探索社會(huì)保險(xiǎn)體制與運(yùn)行模式的國際比較分析

陳淑嬌

摘要社會(huì)保險(xiǎn)體制是社會(huì)民生的重要保障，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，由于該體制涉及了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、法律等諸多方面的問題，且都是基于本國國情所制定，所以，各個(gè)國家的社會(huì)保險(xiǎn)體制與運(yùn)行模式各不相同，呈現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn)。通過深入對(duì)比各國家的保險(xiǎn)體制與運(yùn)行模式，分析出我國體制所存在的不足之處，并提出合理的意見來完善我國的社會(huì)保險(xiǎn)體制。

關(guān)鍵詞社會(huì)保險(xiǎn)體制運(yùn)行模式國際比較

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）03-000-01

一、社會(huì)保險(xiǎn)體制及其運(yùn)行模式的發(fā)展

社會(huì)保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容，其誕生的標(biāo)志是德國首相——奧托·馮·俾斯麥在位時(shí)頒布的關(guān)于疾病、工傷、老年社會(huì)的保險(xiǎn)法案，經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展與完善，目前在世界上已經(jīng)有近200個(gè)國家和地區(qū)擁有自己獨(dú)立的社會(huì)保險(xiǎn)體制[1]。由于各個(gè)國家的歷史文化背景不同，社會(huì)體制不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也不同，因此，各國家的保險(xiǎn)體制也各具特色。

社會(huì)保險(xiǎn)體制包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷生育保險(xiǎn)等，指的是通過國家立法而強(qiáng)制實(shí)行的，分別由勞動(dòng)者、企業(yè)（雇主）或者社區(qū)、以及國家三方共同籌資，共同建立保險(xiǎn)基金，對(duì)勞動(dòng)者因年老、工傷、疾病、生育、殘廢、失業(yè)、死亡等原因喪失勞動(dòng)能力或者暫時(shí)失去工作或工作能力時(shí)，給予勞動(dòng)者本人或供養(yǎng)其生活的直系親屬物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。它具有保障勞動(dòng)者的基本生活、維護(hù)社會(huì)的安定和諧和促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

二、中國、日本及新加坡的社會(huì)保險(xiǎn)體制特點(diǎn)

中國的社會(huì)保險(xiǎn)體制具有保障性、法定性、互濟(jì)性、福利性、普遍性等特點(diǎn)，在保險(xiǎn)覆蓋范圍方面，中國正在擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，同時(shí)加大了國家的財(cái)政支持力度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)法制建設(shè)，制定與群眾和社會(huì)相關(guān)的法律，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)行為進(jìn)而使人民的權(quán)利得到保障。加大社會(huì)保險(xiǎn)宣傳，提高全民社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，能夠讓人們自覺的形成買保險(xiǎn)的習(xí)慣，遵循社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則，以人為本，使保險(xiǎn)項(xiàng)目能夠覆蓋所有符合保險(xiǎn)條件的中國公民，保證人民生活的安定和諧。

日本的社會(huì)保險(xiǎn)體系包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、雇傭保險(xiǎn)和災(zāi)害補(bǔ)償五項(xiàng)，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)還包括國民年金、厚生年金和共濟(jì)年金等，醫(yī)療保險(xiǎn)分別有地域型保險(xiǎn)和職域型保險(xiǎn)等等，其保險(xiǎn)體制龐大復(fù)雜，種類繁多，主要的保障項(xiàng)目是養(yǎng)老保險(xiǎn)，且強(qiáng)調(diào)的著重點(diǎn)是普遍性，采用集散結(jié)合的管理模式。日本的社會(huì)保險(xiǎn)體制有很明顯的學(xué)習(xí)特征，在遇到人口老齡化不斷加重的問題時(shí)，先后還增加了護(hù)理保險(xiǎn)，使日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)得到了完善[2]。

新加坡被譽(yù)為“亞洲四小龍”之一，與日本相同都屬于亞洲的發(fā)達(dá)國家，與日本不同的是其對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)體制的管理主要是集中管理模式，經(jīng)過50多年的完善與發(fā)展，新加坡的社會(huì)保險(xiǎn)制度從最初的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄計(jì)劃發(fā)展為集養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、資產(chǎn)增值等于一身的綜合性社會(huì)保險(xiǎn)體制。新加坡創(chuàng)造性的利用公積金來實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)體制，迫使勞資由雙方承擔(dān)，這種管理模式大大的減輕了政府從所承擔(dān)的社會(huì)壓力，同時(shí)還加快了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是東南亞乃至國際間使社會(huì)保險(xiǎn)體制成功實(shí)行的模范。

三、歐洲及美國的社會(huì)保險(xiǎn)體制特點(diǎn)

作為西方國家社會(huì)保障的理論基礎(chǔ)發(fā)源地，歐洲在進(jìn)入20世紀(jì)后，進(jìn)行資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)改良，將社會(huì)保險(xiǎn)制度的根本定位為“福利制度”，所以目前，歐洲的國家已經(jīng)形成了一套從“搖籃到墳?zāi)埂钡臒o所不含的社會(huì)保障體系，歐洲人民生活中的各種需要，皆按照統(tǒng)一的規(guī)定進(jìn)行支付，就連基金也主要由國家通過稅收來解決[3]。但由于文化差異，歐洲的各個(gè)國家也有不同的保險(xiǎn)體制，主要還是兩種，一種是以德國和荷蘭等國家為代表的采用“社會(huì)保障型”模式，以互利互助為原則；另一種是以瑞典和英國等國家為代表的采用“社會(huì)福利型”模式，以福利充足、均等平分為原則。這種保障體制與運(yùn)行模式不僅提高了歐洲人民的生活水平，還維持了歐洲社會(huì)和政局的穩(wěn)定。

美國是世界上首屈一指的強(qiáng)國大國，也是世界上最早實(shí)行社會(huì)保障法律制度的國家，為解決人們生活中可能遇到的因退休、疾病、失業(yè)、殘疾等原因而無法正常生活的問題，美國也有自己的社會(huì)保險(xiǎn)體系，包括老年遺屬傷殘保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、員工賠償、強(qiáng)制性暫傷殘保險(xiǎn)和鐵路退休制度等。與日本等國家不同，由于美國的聯(lián)邦政府和州政府都有高度的自治權(quán)，所以在社會(huì)保險(xiǎn)體制方面的管理就采用了以州政府為主，聯(lián)邦政府僅是給予支持的管理模式，即聯(lián)邦政府已經(jīng)從責(zé)任人轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策者。與我國相同的是，美國社會(huì)保險(xiǎn)的籌資途徑也是來源于政府、企業(yè)和勞動(dòng)者三方。雖然美國最早的采取了用法律保護(hù)社會(huì)保障制度的措施，但是卻是發(fā)達(dá)國家中唯一一個(gè)沒有強(qiáng)制性醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度的國家。

四、結(jié)語

社會(huì)保險(xiǎn)體制關(guān)乎著人們的生活質(zhì)量，其運(yùn)行模式?jīng)Q定了人們是否能真正的受到保險(xiǎn)的保障。社會(huì)保險(xiǎn)制度是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的結(jié)晶，根據(jù)我國現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顟B(tài)及根本國情，取其他國家之長，補(bǔ)我國之短，我國必能將社會(huì)保險(xiǎn)制度變得更加完善而合理，進(jìn)而使我國人民有著更幸福的生活。

參考文獻(xiàn)：

[1] 惠獻(xiàn)波.農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求意愿及其影響因素研究——基于河南省1025戶農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)[J].調(diào)研世界，2016（01）.

[2] 董正林，楊金焰.中國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資模式選擇[J]. 四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009（04）.

[3] 曾維濤，張國清.養(yǎng)老基金投資的謹(jǐn)慎人規(guī)則及其在我國社保基金投資管理中的適用[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2005（08）.