建設(shè)一份子，樹立主人翁意識，提升整體旅游意識和文明素質(zhì)。

二、發(fā)展全域旅游的思路對策

推進(jìn)全域旅游順應(yīng)全民旅游、自助游、自駕游趨勢的時代要求，既能有效推進(jìn)供給側(cè)改革，又能推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。從思路對策角度，僅從“地理范疇的全域”、“產(chǎn)業(yè)范疇的全域”兩三個層面給出幾點思考。

1.從地理范疇來說，“全域旅游”應(yīng)注重主題性和多樣性

（1）通過設(shè)計旅游主題將域內(nèi)景點加以創(chuàng)意性關(guān)聯(lián)。在地理范疇的“全域”概念，即在地理區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)“到處是風(fēng)景”的目標(biāo)。建議通過全境風(fēng)景的銜接與聯(lián)系，打造整體旅游產(chǎn)品。從地理全域的角度來思考，筆者認(rèn)為應(yīng)該抓“線路”，通過主題把線路串起來。用旅游主題串聯(lián)線路的關(guān)鍵是景區(qū)分類的細(xì)化——依據(jù)景區(qū)的特點屬性將同類的劃到一起，這樣便于景區(qū)打包。比如境內(nèi)有奇山峻嶺，可以在春季設(shè)計“山花之旅”、夏秋設(shè)計“山野之旅”；境內(nèi)有古廟古寺，可以設(shè)置“祈福之旅”； 同時，還可以利用旅游節(jié)會設(shè)計相關(guān)的旅游線路?？傊靡?guī)定主題的方法去劃定路線，一方面會使旅游內(nèi)容更為充實，更有指向性，便于游客市場細(xì)分，另一方面也能夠延長旅游鏈條，擴(kuò)大旅游收入。

（2）域內(nèi)景區(qū)要形成百花齊放，錯位發(fā)展的格局。域內(nèi)不同地區(qū)要根據(jù)自身特點打造特色景觀，同時也要縱觀全局，避免旅游項目的同質(zhì)化，杜絕照搬、杜絕雷同。要從全局的高度，規(guī)劃旅游分區(qū)——自然風(fēng)光游覽區(qū)、民俗文化體驗區(qū)、商業(yè)消費集散區(qū)等等，每一個單獨的區(qū)域呈現(xiàn)獨特的韻味，同時與周邊其他主題分區(qū)形成銜接。各分區(qū)或各主題內(nèi)部的游覽線路經(jīng)過細(xì)化之后，便可以使旅游主題更加多樣化，讓游客選擇空間增大。

2.從產(chǎn)業(yè)范疇來說，“全域旅游”應(yīng)注重融合性和輻射性

產(chǎn)業(yè)范疇的“全域”概念，即在風(fēng)景的基礎(chǔ)上打造“旅游+”。通過旅游來牽動其他行業(yè)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，因此要做足傳統(tǒng)的“吃住行游購?qiáng)省绷灰惑w，同時探索發(fā)展新興的“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”六位一體。

（1）做足傳統(tǒng)“六位一體”。傳統(tǒng)意義上旅游業(yè)的六要素是吃住行游購?qiáng)?，也就是說，任何一個旅游項目都要緊扣六要素，才能形成一體化發(fā)展模式，這也是檢驗一個旅游地點服務(wù)完備度的一個基本標(biāo)準(zhǔn)。按照傳統(tǒng)六位一體的要求，景區(qū)要積極發(fā)展旅游配套，以滿足旅游服務(wù)的完整性。在六位一體的“大旅游”格局中，雖然不硬性要求單一景區(qū)實現(xiàn)六要素的全覆蓋，但要突出重點，發(fā)揮強(qiáng)項，在滿足基本旅游服務(wù)的基礎(chǔ)上增加特色旅游服務(wù)。從旅游服務(wù)的品質(zhì)看，做足傳統(tǒng)六位一體的基本要求是：吃要吃出特色、吃出意境、吃出回味；住要住的舒服、解乏，讓客人流連忘返；交通要方便、快捷，途中有收獲；游覽要開心、快樂、有感悟；購物要有紀(jì)念性、有分享性，使購買者產(chǎn)生愉悅；娛樂項目要強(qiáng)調(diào)放松性、參與性和新奇性。傳統(tǒng)“六位一體”的謀劃，旨在以“感動游客”為目的，這個過程要彰顯細(xì)節(jié)、注重民俗、彰顯文化。

（2）探索新興“六位一體”。新興“六位一體”是指商養(yǎng)學(xué)閑情奇?！吧獭奔瓷虅?wù)旅游，包括商務(wù)旅游、會議會展等， “養(yǎng)”即養(yǎng)生旅游，包括養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心等健康旅游；“學(xué)”即研學(xué)旅游，包括培訓(xùn)旅游、修學(xué)、科考、拓展訓(xùn)練、夏令營冬令營、攝影采風(fēng)等活動；“閑”即休閑度假，包括都市休閑、鄉(xiāng)村休閑、度假等各種休閑旅游形式；“情”即情感旅游，比如婚戀、婚慶、紀(jì)念日旅游以及宗教祈福等各類滿足精神需求的旅游；“奇”即探奇，包含諸如探險、探秘、新奇體驗等探索性的旅游新形式。新興旅游六要素是在傳統(tǒng)旅游六要素基礎(chǔ)上的旅游拓展需求，是一個新興旅游領(lǐng)域，最容易激發(fā)產(chǎn)生新增長點，需要在發(fā)展全域旅游過程中不斷探索和挖掘。

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[3]李金早.全域旅游大有可為[N].人民網(wǎng)，2016.2.6，http：//travel.people.com.cn/n1/2016/0206/c41570-28116586.html.

作者簡介：常海鵬（1980- ），男，蒙古族，遼寧省朝陽市人，中共朝陽市委黨校市情教研部副主任，講師，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)