從“603元地價罰單”勸環(huán)保部門當(dāng)自強

■文/郄建榮 插畫/吳永信

從“603元地價罰單”勸環(huán)保部門當(dāng)自強

Advising environmental protection authorities to self-improve from the “Petty 603 yuan Penalty”

■文/郄建榮 插畫/吳永信

針對不斷被媒體質(zhì)疑甚至批評的“603元地價罰單事件”，3月18日環(huán)保部表態(tài)說，已經(jīng)責(zé)成江蘇省環(huán)保廳立即調(diào)查，調(diào)查結(jié)果及時公開，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。同時，環(huán)保部提出，各地要嚴(yán)格落實環(huán)境保護法，切實加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，特別是對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假等行為給予嚴(yán)厲打擊，并對監(jiān)管不力、執(zhí)法不到位等予以嚴(yán)肅問責(zé)。

環(huán)保部表示，將積極配合立法機關(guān)在《水污染防治法》修訂過程中，提高超標(biāo)排污等違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實加大對違法排污的懲處力度。

事件還要從今年2月26日說起，這一天，江蘇省環(huán)保廳公開了2015年下半年查處的4起違法案件，其中就包括“603元地價罰單事件”。

就這起案件，媒體報道稱，2015年下半年，高郵市養(yǎng)殖戶耿冠寶的70畝魚塘疑因附近化工廠污染，出現(xiàn)了大量的畸形魚。在江蘇省環(huán)保廳的要求下，揚州市環(huán)保局啟動調(diào)查程序，并最終查明揚州高郵市光明化工廠（以下簡稱光明化工）存在排放廢水pH值超標(biāo)、擅自超過環(huán)評年產(chǎn)量800噸未報批相關(guān)環(huán)保手續(xù)、危險廢物超期貯存等問題。2015年12月25日，高郵市環(huán)保局下達《行政處罰決定書》，責(zé)令光明化工停止排放超標(biāo)水污染物，并對超標(biāo)排放廢水的違法行為處罰款603元。

“老百姓吐口痰都要罰款20元，一個企業(yè)違法排放超標(biāo)廢水卻只罰603元?！睂τ谶@樣的“奇葩”案件，難怪媒體不滿。媒體不滿無非就是感覺環(huán)保部門對違法問題處罰太輕，不足以震懾違法行為。

事實上，包括這一案件在內(nèi)，令社會感到更不滿的是，屢被詬病的基層環(huán)保部門執(zhí)法不嚴(yán)、不依法屢職包括失職、瀆職問題為啥長期得不到遏制。

今年3月2日，環(huán)保部在公開通報2015年全國“12369”環(huán)保舉報熱線情況時說，2015年，環(huán)保部受理超過三次以上的舉報案件多達45件。至于為何多次接到重復(fù)舉報，環(huán)保部稱，原因是一些地方環(huán)保部門查處違法問題落實不到位，一些地方對公眾舉報環(huán)境問題解決不徹底。

“不到位”與“不徹底”背后難道沒有執(zhí)法不嚴(yán)等問題？顯然不是。近年來，環(huán)保部門特別是基層環(huán)保部門執(zhí)法不嚴(yán)問題不僅招致媒體批評，而且也引起了檢察機關(guān)的高度關(guān)注。2015年12月，山東省慶云縣、貴州省錦屏縣以及福建省清流縣檢察機關(guān)就將其縣的環(huán)保局以不依法履行職責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞瓠h(huán)境行政公益訴訟。

近年來，由于國家環(huán)境形勢嚴(yán)峻，再加上大氣污染警報頻響，環(huán)保部門特別是基層環(huán)保部門不僅執(zhí)法任務(wù)繁重，而且在執(zhí)法過程中上級干預(yù)、環(huán)保部門“背黑鍋”甚至替領(lǐng)導(dǎo)“頂包”的事件時有發(fā)生。環(huán)保崗位成了高危職業(yè)，環(huán)保局長不好干，這樣的看法雖不是社會共識，但也獲得了相當(dāng)數(shù)量人的認(rèn)可。由此，“不能讓環(huán)保部門流血又流淚”呼聲不斷。

環(huán)保部門被冤枉或者環(huán)保局長因替人“頂包”而被處理，這樣的冤案必須得到糾正，并應(yīng)該從制度上保證類似的問題不再發(fā)生或盡量少發(fā)生。但是，環(huán)保部門如果真有執(zhí)法不嚴(yán)甚至不依法履行職務(wù)的問題也必須承擔(dān)其該承擔(dān)的責(zé)任。

眼下，檢察機關(guān)正在試點推行環(huán)境行政公益訴訟，也有環(huán)保組織表示準(zhǔn)備依法提起環(huán)境行政公益訴訟。無疑，環(huán)保部門不依法履職所面臨的風(fēng)險正在增大，不依法履職不僅僅是丟官，還有可能鋃鐺入獄。

目前，環(huán)保部已就“603元地價罰單”事件向江蘇省環(huán)保廳要說法。誰能保證這一事件的背后沒有執(zhí)法不嚴(yán)的問題，如有可能，誰又要為此擔(dān)責(zé)。對于涉事環(huán)保部門來說，想想可能都覺得后怕。中國有句老話叫作，做人當(dāng)自強！作為環(huán)保執(zhí)法人員要想潔身自好，必須學(xué)會自強。