我國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展分析

張宇 錢(qián)逸秋 張艷

摘 要 建立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)旨在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才體系完善，是我國(guó)培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的必然選擇。與大陸地區(qū)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)層次相同，臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)亦屬于本科層次職業(yè)教育。臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)的建立源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)推進(jìn)普通教育和職業(yè)教育融合及職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展有巨大貢獻(xiàn)。臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)包括明確的戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃，緊密深度的產(chǎn)學(xué)合作及成熟的技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化機(jī)制?；诖耍覈?guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展應(yīng)明確定位，貼近行業(yè)企業(yè)，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和學(xué)術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以更好地服務(wù)我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展與規(guī)劃。

關(guān)鍵詞 應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；戰(zhàn)略發(fā)展；臺(tái)灣；科技大學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào) G649.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）04-0030-05

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的使命日益緊迫，我國(guó)教育發(fā)展也將處于改革、調(diào)整和整合的新階段——教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育資源整合及教育類(lèi)型的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)大陸地區(qū)自2012年提出發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)至今，部分高校雖進(jìn)行了探索和研究，但尚未形成系統(tǒng)完善、可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在20世紀(jì)50年代廣泛建立了本科層次職業(yè)教育新類(lèi)型——科技大學(xué)，為臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和技術(shù)技能型人才供給作出了巨大貢獻(xiàn)，可為我國(guó)大陸地區(qū)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)提供有益借鑒。

一、臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)發(fā)展概況

（一）臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)的建立源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

20世紀(jì)70年代，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始出現(xiàn)緩慢甚至停滯狀態(tài)，長(zhǎng)期以來(lái)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已難以為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更強(qiáng)勁的動(dòng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一選擇。80年代，臺(tái)灣工業(yè)和服務(wù)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位不斷提升，并逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用大幅提升。臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)及行業(yè)更替速度加快，要求相關(guān)從業(yè)人員不僅應(yīng)掌握崗位所需的技術(shù)技能，更需要從業(yè)人員具備廣博的基礎(chǔ)知識(shí)、遷移能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力促使臺(tái)灣的教育結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，培養(yǎng)大批創(chuàng)新型應(yīng)用技術(shù)人才，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)發(fā)展的需求。在此情境下，作為培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用技術(shù)人才的本科層次職業(yè)院?！萍紝W(xué)院和科技大學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。

（二）臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)的建立推進(jìn)了普職融合

職業(yè)教育體系與普通教育體系長(zhǎng)期分立影響人才體系的形成，也難以滿足人才的發(fā)展需求。臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)教育與普通教育體系長(zhǎng)期處于分立狀態(tài)，普通教育和職業(yè)教育之間的溝通渠道較少且窄，難以最大程度滿足學(xué)習(xí)者的需求，開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)者的各方面潛力。究其根源，普通教育和職業(yè)教育分立的根本原因在于二者文化導(dǎo)向的差異，普通教育強(qiáng)調(diào)“學(xué)術(shù)導(dǎo)向”，注重學(xué)生研究和思辨能力的培養(yǎng)，職業(yè)教育則強(qiáng)調(diào)“技術(shù)導(dǎo)向”，注重學(xué)生動(dòng)手操作能力的培養(yǎng)。若要實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育的溝通、銜接乃至融合就應(yīng)在兩種教育類(lèi)型之間搭建橋梁——構(gòu)建融學(xué)術(shù)文化與技術(shù)技能文化于一體的教育機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)文化與技術(shù)技能性文化互融共享。臺(tái)灣地區(qū)的科技大學(xué)，不僅涉及技術(shù)技能的傳授與學(xué)習(xí)，也包括啟發(fā)師生進(jìn)行技術(shù)技能創(chuàng)新和創(chuàng)造的學(xué)術(shù)研究，以技術(shù)技能拓寬研究領(lǐng)域，以學(xué)術(shù)研究引領(lǐng)技術(shù)技能創(chuàng)新創(chuàng)造，在一定程度上消弭職業(yè)教育與普通教育的文化沖突，形成了職業(yè)教育與普通教育并重并立、上下銜接、相互溝通的教育框架，可最大程度滿足學(xué)習(xí)者的發(fā)展需求和社會(huì)發(fā)展需求。

（三）推動(dòng)了職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展

臺(tái)灣科技大學(xué)發(fā)展至今已有30多年的歷史，在其發(fā)展過(guò)程中，為臺(tái)灣教育和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作出了巨大貢獻(xiàn)，是舉辦本科層次職業(yè)教育的成功典范。一方面，通過(guò)舉辦科技大學(xué)，臺(tái)灣形成了多層次多類(lèi)型的完整職業(yè)教育體系，增強(qiáng)了職業(yè)教育的影響力和吸引力。當(dāng)前，臺(tái)灣技職教育體系不僅包括國(guó)民中學(xué)技藝學(xué)校及高級(jí)職業(yè)學(xué)校（簡(jiǎn)稱“高職”，相當(dāng)于大陸的“職高”）等初等和中等職業(yè)教育，也包括專(zhuān)科學(xué)校、技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)等高等職業(yè)教育，其中，技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)一般都設(shè)立大學(xué)部和研究所，大學(xué)部有“二技”（即二年制專(zhuān)科）和“四技”（即四年制本科），研究所則開(kāi)展職技教育碩士研究生和博士生教育。這樣就形成了與普通教育并行的技職教育一貫體系。技職教育不再是終結(jié)性教育[1]。目前，臺(tái)灣高中階段職普比約為64，大學(xué)階段職普比約為55，且接受技職教育的人數(shù)呈逐年遞增趨勢(shì)[2]。另一方面，最大程度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)。一是臺(tái)灣幾乎每所技職類(lèi)學(xué)校都有研發(fā)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室是臺(tái)灣科技大學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)，當(dāng)企業(yè)在生產(chǎn)中遇到技術(shù)難題時(shí)就及時(shí)聘請(qǐng)學(xué)校專(zhuān)家、教授協(xié)同攻關(guān)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)知識(shí)和智力支撐。二是引導(dǎo)企業(yè)與學(xué)校合作成立了40所技術(shù)研發(fā)中心并給予重點(diǎn)補(bǔ)助，結(jié)合產(chǎn)學(xué)資源從事研發(fā)，帶動(dòng)技術(shù)升級(jí)，提升企業(yè)生產(chǎn)效率。三是以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)助設(shè)立區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心，以技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升企業(yè)的生產(chǎn)效益和學(xué)校的聲望[3]。

二、臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（一）明確的戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃

戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃是決定大學(xué)未來(lái)發(fā)展方向和發(fā)展成效的關(guān)鍵因素，是影響教育改革成敗的核心因素。作為新型本科院校，臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)的定位與規(guī)劃一方面應(yīng)與臺(tái)灣地區(qū)的政策和規(guī)劃要求相契合，另一方面也需根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)校實(shí)際進(jìn)行精準(zhǔn)化戰(zhàn)略定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從根本上保障臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)的特色和高質(zhì)發(fā)展。一是明確科技大學(xué)在教育體系中的戰(zhàn)略地位。受大陸傳統(tǒng)文化的深刻影響，臺(tái)灣地區(qū)教育體制也長(zhǎng)期存在職業(yè)教育和普通教育分離的現(xiàn)象，職業(yè)教育在整個(gè)臺(tái)灣教育體系中亦曾經(jīng)存在“終結(jié)性”教育的尷尬處境，這在很大程度上難以滿足學(xué)習(xí)者的多元化訴求。尤為嚴(yán)重的是，普職分離導(dǎo)致“失業(yè)”與“用工荒”并存的社會(huì)危機(jī)——技術(shù)創(chuàng)新型人才短缺與低水平技術(shù)技能型工人過(guò)剩并存，造成臺(tái)灣地區(qū)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力提升?；诖耍⒁潦?，臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)的戰(zhàn)略定位便鎖定在增強(qiáng)普通教育和職業(yè)教育溝通、銜接和融合，集學(xué)術(shù)研究和技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造于一體，消弭職業(yè)教育與普通教育之間的文化差異，為人才流動(dòng)和職業(yè)發(fā)展提供上升空間。二是明確臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。20世紀(jì)80年代，臺(tái)灣地區(qū)在專(zhuān)科層次職業(yè)教育的基礎(chǔ)上發(fā)展本科層次技術(shù)學(xué)院，90年代中期技術(shù)學(xué)院升格為科技大學(xué)，并在科技大學(xué)建立研究所，專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)碩士和博士研究生。至此，臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)教育體系與普通教育體系相呼應(yīng)，形成了一個(gè)以技術(shù)掌握、學(xué)習(xí)、運(yùn)用、創(chuàng)新和創(chuàng)造為目標(biāo)的人才培養(yǎng)體系。臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)教育體系明晰的結(jié)構(gòu)層次使科技大學(xué)在改革發(fā)展過(guò)程中有明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格定位，即培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型技術(shù)人才，服務(wù)于臺(tái)灣地區(qū)中高端產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)造，并以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行師資聘任、課程設(shè)置及相關(guān)制度體系構(gòu)建。

（二）緊密深度的產(chǎn)學(xué)合作

增進(jìn)與行業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度合作是臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)特色發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，也是其培養(yǎng)高水平應(yīng)用型、創(chuàng)新型技術(shù)人才的重要支撐。作為本科層次職業(yè)教育，臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)與產(chǎn)業(yè)深度合作主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，師資隊(duì)伍建設(shè)注重教師的企業(yè)實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。在師資聘任方面，臺(tái)灣地區(qū)強(qiáng)調(diào)“教育人員之任用，應(yīng)注意其品德、學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、才能、體格，應(yīng)與擬任職務(wù)之種類(lèi)、性質(zhì)相當(dāng)”。作為本科層次職業(yè)教育，臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)教師的任用資格主要有兩方面：在學(xué)歷上，應(yīng)具備碩士以上學(xué)歷，滿足本科層次人才培養(yǎng)需求；在實(shí)踐上，要求應(yīng)聘者具有一定年限的企業(yè)實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，并持有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)，以促進(jìn)應(yīng)聘者將企業(yè)文化、技術(shù)學(xué)習(xí)典型案例及最新技術(shù)成果引入到教育教學(xué)和實(shí)訓(xùn)活動(dòng)中，增強(qiáng)教育教學(xué)效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)中70%以上的教師具有博士學(xué)位，專(zhuān)業(yè)教師中70%～80%具有企業(yè)工作經(jīng)歷[4]。在教師聘任時(shí)，科技大學(xué)也往往優(yōu)先錄用擁有企業(yè)工作經(jīng)歷、具備實(shí)務(wù)能力的教師。

第二，將教師與企業(yè)界的合作能力作為師資考核的項(xiàng)目之一。臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)對(duì)教師的考核主要包括教學(xué)、研究、服務(wù)與輔導(dǎo)四項(xiàng)，每項(xiàng)單獨(dú)評(píng)分，總計(jì)100分[5]。近幾年來(lái)，臺(tái)灣在發(fā)展科技大學(xué)過(guò)程中充分意識(shí)到與企業(yè)深度合作交流的重要性，臺(tái)灣教育部明確指出，科技大學(xué)教師除了具備教學(xué)和研究能力之外，掌握業(yè)界動(dòng)態(tài)也極為重要。因此，逐漸將教師與企業(yè)界的聯(lián)系能力作為考核項(xiàng)目之一，激勵(lì)教師增進(jìn)與企業(yè)的項(xiàng)目合作與技術(shù)交流，不斷提升教師的實(shí)踐能力及技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新意識(shí)。為此，臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)對(duì)在職教師實(shí)行“3+1”制度，要求教師在學(xué)校每隔3年到企業(yè)服務(wù)一年[6]，為科技大學(xué)教師提供赴企業(yè)服務(wù)及研習(xí)機(jī)會(huì)，使其貼近市場(chǎng)，研究和吸收產(chǎn)業(yè)信息，進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新，提高實(shí)務(wù)能力[7]。同時(shí)，將研發(fā)成果反哺教學(xué)，建立產(chǎn)學(xué)合作長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制，使職教師資隊(duì)伍普遍具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力與教學(xué)能力。

第三，校企共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與課題研究。臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)注重與行業(yè)企業(yè)之間的合作，充分利用科技大學(xué)和行業(yè)企業(yè)的資源，服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技大學(xué)的人才培養(yǎng)。行業(yè)企業(yè)員工通過(guò)參與合作項(xiàng)目能夠?qū)W習(xí)到更豐富的理論知識(shí)支持其技術(shù)研發(fā)，科技大學(xué)教師則通過(guò)項(xiàng)目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或從事應(yīng)用型科研開(kāi)發(fā)活動(dòng)，使自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)始終與科技發(fā)展、生產(chǎn)實(shí)際保持同步，更好服務(wù)于教育教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)校企之間的良性循環(huán)。

（三）成熟的技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化機(jī)制

根據(jù)臺(tái)灣“教育部”《大專(zhuān)校院產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》的明確規(guī)定，技專(zhuān)院校（包括科技大學(xué)）的研究?jī)?nèi)容是專(zhuān)題研究、檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)、咨詢顧問(wèn)、專(zhuān)利申請(qǐng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新育成等，側(cè)重于解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備與工藝流程、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等[8]。建立技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化機(jī)制成為臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展的重要內(nèi)容之一，這對(duì)不斷提升科技大學(xué)服務(wù)社會(huì)和增加學(xué)校發(fā)展經(jīng)費(fèi)有重要作用。

一方面，臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)教師十分注重技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，具備較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化能力?？萍即髮W(xué)教師大多具有博士學(xué)歷，具有較高的學(xué)術(shù)研究水平，并且大部分在企業(yè)有多年的工作經(jīng)驗(yàn)，具有豐富的技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，這有利于使其將理論和實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐和理論互相轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)。同時(shí)，科技大學(xué)教師也十分注重新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使更多企業(yè)能夠利用先進(jìn)技術(shù)，提升生產(chǎn)效率和實(shí)際效益。以臺(tái)灣東南科技大學(xué)為例，該校十分重視專(zhuān)利研究的商業(yè)價(jià)值，他們認(rèn)為單純追求專(zhuān)利的數(shù)量沒(méi)有實(shí)際意義，而應(yīng)將專(zhuān)利視為商業(yè)企業(yè)服務(wù)的重要工具，不斷提升該校在產(chǎn)業(yè)界的影響力和口碑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該校僅有35項(xiàng)專(zhuān)利，但確培育了11項(xiàng)商業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，最大程度上實(shí)現(xiàn)將專(zhuān)利和技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的目的[9]。此外，為達(dá)到技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化的目的，該校實(shí)驗(yàn)室均同企業(yè)有良好的合作，以研究專(zhuān)題或?qū)０福ㄏ喈?dāng)于中國(guó)大陸的橫向課題）組建專(zhuān)業(yè)化和多元化的研究團(tuán)隊(duì)，共同攻克技術(shù)難關(guān)，研發(fā)創(chuàng)造出高效的新技術(shù)，解決企業(yè)難題，同時(shí)也提升了科技大學(xué)的科研水平、社會(huì)服務(wù)水平及籌措經(jīng)費(fèi)的能力。

另一方面，臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。一些科技大學(xué)鼓勵(lì)學(xué)生成立核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)，由專(zhuān)任教師作為指導(dǎo)老師，多元參與研發(fā)項(xiàng)目，將研究成果應(yīng)用于合作的行業(yè)企業(yè)，并赴業(yè)界進(jìn)行專(zhuān)題制作，舉辦專(zhuān)利成果展和專(zhuān)利競(jìng)賽，參加國(guó)際技能大賽及展覽等，取得的研究成果甚至進(jìn)行了技術(shù)轉(zhuǎn)讓。這些成果及獲獎(jiǎng)計(jì)入學(xué)生的學(xué)分和教師的獎(jiǎng)勵(lì)[10]。此外，臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)專(zhuān)門(mén)成立了“創(chuàng)新育成中心”，加大科技大學(xué)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化力度。創(chuàng)新育成中心根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求邀請(qǐng)與學(xué)校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐中心，整合并充分運(yùn)用科技大學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)及應(yīng)用科技研究能力，結(jié)合教學(xué)與研究資源，為進(jìn)駐中心的企業(yè)提供研發(fā)技術(shù)與服務(wù)，使之在最短時(shí)間內(nèi)商品化，以此提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技發(fā)展能力，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，提高學(xué)校技術(shù)服務(wù)層次和水平[11]。

三、啟示

（一）明確定位，凸顯特色

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是我國(guó)為調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，糾正高等教育同質(zhì)化傾向，緩解我國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出等問(wèn)題而提出的戰(zhàn)略性決策，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及人才結(jié)構(gòu)完善有巨大的作用。一方面，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)兼具研究與實(shí)踐要素，溝通職業(yè)教育體系與高等教育體系。這也是臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)的重要經(jīng)驗(yàn)之一。我國(guó)大陸地區(qū)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的構(gòu)成較為復(fù)雜，各院校在促進(jìn)普職融合過(guò)程中各有優(yōu)勢(shì)。在轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)前，地方性高校大多以舉辦學(xué)術(shù)型教育為主，注重教師的教學(xué)能力和科研能力，但對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)照不足，難以為區(qū)域發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的應(yīng)用型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才；獨(dú)立院校與民辦院校沿用了學(xué)術(shù)型教育體系，充分利用了國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源和民間優(yōu)質(zhì)資源，在國(guó)內(nèi)的社會(huì)聲望欠佳，科學(xué)研究能力和企業(yè)實(shí)踐能力均存在不足；高等職業(yè)院校升格而成的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)則有著與行業(yè)企業(yè)密切合作和交流的天然優(yōu)勢(shì)，但是受師資隊(duì)伍學(xué)歷所限，研究能力較弱?；谖覈?guó)當(dāng)前應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的實(shí)際情況，各校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)充不足，使研究能力和實(shí)踐能力切實(shí)支撐起創(chuàng)新型應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)的重任。另一方面，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)將創(chuàng)新意識(shí)、技術(shù)理論與實(shí)踐、職業(yè)精神等納入課程內(nèi)容，推進(jìn)我國(guó)人才供給側(cè)改革。人才規(guī)格定位是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)戰(zhàn)略定位的根本，也是未來(lái)規(guī)劃發(fā)展的重要依據(jù)。當(dāng)前，我國(guó)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批一線技術(shù)技能操作工人、學(xué)術(shù)研究者、工程師等各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，但是應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才存在巨大缺口，造成我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)中的技術(shù)創(chuàng)新和理論創(chuàng)新動(dòng)力不足。要切實(shí)提升我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新水平，落實(shí)我國(guó)的供給側(cè)改革，必然應(yīng)將應(yīng)用型、創(chuàng)新型技術(shù)人才作為我國(guó)人才體系中的核心予以強(qiáng)化和鞏固。培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)主力軍是當(dāng)前應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的使命和特色。從臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，作為本科層次的職業(yè)教育院校，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不能單純強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)技術(shù)的模仿和學(xué)習(xí)，應(yīng)更加關(guān)注學(xué)生理論知識(shí)與實(shí)踐操作互動(dòng)支持機(jī)制的形成，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)造。同時(shí)將職業(yè)道德與職業(yè)精神貫穿于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)的整個(gè)過(guò)程，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)家發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才。

（二）貼近行業(yè)企業(yè)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

自產(chǎn)生起，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)便肩負(fù)著推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的重任，需不斷增強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，充分利用行業(yè)、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源和信息進(jìn)行教育教學(xué)和人才培養(yǎng)活動(dòng)，以企業(yè)需求引領(lǐng)教育教學(xué)改革，以學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源（技術(shù)）支撐企業(yè)發(fā)展與改革創(chuàng)新。首先，從行業(yè)企業(yè)中選聘優(yōu)秀員工作為學(xué)校全職或兼職教師。行業(yè)企業(yè)員工對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、工作流程、技術(shù)操作理論和流程都較為熟悉，并對(duì)技術(shù)發(fā)展規(guī)律有獨(dú)特認(rèn)識(shí)和理解。有利于其在教育教學(xué)過(guò)程中將行業(yè)企業(yè)工作中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生，并在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過(guò)程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。從臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，來(lái)自行業(yè)企業(yè)的全職教師和兼職教師更加熟悉行業(yè)企業(yè)的技術(shù)需求及變革，能夠更高效地開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。其次，定期安排教師到合作企業(yè)學(xué)習(xí)交流，并作為考核內(nèi)容之一。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)通過(guò)多種途徑和措施加大教師與企業(yè)的合作與交流，及時(shí)掌握行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和信息，將知識(shí)和技術(shù)的新進(jìn)展融入到教學(xué)和實(shí)訓(xùn)中，以不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和掌握新技術(shù)。此外，為激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，相關(guān)部門(mén)可將教師與企業(yè)的合作交流效果等作為教師考核內(nèi)容之一，形成長(zhǎng)效的合作和交流機(jī)制。再次，學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)與企業(yè)建立合作共贏機(jī)制，共同進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)工作，增進(jìn)校企深度合作。由地方高校、民辦院校和獨(dú)立院校轉(zhuǎn)型而成的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與企業(yè)的合作大多為淺層次合作，使得行業(yè)企業(yè)等參與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)和發(fā)展的力度較小，難以真正推動(dòng)支撐應(yīng)用技術(shù)大學(xué)“校企合作”育人模式的形成。這要求應(yīng)用技術(shù)大學(xué)極力探尋與行業(yè)企業(yè)深度合作的利益共贏點(diǎn)，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。一方面，可為企業(yè)員工提供繼續(xù)教育與培訓(xùn)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)或技術(shù)理論支撐，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改革和創(chuàng)新，獲得企業(yè)的支持與參與；另一方面，可通過(guò)“訂單班”等形式，與企業(yè)共同開(kāi)發(fā)課程，制定人才培養(yǎng)方案等，為企業(yè)提供符合其聘用標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用型技術(shù)技能人才。同時(shí)，政府也可以通過(guò)為企業(yè)提供優(yōu)惠條件等力推應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與企業(yè)之間的深度交流與合作，促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)造。最后，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)需增強(qiáng)與企業(yè)的戰(zhàn)略合作和對(duì)接，以學(xué)校和企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題為起點(diǎn)，以課題研究和技術(shù)研發(fā)為載體，充分利用校企雙方的優(yōu)質(zhì)人才資源、物質(zhì)資源及平臺(tái)等建立技術(shù)研發(fā)小組，共同攻克技術(shù)難題，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，達(dá)到多方共贏的目的。

（三）推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和學(xué)術(shù)產(chǎn)業(yè)化，彰顯服務(wù)價(jià)值

與普通高校追求科學(xué)研究和學(xué)術(shù)成果相比，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)更關(guān)注學(xué)術(shù)成果或技術(shù)研發(fā)對(duì)推進(jìn)區(qū)域發(fā)展和技術(shù)改革的作用，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；與職業(yè)院校相比，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的服務(wù)功能和價(jià)值不單單體現(xiàn)在技術(shù)技能的操作上，更體現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化等方面。其一，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)要不斷加大技術(shù)研發(fā)和科學(xué)研究力度。一方面，需招聘大批具有研究能力和實(shí)踐操作能力的復(fù)合型師資，對(duì)企業(yè)中存在的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行深入研究和分析，發(fā)現(xiàn)新的技術(shù)手段、方法及新課題，針對(duì)性地解決實(shí)際工作問(wèn)題；另一方面，需加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的合作和溝通，了解國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，充分利用企業(yè)的各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源和支持進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，為合作企業(yè)和區(qū)域技術(shù)革新奠定基礎(chǔ)。其二，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化力度和成果產(chǎn)業(yè)化程度。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)強(qiáng)調(diào)大學(xué)對(duì)區(qū)域的服務(wù)能力，不僅包括通過(guò)教育教學(xué)活動(dòng)為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型高素質(zhì)人才，也包括通過(guò)科研成果轉(zhuǎn)化或?qū)W術(shù)產(chǎn)業(yè)化等途徑，以產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣、工藝創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)備維修、創(chuàng)意策劃、管理咨詢等為內(nèi)容服務(wù)企業(yè)和區(qū)域發(fā)展的智慧性活動(dòng)[12]。其三，需得到政府的支持。從臺(tái)灣地區(qū)科技大學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和學(xué)術(shù)產(chǎn)業(yè)化是學(xué)校與市場(chǎng)、區(qū)域和政府通力合作的結(jié)果。因此，需要政府給予一定的政策、資金及空間等支持，建立區(qū)域性“技術(shù)孵化器”，將應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的技術(shù)研發(fā)成果與區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，納入孵化器進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣，激發(fā)教師教學(xué)研究及與行業(yè)企業(yè)合作的積極性，增強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力。

參 考 文 獻(xiàn)

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Analysis on the Strategic Development of Application Technology University

——Based on the Development Experience of University of Science and Technology in Taiwan

Zhang Yu， Qian Yiqiu， Zhang Yan

Abstract Establishing application technology university is a major strategic decision of China to adjust industrial structure， optimize education structure and complete talents cultivation system； meanwhile， it is also the inevitable choice of cultivating innovative， applied， technical and skilled talents in China. Same as the level of application technology university in China， university of science and technology in Taiwan also belongs to the undergraduate level of vocational education. In Taiwan， setting up the science and technology universities is the result of transformation and upgrading of industrial structure， which promoted the integration of general education and vocational education， promoted the all-round development of vocational education and economy. In Taiwan， the development experience of universities of science and technology are clear strategic positioning and development planning， close and deep cooperation between industries and technology research， and mature mechanism of technology development and transformation. Based on this， in China， the strategic development of applied technology universities should position clearly， closely combine with the industry and enterprises， promote technology transfer and industrialization of academic， so as to contribute to the strategic development and planning of China.

Key words application technology university； strategic development； Taiwan； university of science and technology

Author Zhang Yu， research assistant of Research Institute for Sino-German Vocational Education in Tianjin Sino-German University of Applied Technology （Tianjin 300350）；Qian Yiqiu， professor of Research Institute for Sino-German Vocational Education in Tianjin Sino-German University of Applied Technology； Zhang Yan， Sino-German Vocational Education in Tianjin Sino-German University of Applied Technology