行政效率不能再“卡紙”

劉洪波

國(guó)家工商總局致歉，已采取整改措施，今后辦理商標(biāo)注冊(cè)最快將“立等可取”。工商總局致歉和整改的，是前一陣子的“沒(méi)紙事件”。這是一件聽(tīng)起來(lái)不可思議的事情。媒體報(bào)道，國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)審查、發(fā)放商標(biāo)注冊(cè)證的商標(biāo)局，從去年8月21日開(kāi)始，沒(méi)有發(fā)出一張商標(biāo)注冊(cè)證，因?yàn)椤坝∽?cè)證的紙沒(méi)了”。

這種事情誰(shuí)能想象？這不是一個(gè)物質(zhì)匱乏的年代，國(guó)家工商總局商標(biāo)局竟能被紙張卡死。工商總局解釋，這是由于采購(gòu)環(huán)節(jié)繁瑣、部門(mén)銜接不暢。我們知道，環(huán)節(jié)繁瑣、銜接不暢，導(dǎo)致辦事效率低下，這是一個(gè)痼疾。對(duì)此，上至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，下至基層民眾，人們無(wú)不深惡痛絕。包括被紙卡殼的國(guó)家工商總局，說(shuō)起來(lái)也該是對(duì)此深惡痛絕，現(xiàn)在甚至還可以說(shuō)“已經(jīng)感同身受”了。不過(guò)，我們還是要問(wèn)一句，在這幾個(gè)季度的時(shí)間里，工商總局是否為商標(biāo)印紙缺乏而頭疼焦慮，又為解決這個(gè)問(wèn)題做了些什么呢？

現(xiàn)在，工商總局表示，出現(xiàn)斷檔后沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行信息披露，暴露出工作責(zé)任心不強(qiáng)，將吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性。我們要問(wèn)的是，紙張斷檔原本應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)嗎？出現(xiàn)后的不足只是沒(méi)有及時(shí)披露信息嗎？現(xiàn)在所說(shuō)的“進(jìn)一步加強(qiáng)”工作預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性，是說(shuō)以前的工作預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性還挺不錯(cuò)嗎？

行政體制改變，多年來(lái)進(jìn)行了多輪，減政放權(quán)，提高效率，建設(shè)法治政府、陽(yáng)光政府、服務(wù)型政府，在不斷推進(jìn)。前年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院總理多次在常務(wù)會(huì)議上通過(guò)典型事例，力促精減審批事項(xiàng)，提高行政效能，一個(gè)個(gè)低效率、零效率甚至產(chǎn)生負(fù)效益的審批笑話，通過(guò)媒體報(bào)道廣為人傳。去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院著力突破“辦證難”，老百姓辦證過(guò)程中諸多艱辛，通過(guò)一個(gè)個(gè)帶淚的笑話而體現(xiàn)。國(guó)務(wù)院又?jǐn)?shù)次派出督查組，對(duì)政策落實(shí)不力、辦事作風(fēng)不良的行為進(jìn)行督查。

工商總局被紙張卡住的事例，讓人們看到問(wèn)題的嚴(yán)重性。工商總局表示，從3月25日商標(biāo)注冊(cè)證防偽用紙首批到貨至4月17日17點(diǎn)，已打印632410件，發(fā)放231624件，保證5月底前將前期積壓的商標(biāo)注冊(cè)證全部發(fā)放給注冊(cè)人。媒體從2014年我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)量是228.5萬(wàn)件計(jì)算，工商總局因缺紙積壓的商標(biāo)申請(qǐng)至少有100多萬(wàn)件。

問(wèn)題的嚴(yán)重性不止于商標(biāo)申請(qǐng)的積壓，商標(biāo)缺紙這個(gè)細(xì)小的窗口，還讓人看到了政府機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、工作態(tài)度。中央政府各部門(mén)、各直屬單位，應(yīng)當(dāng)以上率下。過(guò)去有人說(shuō)“政令不出中南?！保缧┠耆藗冋f(shuō)“上頭急，下頭望，中間一根頂門(mén)杠”。工商總局被紙卡住，讓人看到轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，不只是“中間頂門(mén)杠”的事情，不只是基層不作為亂作為的事情，工作作風(fēng)問(wèn)題是從上至下仍然存在的問(wèn)題。

近幾年，群眾路線教育實(shí)踐、三嚴(yán)三實(shí)教育得到開(kāi)展，縣處級(jí)以上機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都已經(jīng)參加完成。工商總局及商標(biāo)局當(dāng)然也是進(jìn)行了這兩項(xiàng)教育的。但商標(biāo)仍然幾個(gè)季度缺紙停發(fā)，又說(shuō)明了什么呢？現(xiàn)在，工商總局表示此事已經(jīng)整改。去年三嚴(yán)三實(shí)教育中，這個(gè)問(wèn)題是否被發(fā)現(xiàn)、被提出，是否有早加整改的機(jī)會(huì)？“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，道理固然如此，但那些能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改的問(wèn)題，那些能夠及早改變的作風(fēng)不良的表現(xiàn)，是不能用“永遠(yuǎn)在路上”去原諒的。

現(xiàn)在，各級(jí)各地都在規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格管理制度，一些地方一些部門(mén)出現(xiàn)了新的情況，那就是既不違反制度，也不積極辦事，好像制度嚴(yán)了，事情就辦不好了。這是人為制造的對(duì)立，制度必須遵守，服務(wù)必須便捷，兩者并無(wú)矛盾，而且這正是世界先進(jìn)行政管理的通例。

工商總局被紙卡住這件事情，不會(huì)被輕易遺忘，或許會(huì)成為一個(gè)經(jīng)典的案例。