軍區(qū)善后辦：一個(gè)特殊的戰(zhàn)場

萬坤 王泉財(cái)

未申之交，國防和軍隊(duì)改革開始了劃時(shí)代的大變革。伴隨著七大軍區(qū)撤銷、五大戰(zhàn)區(qū)成立，一個(gè)叫軍區(qū)善后工作辦公室的機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。

這里是一個(gè)特殊的戰(zhàn)場，這是一個(gè)被寄予重托與厚望的群體。因?yàn)?，他們肩?fù)著為改革解除后顧之憂、讓戰(zhàn)區(qū)和戰(zhàn)區(qū)軍種輕裝上陣的歷史重任。

特殊的使命，別樣的奉獻(xiàn)

他們中有指揮過千軍萬馬的將軍；他們中有進(jìn)入提升“出發(fā)陣地”的師團(tuán)職領(lǐng)導(dǎo)干部；他們中有年富力強(qiáng)、志存高遠(yuǎn)的軍區(qū)機(jī)關(guān)干部……忽然間一紙命令，他們集合到了一個(gè)叫濟(jì)南軍區(qū)善后辦的機(jī)構(gòu)。

“善后辦，等等看，養(yǎng)養(yǎng)心，去去煩，平平安安把家還?！鄙坪筠k成立后第一個(gè)周末，許煥林大校像往常一樣，拿起公文包準(zhǔn)備到機(jī)關(guān)加班。孰料，妻子的一番順口溜讓這位入伍38年，上過戰(zhàn)場、立過軍功的鐵血漢子，心中五味雜陳。

從軍事斗爭準(zhǔn)備的一線到善后機(jī)構(gòu)這個(gè)大后方，一時(shí)間好多人的思想上沒有轉(zhuǎn)過彎來：“我的戎馬生涯將在‘善后中悄然止步嗎？”“我還能實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值嗎？”“今后我還有前途嗎？”

“不能讓這些情緒蔓延！”軍區(qū)善后辦召開的第一次黨委會(huì)研究決定：開局上路之初，首先要抓教育、統(tǒng)思想、鼓斗志。

迅即，他們打出了一系列直抵靈魂、凝神聚力的“組合拳”——

“講大局、講擔(dān)當(dāng)、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)”專題學(xué)習(xí)教育轟轟烈烈展開。他們用習(xí)主席改革強(qiáng)軍的重要論述統(tǒng)一思想、領(lǐng)航指向，讓大家認(rèn)清改革強(qiáng)軍機(jī)遇難得、刻不容緩，投身改革是當(dāng)代軍人的榮光，獻(xiàn)身改革是義無反顧的抉擇。

“管好軍區(qū)留下的攤子、分流安置好各類人員、處理好歷史遺留問題、搞好戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)供應(yīng)保障、服務(wù)好離退休老干部……我們背負(fù)重托、任重道遠(yuǎn)。”善后辦主任吉文明與大家共話善后工作的光榮與使命、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，并送上深情寄語：“珍惜崗位，珍惜時(shí)間，珍惜緣分?！?/p>

“善后辦雖然不處在軍隊(duì)改革建設(shè)第一線，但前面連著千軍萬馬，后面連著千家萬戶，擔(dān)負(fù)的任務(wù)與改革建設(shè)全局息息相關(guān)；雖然是一個(gè)臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，但必須對部隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)、對軍區(qū)部隊(duì)的光榮歷史負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任?！鄙坪筠k政治委員高建國率先給善后系統(tǒng)全體官兵上新年度第一堂黨課，隨之百余名師團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)為所屬官兵上了黨課，引導(dǎo)大家牢記習(xí)主席和軍委首長的囑托，深明重任，勇挑重?fù)?dān)，確保交出一份經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、官兵評說的合格答卷。

歷史是最好的教科書。1937年我軍成立的八路軍留守兵團(tuán)，光榮地肩負(fù)起保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)的任務(wù)，被毛主席稱為紅色“御林軍”；1985年百萬大裁軍，撤銷的4個(gè)大軍區(qū)成立善后辦，為軍隊(duì)革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)……革命前輩勇于犧牲奉獻(xiàn)的高風(fēng)亮節(jié)，成為大家自我對照的生動(dòng)教材。

“服從大局，舍己為軍，奉獻(xiàn)為國，在善后辦這個(gè)新的戰(zhàn)場上跑好自己的一百米！”善后辦機(jī)關(guān)7名將校軍官，紛紛登臺(tái)發(fā)言談體會(huì)，決心以好的開端、高的起點(diǎn)、新的面貌投身善后工作。

“能到善后辦工作，既是組織的信任，也是難得的機(jī)遇?！币晃粍倧膰来髮W(xué)深造歸來的原軍區(qū)機(jī)關(guān)二級部部長，在組織生活會(huì)上感慨地說，從事善后工作是對自己更大的歷練和考驗(yàn)，同樣能在改革大舞臺(tái)上施展追求與抱負(fù)，同樣能為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的智慧與力量。

一時(shí)間，從機(jī)關(guān)到部隊(duì)，從將軍到士兵，組織生活會(huì)開得熱氣騰騰、熱情洋溢、熱血澎湃。每名黨員干部掏出心窩交實(shí)底，敞開心扉亮思想，決心從改革陣痛中走出來，從利益羈絆中跳出來，更加熱愛善后、奉獻(xiàn)善后、建功善后。

2月8日大年初一，在亞丁灣執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的青島艦戰(zhàn)士王新松突發(fā)疾病，正在該船負(fù)責(zé)醫(yī)療保障的401醫(yī)院軍醫(yī)白崇峰采取緊急救護(hù)措施，從船上到陸上全程陪同救治護(hù)理，直到15日海軍派來包機(jī)將其后送治療。在送走王新松的第二天，白軍醫(yī)遠(yuǎn)在萬里之外的父親，突發(fā)心梗去世。為了讓他安心工作，家人請求部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)先不要告訴他這一噩耗。目前，他仍戰(zhàn)斗在亞丁灣海域上。

善后辦政工組組長史衍良告訴筆者，像白崇峰這樣默默無聞地戰(zhàn)斗在善后各個(gè)戰(zhàn)線的官兵還有許許多多，正是由于他們的服從大局、無私奉獻(xiàn)，才匯聚了推進(jìn)改革、助力強(qiáng)軍的強(qiáng)大力量！

轉(zhuǎn)變中定位，變軌中起跑

春節(jié)前夕，善后辦機(jī)關(guān)某部門精心籌劃的一項(xiàng)工作方案竟然沒通過，這對在原軍區(qū)機(jī)關(guān)工作多年的“高參”們，是一個(gè)不小的震動(dòng)。

“要從大軍區(qū)思維定勢、固有模式和路徑依賴中走出來?！甭犞坪筠k首長語重心長的話語，他們先是心里受觸動(dòng)，繼而，越琢磨越臉紅心跳，越覺得是這個(gè)理。

“方案沒通過，問題不在材料質(zhì)量，而是出在角色定位上?！贝蠹艺J(rèn)真反思感到：過去身處大軍區(qū)機(jī)關(guān)、位于練兵備戰(zhàn)第一線，側(cè)重于宏觀籌劃指導(dǎo)，現(xiàn)在處于從屬保障服務(wù)的位置，再像以前那樣琢磨大思路、大手筆、大動(dòng)作，肯定不合適了。

思想上轉(zhuǎn)彎，更要行動(dòng)上變軌。于是，他們及時(shí)從“指揮員”角色轉(zhuǎn)換到“服務(wù)員”上來。找準(zhǔn)了自身的定位，思考籌劃工作就有了方向與準(zhǔn)星，方案重新報(bào)上去，很快得到認(rèn)可并通過。

善后辦機(jī)關(guān)小、人員少，集服務(wù)、解難、協(xié)調(diào)、管理多重職責(zé)于一身，且直接面對一線單位，工作指導(dǎo)上橫寬縱短，必須轉(zhuǎn)變職能、作風(fēng)和工作方式……

“過去在軍區(qū)領(lǐng)率機(jī)關(guān)，更多的是層次領(lǐng)導(dǎo)和文電指導(dǎo)……”善后辦副主任李亞東告訴筆者，善后辦機(jī)關(guān)干部必須放下大軍區(qū)的架子，挑起“辦公室”的擔(dān)子，不論職務(wù)高低都應(yīng)該身先士卒、撲下身子、沉到一線，做好接地氣的工作。

善后辦黨委領(lǐng)導(dǎo)率先用行動(dòng)帶動(dòng)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)身，他們兵分多路深入到所屬單位，面對面傾聽呼聲建議，手把手幫帶師團(tuán)班子，實(shí)打?qū)嵔鉀Q矛盾問題，對各單位反映的歷史遺留問題，帶回機(jī)關(guān)，逐一梳理匯總和研究分析，分類拿出解決問題的真招實(shí)策。

領(lǐng)導(dǎo)垂范，上行下效。春節(jié)期間，善后系統(tǒng)57名領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部，主動(dòng)打起背包、拿上碗筷，蹲到危險(xiǎn)品倉庫、單獨(dú)駐守的執(zhí)勤點(diǎn)等30多個(gè)單位，同基層官兵一起過年、一起站崗執(zhí)勤。

一個(gè)“變”字重千鈞，一個(gè)“干”字抵萬金。節(jié)后上班第一天，筆者在善后辦機(jī)關(guān)看到，各部門不再坐在辦公室打電話要情況、等著下面報(bào)數(shù)據(jù)，而是抬起腳、拎上包，主動(dòng)到部隊(duì)一線調(diào)查研究、督導(dǎo)落實(shí)。近日，善后辦領(lǐng)導(dǎo)帶機(jī)關(guān)干部50多人，分頭到部分師團(tuán)級單位進(jìn)行為期一周左右的蹲點(diǎn)幫抓，進(jìn)一步摸實(shí)情、搞幫帶、解難題、送溫暖。

據(jù)程耀華上校介紹，善后辦開局上路后，他們對官兵思想狀況深入了解分析，對部隊(duì)安全管理進(jìn)行體檢式檢查督導(dǎo)，對擔(dān)負(fù)應(yīng)急保障任務(wù)的部分單位抽查拉動(dòng)，使剛剛整合起來的隊(duì)伍依然枕戈待旦，時(shí)刻保持戰(zhàn)斗狀態(tài)。

“駐地發(fā)生重大火災(zāi)，5萬多平方米煙酒批發(fā)市場、300多家業(yè)戶受損，你院救護(hù)分隊(duì)火速趕赴現(xiàn)場……”除夕下午，善后辦向所屬456醫(yī)院發(fā)出指令。他們及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救護(hù)預(yù)案，一邊派遣120救援分隊(duì)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，一邊騰床位、安排值班醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，經(jīng)歷了轉(zhuǎn)隸到善后系統(tǒng)后的第一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

保障不斷供，服務(wù)不斷線

“軍委首長明確要求善后辦，抓好接續(xù)保障是重中之重?！鄙坪筠k保障組組長矯志悅告訴筆者，原濟(jì)南軍區(qū)作為全軍首家大聯(lián)勤體制改革先行單位，擔(dān)負(fù)戰(zhàn)區(qū)軍兵種所有部隊(duì)的后勤供應(yīng)保障，在前所未有的調(diào)整變軌、體系重塑中，如何確保戰(zhàn)區(qū)三軍部隊(duì)不斷供、不漏供，是擺在他們面前的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題，也是一個(gè)浩繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

1月中旬，善后辦機(jī)關(guān)工作組來到駐濟(jì)南鐵路水路軍代處，恰逢該處正在為某陸航團(tuán)軍用油料運(yùn)輸?shù)氖掳l(fā)愁。原來，去年“8.12”天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故發(fā)生后，濟(jì)南鐵路局開展危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治，根據(jù)上級有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)定，停止了對該陸航團(tuán)軍用油料運(yùn)輸專線業(yè)務(wù)。

一邊是國家鐵路運(yùn)輸安全大事，一邊是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練用油急需，面對棘手難題，善后辦黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成機(jī)關(guān)與鐵道職能部門磋商，牽頭組織召開軍用油料運(yùn)輸協(xié)調(diào)會(huì)，不到一周就拿出了軍地雙贏的解決辦法。該陸航團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)激動(dòng)地說：“雖然隸屬關(guān)系改變了，但軍區(qū)善后辦依然盡心解難題，讓我們倍感溫暖！”

不斷供，是對善后辦機(jī)關(guān)工作能力的檢驗(yàn)，更是對每名同志擔(dān)當(dāng)精神的大考。1月15日，軍區(qū)善后辦接到軍委后勤保障部下發(fā)的做好軍隊(duì)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整有關(guān)工作的《通知》，一時(shí)間，戰(zhàn)區(qū)三軍官兵的工資調(diào)整發(fā)放，成為當(dāng)務(wù)之急。

然而，機(jī)關(guān)人員分流后，過去幾個(gè)人完成的工作量，現(xiàn)在只能由工薪保險(xiǎn)處女助理員劉獻(xiàn)文一人承擔(dān) ，稍有疏忽就可能漏供或錯(cuò)供。

“請領(lǐng)導(dǎo)放心，我保證完成任務(wù)！”劉獻(xiàn)文用柔弱雙肩挑起了這副重?fù)?dān)，她加班加點(diǎn)核算、審核工資發(fā)放報(bào)表，連續(xù)奮戰(zhàn)半個(gè)月，看似不可能完成的工作量，卻如期告捷，引來官兵一片贊譽(yù)。

某通信站教導(dǎo)員鄭海平告訴筆者：“單位轉(zhuǎn)隸了，原上級機(jī)關(guān)撤了，新年度駕駛員培訓(xùn)眼看沒著落了，孰料新年一過，培訓(xùn)通知就來了，真是及時(shí)雨啊?！?/p>

說起駕駛員培訓(xùn)，善后辦機(jī)關(guān)也曾有過猶豫。上級沒明確任務(wù)，他們自身人手少、組織起來安全風(fēng)險(xiǎn)大，但考慮到駕駛員隊(duì)伍也是保障鏈條的重要一環(huán)，如若斷茬就會(huì)影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。于是，他們請示善后辦首長后，主動(dòng)把這項(xiàng)工作承擔(dān)下來。

“不管分內(nèi)分外，只要部隊(duì)需要他們就主動(dòng)擔(dān)起來?！闭f起軍區(qū)善后辦機(jī)關(guān)，某航空兵場站的官兵直豎大拇指。這個(gè)場站原屬保障單位撤編后，飛行訓(xùn)練用油調(diào)撥計(jì)劃申請和下?lián)芮蓝及l(fā)生了變化。

馬上開訓(xùn)了，飛行燃油剩下三分之一就是事故，怎么辦？該航空兵場站值班人員，試著給軍區(qū)善后辦提交報(bào)告，當(dāng)天就得到批復(fù)。

“為一線部隊(duì)全力分憂解難，讓他們輕裝上陣謀打贏！”據(jù)善后辦油料助理員李軍振介紹，為保證戰(zhàn)區(qū)空軍部隊(duì)訓(xùn)練用油供應(yīng)不斷線，他們及時(shí)理順供應(yīng)關(guān)系和保障渠道，主動(dòng)與空軍業(yè)務(wù)人員建立聯(lián)系，多方了解掌握部隊(duì)需求和飛行消耗進(jìn)度，專門畫出航空用油計(jì)劃表、規(guī)律圖，及時(shí)跟進(jìn)保障。

春節(jié)前夕，魯豫兩省遇到了四十多年不遇的寒潮，氣溫降到零下20多攝氏度。然而，軍區(qū)善后辦負(fù)責(zé)保障的軍兵種部隊(duì)，無一輛訓(xùn)練車船用油受影響。

原來，寒潮來臨之前，善后辦油料保障人員就提前做出情況研判，及時(shí)向部隊(duì)發(fā)出預(yù)警，下達(dá)高標(biāo)號(hào)柴油領(lǐng)油計(jì)劃，督促部隊(duì)盡早請領(lǐng)，統(tǒng)一為擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù)的車輛更換，確保了戰(zhàn)爭的血液暢通無阻。由于他們未雨綢繆，新年度開訓(xùn)用油也早就辦妥。

北部戰(zhàn)區(qū)陸軍一位處長深有感觸地說：“軍區(qū)善后辦的同志，想我們所想、急我們所需，甚至我們沒想到的，他們也替我們想到了！”

“老干部是我們黨的寶貴財(cái)富，為他們搞好服務(wù)，是善后辦的一項(xiàng)重要職責(zé)?！避妳^(qū)善后辦領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，調(diào)整改革后，他們負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)隸過來千余名老干部和遺孀的服務(wù)保障工作。

春節(jié)來臨，軍區(qū)善后辦黨委領(lǐng)導(dǎo)帶機(jī)關(guān)的同志逐家逐戶登門看望慰問，認(rèn)真聽取老同志的意見建議，滿腔熱忱地幫助解決實(shí)際問題。春節(jié)過后，他們又專門召開一次黨委會(huì)，一件一件梳理研究，把事關(guān)老干部工作的問題想到位、做到家。

一位參加過抗戰(zhàn)的老同志動(dòng)情地說：“部隊(duì)改革，軍區(qū)撤了，但黨沒有忘記我們，組織的關(guān)懷沒有撤！”

鐵紀(jì)挺在前，安全保底線

“對2名師職領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話，給4名師團(tuán)職干部黨紀(jì)政紀(jì)處分……”春節(jié)剛過，軍區(qū)善后辦召開黨委會(huì)研究決定，對違紀(jì)違規(guī)的責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。一時(shí)間，在善后系統(tǒng)上上下下引起強(qiáng)烈震動(dòng)。

善后辦一位領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，從組建之初他們就旗幟鮮明地立規(guī)矩、挺紀(jì)律，為單位建設(shè)發(fā)展系好第一粒扣子。

針對正風(fēng)肅紀(jì)和轉(zhuǎn)隸移交的新特點(diǎn)新要求，善后辦黨委專門研究制定“十個(gè)嚴(yán)禁”，旨在抓早抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

“如果說，善后辦從開局起步大抓正風(fēng)肅紀(jì)，讓各級各類人員心有所畏、言有所戒、行有所止，那么，抓安全保穩(wěn)定對他們來說，仍然是一場艱難而又持久的硬仗。

且不必說遠(yuǎn)在非洲大陸執(zhí)行維和任務(wù)和在亞丁灣護(hù)航保障的醫(yī)療分隊(duì)怎么管控，僅僅那星羅棋布的數(shù)十座軍械彈藥庫、油料庫和危險(xiǎn)品庫的管理，對軍區(qū)善后辦黨委來說，就是一副千鈞重?fù)?dān)！

難怪他們把自己喻為天天坐在“火山口”上！

他們成立善后辦安全委員會(huì)，建立健全機(jī)關(guān)工作職責(zé)、戰(zhàn)備值班、車輛管理等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范請示報(bào)告、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)等工作運(yùn)行機(jī)制。

他們圍繞善后系統(tǒng)安全管理這個(gè)大課題，加強(qiáng)安全形勢分析，搞好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估，制定安全預(yù)防對策措施，對一些重難點(diǎn)問題邊研究論證、邊實(shí)踐探索……

他們把從嚴(yán)管理與人文關(guān)懷結(jié)合起來。春節(jié)期間，派出多個(gè)安全聯(lián)合巡查和明察暗訪小組，分段排班、接續(xù)出勤，晝夜不間斷對基層部隊(duì)以及要害崗位、敏感部位進(jìn)行不打招呼巡查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場糾治，當(dāng)天發(fā)通報(bào)點(diǎn)名道姓批評。同時(shí)，他們還向維和、護(hù)航醫(yī)療分隊(duì)發(fā)去慰問電，登門看望在外執(zhí)行任務(wù)的官兵家屬，除夕夜組織機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到分隊(duì)站崗替哨……通過一招一式、一點(diǎn)一滴的嚴(yán)管真愛，讓善后系統(tǒng)這個(gè)特殊機(jī)構(gòu)穩(wěn)步前行、善始善終。

與改革共進(jìn)，與善后共榮。筆者在采訪中深深感到，從緊張忙碌的機(jī)關(guān)人員到戰(zhàn)斗在保障一線的官兵，從千里鐵路線上的押運(yùn)到遠(yuǎn)洋護(hù)航的醫(yī)療保障，從服務(wù)老干部的公勤隊(duì)伍到守衛(wèi)在深山哨卡的衛(wèi)兵……濟(jì)南軍區(qū)善后辦各項(xiàng)工作有條不紊、有序運(yùn)行、有力推進(jìn)，善后系統(tǒng)的廣大官兵斗志昂揚(yáng)、履職盡責(zé)，處處展現(xiàn)了一幅擁護(hù)改革、支持改革、投身改革的生動(dòng)畫卷。